摘要：“双减”政策的出台使得课后服务备受社会各界的关注，课后服务政策初衷是为了优化学校教学结构，促进教育公平，体育课后服务便是其中重要的一环，虽说关于体育课后服务的消息层出不穷，但在其中也存在一些问题有待改进，研究发现，中小学体育课后服务存在内容较为局限、场地匮乏、师资不足、资金缺乏、线上课程开发滞后、服务安全问题有待加强等问题，其原因在于课后服务规范不明确、学校监管建设措施落实不理想等。丰富学校体育课后服务内容、拓宽场地资源、多渠道引进师资、加大资金投入、开发线上课程、加强安全保障等措施是学校课后体育服务优化教学环境，突破现有困境的可行之径。

关键词：中小学校；体育课后服务；教育培训

2021年7月国务院颁布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）。随后，教育部召开新闻发布会介绍了中央减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担《意见》明确要求，加强“双减”督导，“双减”督导被列为2021年教育督导工作“一号工程”[。

家庭作业是学校课堂教学活动的必要补充。做课后作业是学生无法避免的事情。问题是大多数学校的课后作业存在任务过多、重复率过高等问题，不仅占用学生的正常体育锻炼和休息时间，又达不到温故知新的效果，义务教育阶段，学生放学较早，《意见》颁布的初衷是为学生减压减负，但没想到的是家长“内卷”现象严重，出现了校内减负校外增压的现象，出现了一股校外疯狂补习班风波。为真正落实“双减”政策。教育部在《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》中指出，课后服务主要范围是安排学生作业、体育锻炼、阅读、娱乐、拓展、观看影片等，防止课后服务变质，变成课后补课。

1、体育课后服务相关概念梳理

2017课后服务的概念首次在我国提出，但随之颁布的《意见》和“双减”政策并没有对课后服务的概念和产品属性进行明确的界定，学者们将其划分为课后看护服务和课后发展服务，分别归属于基本公共教育服务和准公共教育服务，但法理层面尚未明确，不利于课后服务工作的推进[。《意见》指出“课后服务不能教授新课，主要服务范围是课后作业，对学习有困难的同学进行辅导和提升，对学有余力的同学拓展学习空间”的要求，作为课后服务的下属延伸体育课后服务，其目的和内容应是以提升学生身体素质和运动技能为主。体育课后服务的主体是义务教育阶段的全体学生，根据《意见》对课后服务时间及其自愿性质的规定，学生可以选择以下4个部分的课后服务：校内组织的体育锻炼辅导和补习、校外组织的体育锻炼辅导和补习、同时参加校内校外的体育锻炼辅导和补习、不参加校内校外的体育锻炼辅导。

体育课后服务不是一味的重复学校体育的内容，而是对学校体育学习的内容进一步的细化和深入。根据教育部颁布《关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》的规定，体育课后服务时间可以在寒暑假、节假日、放学后等时间段开展。体育课后服务的供给主体包括学校、社会体育组织、社会专业人员或志愿者等，根据《意见》中“强化学校教育主阵地作用”的规定，体育课后服务供给人员有义务协助学校完成这一使命。因此，在涉及到具有升学、评奖评优，中考体育项目、有助于提升学生体质健康测试项目、运动技能等级达标等属性不利于巩固和学校教育主阵地的回归的体育项目，不属于体育课后服务范围。

2、体育课后服务面临困境

2.1体育课后服务项目局限、场地匮乏

随着课后体育服务的开展，学校面临问题也越发突出。体育课后服务项目和内容不够丰富。政策要求，学校要在学生放学后安排各种类教育活动，促进学生德智体美劳全面发展。但部分学校很少安排社团和体育活动，或只在部分天数安排拓展活动，还有部分学校只安排了作业和室内阅读等课后服务。部分学生和家长反映课后服务期间无法参加感兴趣的兴趣班、社团。此外，家长问卷调查显示“校内劳动”“游戏”“社区服务”“校外实践活动”等户外实践运动的内容占比较低[。有学者研究，课后服务内容太过单一，上课形式、内容和平时体育课程差不多[，在校学习中不仅仅只是为了考高分，面临所谓的主科“语数外”的疯狂轰炸，更应该让学生全身心发展，体育课后服务的宗旨是为了让学生加强体育锻炼、提升身体素质，而有些学校少开或者干脆不开体育课后服务课程，这种行为不仅没有落实体育课后服务，更是剥夺了学生的运动的时间。

体育课后服务正在面临的内容、时间方面的不合理等问题，部分中小学还有着师资、场地、资金等匮乏的问题[。运动场地的不足也导致了学生虽然每天有体育课后服务安排，但只能在教室里进行教学，被安排在教室里进行做作业或进行文化课的辅导，“以体育课后服务之名，行文化学习之实”[。体育课后服务场地资源的缺乏导致学生体育兴趣课程无法得到满足，如果把学生按年级、技能掌握基础等条件再分组，这样学校场地和师生就更为紧缺，课后服务质量得不到保证，学生对课后服务由期待转为失落。面临场地缺乏这一问题，学校应该多渠道整合资源，保证体育课后服务保质保量的完成。

2.2体育课后服务存在指导人员、资金缺乏问题

大部分学校的师资只能满足本校训练队伍的需求，而体育课后服务的任务则由其他学科的教教师承担，课后体育课后服务的专业行和系统性难以保证[10]。有很多学校的体育教师本就数量有限，加之面对着全校性质的体育课后服务，师资人员方面紧缺，学校也没有多余的资金聘请校外人员进行教学，导致学校体育课后服务的质量无法得到保证[4]。学校开展体育课后服务同样也面临许多亟待解决的问题与困难，教师资源短缺、师资力量薄弱、学校组织管理难度大、资源的合理分配与利用等问题[。很多学校的体育课后服务无法得到保障的原因，不是因为学校本身不想开体育社团和拓展活动，而是学校的体育教师较少，无法满足全校性的体育课后服务，本就缺少体育教师的偏远地区的课后服务更是成了一句空话。学校也没有多余的资金聘请校外人员进行课后体育服务，甚至部分学校存在有钱也请不到人的情况，且在课后服务也存在着教育资源分配不合理的现象，各区域间资源分配差距较大，课后服务资金得不到保障等问题。

2.3体育课后服务线上课程开发滞后

从当前已有的网络体育教学资源统计得出：国家线上体育教学资源相对较少，尤其是个性化、高质量的线上体育课程更是缺乏。中小学线上云课程有专业基础课、主干课程、核心课程等4000多门课程[，但是体育线上教学课程寥寥无几，疫情期间网络直播健身课、线上体育课、直播线上教学等都涌现出来，但是线上体育教学资源太过分散，没有得到很好的资源整合。其次线上课程相比线下课程来说缺少师生互动环节，无法当面纠正学生错误动作，从体育课后服务教授主体来看，他们的线上操作和视频录制等能力较为薄弱，对各种网络软件运用也不是很熟悉[。且线上教学和线下教学存在一定的矛盾，对教师地位和权威产生一定的威胁，因此教师对线上课程的开发存在一定的抵触情绪。再次线上课程开发缺乏保护和激励机制，开发过程中教师反复拍摄、修改材料等工作付出大量的时间和精力，而在线上课程开发出来后教师没有得到对应的待遇和回报，导致教师积极性不高。

2.4体育课后服务安全问题有待加强

部分学校不仅在师资资源上紧缺，在体育器材的使用和教学安全方面也存在一定的隐患[。重视安全性原则体育“课后服务”由参与人员的动态性、场地器材的复杂性、学生身体机能的基础性和项目的多样性等因素构成，相比其他学科，体育课后服务的不安全因素较多，因此，确保安全是体育“课后服务”的重中之重[11。虽说课后服务是教学时间段之外的延伸课程，不可以加入教学内容，但是可以利用这段时间发展学生的德、体、美、劳等素质，使学生得到全面发展；不应为了考虑安全问题把看护功能放在第一位。体育类项目的是学生锻炼身体素质的最佳选择，体育课后服务安全问题在校园里尤为重要，但是安全责任划分不明确，虽说体育课后服务在实施过程中存在很多方面的安全隐患，但学校要避免过分强调安全问题，避免出现为了安全而少开或不开体育课后服务的现象。

3、体育课后服务路径探析

3.1丰富体育课后培训内容，拓宽学校场地资源

体育课后服务内容的局限，学生对于课后体育服务的兴趣缺乏，学校不仅需要开设足、篮、排球等项目，还要鼓励学校教师进行新型体育项目学习、引入和课程开发，当然还可以适当引入学生家长和社会相关人员参与到体育课后服务项目的开发中去，对于有条件的地区，学校还可以因地制宜，发展民间体育特色项目学校，充分引入中国优秀传统民间体育项目。

大多数学校面临着体育课后服务场地的匮乏，缺少办好课后服务的场地硬性设施，学校可以着手于对教室、实验室、空地等场所进行改造，进行最优化分析后进行运动场所空间设计，充分利用学校资源，购买器材时，可以选择可移动、拆卸、折叠等器材，可以根据学生们选择的项目进行器材的更换，满足学生体育课后服务所需。对于学校内部空间实在有限的学校，可以租用或和校外场地资源、培训基地对接等，如文化活动中心、少年宫、体育馆等社会场地资源，对校外场地进行资源拓展。

3.2多渠道引进课后服务人员、加大课后服务资金投入

全国大部地区学校的体育教师是岗位紧缺的，全校性的体育课后服务更是对体育教师的挑战，面对着体育课后服务人员的缺乏，学校应多渠道引进课后服务人员。第一，可以返聘退休的体育教师、教练进行课后服务，已退休的体育教师、教练教学经验丰富，管理学生也有自身的一套模式，且在教学开发上也可以贡献自身的力量，加上没有了在校的教学压力，可以更好的进行教学方式的探索，也可以更好的提升学生的技能学习；其次，对于校外体育培训俱乐部、各大体育协会进行引进，他们是教学模式、课程开发、训练方式的推动者，他们的引进也为学校带来不一样的活力；再次，鼓励地区学校之间体育课后师资相互调动，可以在师资力量较为强的学校选派到师资力量相对薄弱的学校进行跨校服务，进行体育课后服务。也可以选取拥有相应教师资格证书，热爱教育事业的志愿者参与到体育课后服务中去。

要想办好体育课后服务，需要有硬性的场地、器材、师资等资源，这些资源的整合的方方面面都需要资金的投入。学校应充分的进行资金合理规划，保证学校能够进行优质的体育课后服务，要与当地政府进行积极的沟通，落实课后服务专项资金；也可以多方面进行社会资源募集，如向社会募集资金、与培训机构合作等方式，一定程度上可以缓解的师资和学校资金等问题。

3.3加大体育课后线上课程开发

线上教学可以在同学在假期和课后复预习帮助学生较好的学习和巩固知识点，所利用的教学设施有着较为简单、易操作、便于开展等特点。但也有其无法克服的缺点，如机动性不强，无法做到师生间及时的沟通和解答学生的问题。面对此问题，要是将线上下教学模式相结合进行混合教学，取其各自优点，为学生提供多渠道、不同的学习模式，在一定意义上克服了传统教学模式学生听得多、动的少的特点，在学习过程中能够引起学生主动进行思考，调动学生积极性，提升教学效果，但学校教师平时教学压力较大，需要面临学校的各种检查、考核、晋升等问题，对于线上领域体育课程的开发了解较少，对于视频开发、制作软件等了解也是停留在表层，学校可以针对线上课程的开发进行单独的奖励，或者是把线上课程开发纳入到考核体系。一方面可以调动教师的积极性，另一方面也达到拓展教师的教学方式、手段等目的。

3.4加强课后体育服务安全保障

在学校安全管理方面，要把体育课后服务的安全问题放在首位，制定详细的课后体育服务安全管理条例，定期检查学生体育课后运动场所、消防设备、应急救护等设施的安全检查，做好安全防护预案，保证师生在校的人身安全。政府层面各级教育相关部门要把学校课后体育服务安全问题纳入常规督察范围，定期对学校的体育课后服务进行安全排查，落实对学校体育课后服务的的保障；学校层面要做好学校安全方面的管控，对于运动场地方面要做到每天一检，提前排除场地的安全隐患，要定期对体育课后服务师资和相关人员展开安全培训，还要定期组织师生进行安全演习，提高体育课后服务人员的安全意识。体育课后服务相关师资等人员要主动接受安全教育，学习相关的安全防护知识，注意课程中的安全事宜。

4.总结

体育课后服务课程开设的目的是为了解决学生学习压力、家庭负担、提升教育质量等问题，是课后服务的重要组成部分。但体育课后服务过程中涉及到多方面参与，是校内外资源的有机结合，是一项规范性、系统性的教育工程，但在具体实施过程中面临着诸多挑战。因此，学校在多渠道整合社会资源时，要提前告知提供服务的组织或个人学校体育课后服务的公益性，要求其定期参加相关培训，保证课后体育服务的教育公平性。同时学校应多方面募集资金，保证体育课后服务资金供给，政府和学校应多多交流对接，完善课后服务体系，让体育课后服务能够发挥其应有的育人价值。

参考文献：

[1]教育部：“双减”督导列为“一号工程” 已收到8000多条相关举报。新浪网[引用日期2021-08-30].

[2]广洁. 课后服务政策的地方实践研究[D].贵州民族大学，2022.DOI：10.27807/d.cnki.cgzmz.2022.000275.

[3]王湖滨，马云.上海市小学生校内课后服务现状、问题与建议[J].上海教育科研，2022（03）：17-23.DOI：10.16194/j.cnki.31-1059/g4.2022.03.010.

[4]彭亮. 小学体育课后服务的现状及对策研究[D].渤海大学，2020.DOI：10.27190/d.cnki.gjzsc.2020.000713.

[5]杨明，陈敏.“双减政策”对学校体育的影响[J].冰雪体育创新研究，2022（07）：103-105.

作者简介：孙青松，出生年月：1989-04-11，性别：男，民族：汉，籍贯：安徽宿州，学历：大学本科，职称：二级教师，研究方向：学校体育，工作单位：上海市安亭师范附属小学。