摘要：加强“形势与政策”课建设，是高校坚持社会主义办学方向、践行立德树人根本任务的必然要求。文章通过分析“形势与政策”课存在的时效性、针对性差等问题，提出了基于供给侧结构性改革的课程建设具体研究和实践。

关键词：供给侧结构性改革；形势与政策；研究；实践

2018年4月，在教育部发布的《关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见》中，进一步明确了“形势与政策”课的课程性质、教学目的、组织管理等，尤其指出课程在新形势下所承担的重要任务。高校“形势与政策”课是为党育人、为国育才的关键课程，在培养学生坚定马克思主义信仰、增强敏锐政治鉴别力、扣好大学生人生的“第一粒扣子”等方面发挥着不可替代的作用[1]。当前，为适应新形势新要求，不断提高课程建设质量，亟需在“形势与政策”课改革方面进行积极探索。

一、“形势与政策”课内容的特点

（一）教学内容时效性强。“形势与政策”课与其他思想政治理论课相比，对课程内容时效性和综合性要求更强，不囿于相对固定的教材内容，以灵活多样的教学内容第一时间推动党的理论创新成果进教材、进课堂、进头脑。其教学要点、参考教材大多是每学期初提前下发给各高校，各高校根据指定要求进行课程教学。课程要求必须“及时”和“第一时间”将影响国际格局、事关民族前途命运、关乎国计民生的重大形势和重要政策进行筛选、研究、解读并宣讲，避免延时、过时[2]。

（二）教学内容跨度大。课程内容丰富，牵涉到国内外经济、政治、文化、社会、国家安全等方方面面的知识，知识跨度大。即使某一主题领域，也由于涉及面广泛，在讲授课程教学要点的同时，难于聚焦学生关注的重点热点问题。对教师而言，教学内容的即时变化、知识结构的理论性要求高，对其课程驾驭能力提出了挑战。

（三）教学内容表面化。围绕同一主题的各种事件、现象层出不穷，政治方向和价值取向多元，甚至相互之间存在对立冲突，难以看清事物本质。如何从纷繁芜杂的表象中找到规律和权威观点，并加以学理性的阐释，对任课教师提出较高要求。

二、“形势与政策”课目前存在的问题

（一）课程建设滞后，内容庞杂、不成体系。课程内容涉及政治学、社会学、经济学等多个学科，涵盖其他多门思政课程，缺乏独立的研究内容、明确的研究对象和成熟的研究方法。这就造成了“形势与政策”课不能按照传统的学科逻辑顺序编写教材、设计课堂内容、进行科学研究，进而难以形成规范、系统、统一的教学科研体系。

（二）课程内容重复、理论性过强。2004年起教育部加强了高校“形势与政策”课教材和教学资料的建设，面向大学生组织编写《时事报告大学生版》，制作《时事》VCD作为学习辅导资料。每年教育部两次发布“形势与政策”课教学要点，从整体上看，课件和讲稿逻辑性强、内容体系完整，但在一些专题上，存在着内容重复、理论性过强，讲授内容亲和力、针对性不足的问题。

（三）课程时效性差，现场互动难于把握。《时事报告大学生版》可以达到正面阐释的作用，但对于时事的时间敏感性不高，与热点形势的关联度不够紧密。如照本宣科，则学生学习的获得感将很差，到课率、抬头率、点头率难以保证。如开放课堂提问，则需要任课教师具有极高的理论水平，要有极广的阅历和视野，否则难以回答突如其来的问题。

三、解决问题的理论及方案

（一）主要理论依据。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾[3]。这一矛盾在“形势与政策”课教学中的体现就是，现有的课程内容讲授难以满足学生对社会现实观察解决问题的需要，亟需在授课内容的供给侧进行改革。

供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率[4]。供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要，主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性[5]。供给侧结构性改革首先在经济领域提出，但其深刻内涵及思维方式可以扩展到教育领域。推动思想政治理论课改革创新，要不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性，要坚持“八个统一”[6]。加强“形势与政策”课授课内容的供给侧结构性改革，可以有效增加授课的针对性，既体现教师的主导性，又充分注重学生的主体性。

（二）解决问题的方案。在参考教材基础上，从学生角度重新选择和组织教学内容，实现传道受业解惑相结合。推进实行正面宣传贯彻与扩大有效供给相结合的“A+B”方案，以《时事报告大学生版》为教材蓝本制作标准课件，压缩正面宣贯比例【A】；提前征集学生问题，选择关注度高、出现频次高的题目，在标准课件基础上继续完善课件，开展集体备课，形成讲稿，授课时重点讲解【B】。如笔者所在团队在“港澳台”专题中，在原有课件“在新时代新征程上推进祖国统一”基础上，通过提前征集学生问题，新增加四点讲授内容：俄乌冲突对台湾问题的启示、中华民族追求统一有何历史规律、如何从中美博弈的角度理解台湾问题、如何增进台湾同胞对祖国大陆的认同感。

（三）实现有效供给的关键因素。了解、收集、整理、有效解答学生关心的重点问题是实现供给侧结构性改革的关键。了解收集重点问题，需要围绕专题主题，设置方式以封闭式选择为主，主观要求为辅，避免过于分散。选择重点问题，应以形势与政策的阐释为主，避免选择假设性或预测性问题。解答重点问题，跳出标准课件的内容，需要以党媒党刊观点为基准，有引用观点的要注明出处，注重权威性。

四、基于学生满意度的实践效果。

在哈尔滨工业大学（威海）2023年春季学期实行的“形势与政策”课教学改革实践中，学生反响极好。在涉及1189人的问卷调查中，对课程表示“满意”或“基本满意”的为98.23%；表示学习“有收获”的比例为97.14%；四个专题按专题统计，表示最重要问题得到解答的比例在95.46%至97.14%之间；认为课程管理不存在问题的比例为99.24%；认为考核方式合理的比例为98.99%。主观建议中，建议更多联系热点问题比例最高。

参考文献：

[1]贺东建.党的二十大精神融入高校“形势与政策”课价值意蕴及践行路径[J].黑龙江教育（理论与实践），2023，11：16。

[2]孔朝霞.新时代高校“形势与政策”课守正创新的逻辑建构[J].思想政治理论课教学，2021，4：122。

[3]习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版。

[4]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》，人民出版社2016年版。

[5]中华人民共和国中央人民政府：《中央财经领导小组第十三次会议召开》，https：//www.gov.cn/guowuyuan/2016-05/16/content_5073837.htm，2016年5月16日。

[6]中华人民共和国中央人民政府：《习近平主持召开学校思想政治理论课教师座谈会》，https：//www.gov.cn/xinwen/2019-03/18/content_5374831.htm，2019年3月18日。