摘要：创建全国文明城市，就是我国走小康社会发展道路的过程中，还要提高城市居民整体素质，使得城市具有较高文明程度。在创建文明城市的过程中，社区治理工作是重点。国家倡导社区“微治理”，是因为社区是与人民群众直接接触最基层单位，也最了解人民群众的急难愁盼，有关部门进入到社区化解矛盾，以实现精细化治理，本论文针对基于创建全国文明城市视角下的社区微治理路径展开研究。

关键词：创建全国文明城市；社区；微治理；有效路径

引言

国家倡导全国各个地区创建全国文明城市，在这样的背景下开展社区微治理工作，推进微治理工作体系化运行，就要基于居民自治构建微治理机制，发挥微网格的载体作用形成社区微治理网络，同时还要将微治理文化塑造出来，实现文化指导下的过程化微治理[1]。城市社区微治工作中，以政府为主导，将网络等各种技术充分利用起来，发挥制度的约束和指导作用处理社区各项事务，倡导民主化管理，让居民也参与到社区工作中，化解矛盾的同时，还要将新型治理体系建立起来，完善治理文化，社会治理工作全面提高。本文的研究中，基于城市社区微治理概述，提出创建全国文明城市视角下开展社区微治理工作的有效路径。

一、城市社区微治理概述

按照当前文献中针对城市社区微治理介绍情况，涉及到两个方面内容：

一个方面，从外延的角度出发界定城市社区微治理，其是依托微载体开展治理工作，以社区为对象，应用微治理方法，围绕着微服务展开。比如，开展城市社区微治理工作中，使用微小手段实施基层社会治理，包括所采用的方法以及使用的载体都是微小化的，使得居民实际需要得以满足。

另一个方面，从抽象角度出发界定城市社区微治理，就是基于社区治理主体、对象以及目标等描述社区微治理。比如，城市社区微治理工作展开，参与主体多元化，包括街道办事处、居民委员会、小区物业以及城市居民等等，都参与其中并相互配合，使得社区公共管理服务落实到位[2]。

但是，无论哪个角度界定的社区微治理，包括内容以及覆盖范围都没有对社区微治理运行机制予以明确。所以，关于这个概念并没有统一界定，这样就会出现重视管理却忽视了治理好服务，不利于这项工作的全面推广。

二、创建全国文明城市视角下开展社区微治理工作的有效路径

（一）“三个维度”展开

政府、社会组织和居民等都发挥着不同的作用。其中，城市社区治理的基础上开展微治理工作，基于微网格展开，在微治理的过程中还要微参与。在此过程中，政府发挥主导作用，发挥政策的指导作用对社会组织以及居民自治活动实施监督管理。微治理的对象是居民，对居民的各种实际问题予以有效解决。具体要从三个维度展开，即基于微网格构建微治理体系，发挥微网格载体作用运行微治理机制；以微参与方式，组织人民群众参与到社会治理工作中，由此形成政府、社区与居民的良性互动，通过建立良好的合作关系推进文明城市建设工作全面展开。

（二）“四个环节”实施

社区开展微治理工作，需要运行四个环节，即完善微治理体系，建立新的微治理机制，合理划分微网格，塑造良好的微文化环境。这四个环节各自独立存在，相互之间存在紧密关联性，使得微治理工作中的各项元素有机结合，构成相对完整的治理系统[3]。发挥微网格的载体作用构建“微治理网络”中，各个微网格单元都要合理划分，并将相应的管理制度制定出来，发挥其指导和控制作用，通过还要构建信息平台，以实现信息共享和远程管理。运行微治理体系的过程中，对于各个微网格的职责以及需要完成的任务要明确。这项工作需要志愿者参与，严格按照居民自治公约执行。自治工作是在微治理机制基础上展开，通过运行议事平台，将微治理做到位。

（三）构建协同运行机制

微治理工作本身是一个生态系统，其中有主体、微空间，还有微权力和微文化，为居民提供微服务。各项工作有组织地推进，对居民自我管理起到促进作用，提高其自我服务能力。为保证这项工作顺利推进，要构建协同运行机制，切实体现微治理的价值[4]。城市社区开展微治理工作中，以政府为主导，但是并不意味着政府单方面开展这项工作，而是需要社会组织配合，居民参与其中。落实到具体工作中，将协同运行机制建立起来，发挥政府的引导作用。政府要制定社区微治理规划，指导社区开展工作，发挥监督作用，为这项工作顺利实施提供保障。微治理工作的主要目标是满足社区居民需求，制定发展规划的时候以此为核心展开，确定主要工作任务，明确发展重点。另外，还要鼓励社会组织参与到这项工作中。为将社会组织力量充分发挥出来，政府要指导其工作，使其以正确的方式参与社区治理，切实发挥作用，政策上予以倾斜，资金上予以支持。同时，社会组织得到政府的支持，责任感增强，发展合力因此形成。在开展社区自治建设工作中，要高度重视微治理[5]。所以，政府要大力支持，并指导社区以正确的方法开展自治工作，鼓励居民参与到这项工作中。定期开展社区居民代表大会，在居民群体中宣传这项工作，帮助他们树立自治意识，提高自治能力，同时还有在居民群体中树立自治先进典型，让居民产生成就感，并对这项工作以认同。

结束语：

通过研究明确，全国文明城市视角下开展社区微治治理工作，基层社区参与到管理公共事务工作中，社区的各种矛盾纠纷得以化解，将良好的社区文化环境构建起来。城市文明从社区抓起，在基层将新型治理体系构建起来，居民参与其中，突出民主性，从而创新基层社会治理模式。社区微治工作成效显著，社区治理水平提高，居民民主意识增强，提高自治能力，此为创建文明城市的基本条件，推进政社良性互动。

参考文献：

[1]黄志刚.城市治理视域下文明城市创建经验与路径探究——以宜春市为例[J].宜春学院学报，2022，044（5）：20-23.

[2]徐冠杰.“微治理”视角下沧州社区教育供给路径研究[J].产业与科技论坛，2023，022（13）：281-283.

[3]赵定东，万鸯鸯.以文化人：文化建设何以推进社区治理能力的现代化转型——基于杭州市下城区武林街道的实践分析[J].学习论坛，2021，000（2）：88-95.

[4]王宏强.我国城市社区“微治理”实践探究——以B市X街道“六微”治理为例[J].社会福利：理论版，2022，000（4）：44-48.

[5]王艺筱，罗贤宇.城市社区生态环境"微治理"的运行机制与展开路径研究[J].陕西行政学院学报，2022，036（3）：79-83.

作者简介：李亚林，男（1981.07-），汉，河北省保定市人，博士，高级政工师，研究方向：思政教育。

孙蕊，女（1992.03—），汉族，河北省保定市人，本科，二级播音员，研究方向：播音与主持艺术。

范钊，男（1988.01—），汉族，河北省衡水市人，硕士，研究方向：新闻传播。

杨浩，男（1994.10—），回族，河北省沧州市人，硕士，讲师，研究方向：大学生思想政治教育。

王雨菲，女（2000.8-），汉族，河北省石家庄市人，在读硕士，研究方向：教育学、应用心理。

徐健哲，男，（2003.05），汉，江苏省扬州市，在读本科，研究方向：新闻传播新媒体应用。

基金项目：2022年度保定市哲学社会科学规划课题：《弘扬新时代保定精神，探析创建全国文明城市的“保定路径”（基金号：2022009）》。