摘要：高校是党执政兴国的重要力量，坚持社会主义办学方向，必须充分发挥全面从严治党引领保障作用，我们要科学把握高校政治监督内容，积极探索政治监督的路径，着力构建高校政治监督体系，不断优化高校政治监督路径，发挥好政治监督在全面从严治党中的战略作用，确保党中央决策部落实落地。

关键词：政治监督;从严治党;管党治校;监督体系

党的十九大报告指出，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。高校承担着立德树人的根本任务，肩负着培养社会主义建设者和接班人的历史使命。高校是党执政兴国的重要力量，全方位服务国家战略需求，我们要科学把握高校政治监督内容，着力构建高校政治监督体系，不断优化高校政治监督路径，确保党中央决策部落实落地。

一、高校政治监督的主要内容

（一）高校政治监督的主体和对象

高校政治监督的主体包括高校党委、纪委、职能部门、二级党组织以及党员个体。政治监督要求具有较高的政治素质和党规党纪专业能力，有效实施政治监督的主体应是全面从严治党主体责任和监督责任，即高校各级党组织、纪委和职能部门。政治监督对象是学校各级党组织和全体党员，重点是各级领导班子和党员领导干部特别是“一把手”。

（三）高校政治监督的主要内容

紧紧围绕坚持社会主义办学方向、全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务，坚决贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和重要指示批示精神，特别是习近平总书记在全国高校思想政治工作会议、全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神等，聚焦立德树人、思想政治工作、意识形态等领域开展政治监督，重点是以下六个方面：

1.加强对政治建设的监督。重点监督检查是否深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育工作重要论述，积极推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑;是否认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，将“两个维护”贯穿教育教学全过程;是否坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针;是否认真将实施“十四五”规划和《一流大学建设方案》贯穿落实到办学治校全过程等等。

2.加强对立德树人落实情况的监督。重点监督检查是否将立德树人根本任务摆在突出位置抓实抓好，扎实做好教书育人中心工作;是否坚持扎根中国大地办教育，推动构建中国特色的学科体系、学术体系、话语体系;是否积极开展校风学风教风和校园文化建设，营造良好育人环境;是否有效发挥课堂教学主渠道作用，推动思政课程和“课程思政”改革创新;是否加强师德师风建设，严惩师德失范、学术不端行为;是否加强新时代马克思主义学院（学科）建设，抓好马克思主义理论教育和研究等等。

3.加强对执行党委领导下的校长负责制的监督。重点监督检查是否牢牢掌握党对高校的领导权，形成党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制;是否严格落实《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》，切实发挥党委把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实作用;是否认真落实学校党委常委会和校长办公会等议事规则，健全完善议事决策机制;是否严格落实院系级党组织党委会、党政联席会议事规则要求等等。

4.加强对意识形态阵地建设的监督。重点监督检查是否严格落实《意识形态责任制实施细则》，对学校师生加强政治引领;是否加强对习近平法治思想的研究宣传阐述，切实维护法学领域政治安全;是否加强教材体系建设，健全校内教材工作领导制度，建立完善教材编写、审查、选用机制;是否守好课堂主渠道，重视对论坛、讲座、研讨会以及网络和新媒体等的管理，规范图书、期刊、电子文献等资源的采购和管理;是否加强风险排查和应对处置，防范化解政治风险。

5.加强对从严管党治校的监督。重点监督检查是否严格执行校、院两级党组织落实全面从严治党主体责任清单，加强对全面从严治党各项工作的领导、监督、督促;是否扎实推动中央巡视反馈意见整改，高质量开展校内巡视;是否加强对“一把手”和领导班子监督工作;是否强化对权力运行的监督制约，加强对学校重点领域、关键环节和高校非主业领域的监督管理;是否持续加强作风建设，深入整治形式主义、官僚主义，坚决查处违反中央八项规定及实施细则精神问题等等。

6.加强对班子队伍和基层党组织建设的监督。重点监督检查是否持续加强领导班子自身建设，不断增强领导班子凝聚力、创造力、战斗力;是否坚持党管人才，加强人才队伍建设统筹谋划，注重对引进人才的政治把关;是否坚持新时期好干部标准，树立正确用人导向，加大干部交流任职和优秀年轻干部培养选拔力度;是否加强对干部的日常教育监督管理，严格执行领导干部个人有关事项报告等各项制度规定;是否加强基层党组织建设，规范发展党员工作，推动党建与事业发展深度融合等等。

二、高校政治监督的体系构建

高校党委要因时因势调整年度政治监督切入点，高校纪委要聚焦全面从严治党阶段性特点开展政治监督，通过推动“两个责任”贯通协同来构建高校政治监督体系，形成一级抓一级、层层抓落实的责任监督体系。

（一）聚焦监督重点，建立“责任体系”，推动落实主体责任

高校党委对标对表党中央要求，深入贯彻落实高校纪检监察体制改革要求，紧跟党中央全面从严治党的战略部署，传导压力、扎实落实管党治党主体责任。

1.着力推进全面从严治党工作部署落实。高校党委落实好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等制度，年初系统谋划部署全面从严治党工作，学习传达上级党委、纪委关于全面从严治党工作部署要求，并结合实际研究贯彻落实的措施。高校党委常委会要专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，细化分工、明确责任，落实到分管领导和责任单位。

2.着力做好中央巡视整改和校内巡视工作。高校党委要认真贯彻《关于加强巡视巡察上下联动的意见》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等制度，从制度上作出顶层设计，结合实际研究提出具体措施，建立健全配套制度，把各项任务落到实处。开展中央巡视反馈意见自查自纠和评估问效工作，针对中央巡视组指出的重点问题进行专项治理，实现对二级党组织校内巡视全覆盖，推动有形有效全覆盖。

3.着力加强对“一把手”和领导班子的监督。高校党委要落实好《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，盯住学校各单位“一把手”和领导班子的权力责任，起草相关配套文件、制定工作清单，既督促其做到对党忠诚、担当履职尽责、正确行使权力，又推动管好班子、带好队伍，同时努力探索破解对二级党组织“一把手”和同级监督难题，形成落实主体责任的良好局面。

4.着力抓好基层组织体系建设。高校党委要强化党的意识，抓好本级、管好下级，形成一级抓一级、层层抓落实、上下一体贯通的工作格局。高校的政治监督既覆盖机关部门、二级院系、又要覆盖校办企业、附属医院等单位;既覆盖教师、学生党员，又覆盖工勤职员等，补齐基层治理短板、更好发挥基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（二）找准履职抓手，建立“监督体系”，扎实落实监督责任

高校纪委要提高政治站位，胸怀“两个大局”，聚焦“国之大者”，及时跟进党中央关于全面从严治党的阶段性特点规律，因时因势调整监督重点，精准高效推进政治监督具体化常态化。

1.立足监督首责，推进政治监督具体化。高校纪委围绕“两个维护”不断深化实化政治监督，重点监督检查坚持社会主义办学方向、落实立德树人、落实意识形态工作责任制等情况，推动学校党委切实担负起为党育人、为国育才的初心使命;将校院党政两级“一把手”履职尽责、担当作为和工作作风等情况，作为政治监督的一个重点，以“关键少数”示范带动“绝大多数”;深入了解贯彻民主集中制、党管干部和人才、基层党组织政治功能等存在的问题，推动夯实高质量发展的组织基础。

2.聚焦主责主业，推动政治监督常态化。高校纪委突出常态化政治监督，重点监督检查基建工程、科研经费、招生考试、后勤管理以及非学历教育等非主业领域存在的廉洁风险，推动高校党委把全面从严治党要求落实到办学治校全过程各方面;精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，及时发现苗头性、倾向性问题，把问题解决在萌芽状态实现“三个效果”的融合和最大化;协助党委常态化对二级党组织的政治生态进行审慎研判，全面掌握“森林”情况。

（三）凝聚监督合力，建立“联动体系”，推动“两个责任”形成合力

高校纪委发挥“协助引导推动”功能，加强与高校党委沟通协同，建立工作协调机制，推进“两个责任”贯通协同、同向发力。

1.定期召开全面从严治党工作会，推动“两个责任”贯通联动。高校纪委督促学校党委定期专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作会议，学校主要负责人要对照检视主体责任落实情况召开会议，既谈目前存在的突出问题，又谈改进措施，并就政治监督工作提出要求;高校纪委主要负责同志传达上级有关工作部署，通报日常监督中典型案例，并提出工作建议。

2.积极构建“大监督”格局，推动“两个责任”协同发力。高校党委要从健全党和国家监督体系的高度，强化系统观念，整合各类监督职能的力量和资源，深入推进纪律监督、审计监督、巡视监督等统筹斜街，建立监督信息共享、问题线索移交等工作机制，发挥综合效应，减少重复监督，防止形式主义，构建全覆盖的监督机制。

三、高校政治监督的路径优化

习近平总书记在听取十九届中央第七轮巡视综合情况汇报时指出，中管高校存在“六个不足”突出问题，并提出严肃整改要求。各高校在管党治校过程中，一定程度上存在落实党中央决策部署不到位、落实立德树人根本任务有差距、全面从严治党“两个责任”压的不实等问题，高校纪委是政治监督职能的专责机构，要正确把握、积极探索政治监督的路径，发挥好政治监督在全面从严治党中的战略作用。

1.聚焦“两个维护”实践行动。紧盯政治理论学习情况，监督检查各级党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及党的政治建设情况。紧盯党对高校的全面领导，监督检查贯彻落实民主集中制、依法依章规范办学，推进“双一流”建设等情况。紧盯加强和改进思政工作，监督检查思政课建设、师德师风建设、教材体系建设等情况。紧盯意识形态责任制，监督检查加强阵地管理，守好课堂主渠道，对论坛、讲座、研讨会以及网络和新媒体的管理等情况。

2.聚焦“两个责任”协同发力。高校党委扎实落实管党治校主体责任，党委书记担负起第一责任人责任、领导班子履行“一岗双责”;要制约权力运行、管理二级单位“一把手”、加强校内巡视的组织领导，并支持学校纪检监察体制改革。高校纪委落实好纪检监察体制改革要求，立足职能职责、强化政治监督，紧盯“关键少数”和重点领域做实日常监督，推动完善各类监督统筹衔接机制;推动深化作风建设，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，为院系和科研教学单位减负。

3.聚焦新时代党的组织路线。领导班子建设，重点监督高校领导班子发挥表率作用，敢于担当、勇于负责，促进高校治理体系治理能力现代化。选人用人和干部人才队伍建设，重点监督坚持新时期好干部标准、各级领导班子配备、干部日常管理等情况;打造政治过硬、专业过硬、作风过硬、结构合理的干部人才队伍。基层党组织建设，重点监督各级党组织落实党建责任、基层党组织设置、对师生党支部工作的指导督导，以及党员教育、管理和监督等情况。

4.聚焦中央巡视和校内巡视整改。针对十九届中央巡视反馈问题，高校党委深入分析、找准症结，推动有关部门从制度机制上加以规范，促进综合治理、系统治理、源头治理。学校党委书记落实第一责任人责任;班子成员主动认领责任，抓好分管领域存在问题的整改工作。高校纪委把督促中央巡视和校内巡视整改作为政治监督和日常监督的重要抓手，盯紧盯实、对账销号，及时精准处置巡视移交问题线索，并推动深化成果运用。

高校必须充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，强化政治监督，抓实日常监督，突出重点监督，不断强化主体责任与监督责任的贯通协同，推进“两个维护”的制度化、具体化，逐步健全纪律监督与各类监督协作联动机制，形成监督合力，使高校的政治监督体系更加科学、立体、严密、有效，以强有力的政治监督推动高校各级党组织自觉同党中央要求对表对标，为“十四五”开新局、谋新篇提供坚实政治保障。

参考文献：

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作者简介：姓名：周予（1980—），性别：女，民族：汉族，陕西省省榆林市人，学历，：硕士研究生，单位职称：助教，主要从事社会学研究。