摘要：发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。人才是新质生产力创造与发展中的第一资源。人才要素对于发展新质生产力的关键性、基础性作用，将人才嵌入在推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革等新质生产力发展全过程中，有利于从人才成长规律和特点要求出发，推动生产要素优化配置组合和生产力质态跃升，加快新质生产力的形成和发展。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，河南要想在竞争中取得优势，核心竞争力的关键在“人才”。要充分发挥自身特色优势，培育壮大具有河南特色的新质生产力，打造新质生产力的重要实践地，创造更具竞争优势、更具成长空间、更符合河南未来发展需要的人才发展环境，推动河南高质量发展，奋力谱写中国式现代化河南篇章。

关键词：新质生产力；人才；现代化河南建设

习近平总书记在黑龙江考察调研期间，首次提出“新质生产力”。总书记指出，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。新质生产力有别于传统生产力，涉及领域新、技术含量高，依靠创新驱动是其中关键。习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”。时代是思想之母，实践是理论之基，新时代理论创新就是要回答实践之问、时代之问。习近平总书记关于新质生产力的重要论述以“新”为基点、以“质”为载体、以“生产力”为落脚点，展现出鲜明的马克思主义立场、观点及方法，为新时代新征程进一步解放和发展生产力指明了方向。人才是创新与发展的第一资源，是新质生产力形成的核心要素，对人才工作服务于发展新质生产力提出了明确要求。以人才驱动新质生产力推动现代化河南建设，是推动我省高质量发展的关键。

一、新质生产力的理论逻辑阐释

与传统生产力相比，新质生产力以运用新技术的新产业作为主要载体，具有较高的成长性和劳动生产率，对劳动力素质要求更高。作为先进生产力的具体体现，新质生产力在宏观上可以理解为新科技、新能源和新产业及其融合发展，从具体内涵上看，新质生产力可以从“新”“质”以及先进性三个方面来理解。

（一）新质生产力的“新”

新质生产力的“新”体现在要素构成和具体表现两个方面，一是要素构成新，二是具体表现新。

1.要素构成新

历史唯物主义强调，生产力是人类改造自然、征服自然的能力，是人类社会生活和全部历史的基础，是推动社会进步最活跃、最革命的要素，是推动人类文明不断向前发展的决定力量和动力源泉。新质生产力不同于传统生产力，集成了高科技、高效能、高质量三个重要特征，代表了当前和未来发展的主流方向和趋势，新质生产力的“新”主要体现在以下方面：从劳动者角度看，参与新质生产力的劳动者是能够充分利用现代技术、驾驭现代高端先进设备、具有知识快速迭代能力的新型人才；从劳动对象来看，不仅包括物质形态的高端智能设备，还包括数据等新型生产要素和新型劳动对象；从劳动工具来看，适应新质生产力的劳动工具是人工智能、虚拟现实和增强现实设备、自动化制造设备等。

2.具体表现新

新质生产力是依托于新技术、新产业、新业态和新领域的先进生产力。科学技术是第一生产力，新质生产力的核心技术是以数字化、网络化、智能化为代表的现代信息技术，新质生产力所依托的新产业主要是以高新技术产业、绿色经济产业、高端装备制造等为代表的新型产业，具有高度的技术含量和创新能力，代表着新质生产力的产业维度。新业态是新质生产力的重要组成部分，主要是以个性化、定制化、体验化等为代表的新型商业模式和服务模式。与传统生产力不同的是，新质生产力所涉及的新领域主要是以新能源、新材料、生物技术等为代表的高新技术领域，新领域的发展推动了经济增长和社会进步，也为人类生存和发展提供了更加广阔的空间和机会。

（二）新质生产力的“质”

新质生产力的“质”则体现为新本质、高质量、高品质三个方面的要求。

1.新本质

传统生产力推动的经济增长，主要依赖劳动资料、劳动对象和劳动者的大量投入，这种水平型扩张的经济增长路径是粗放式的、不可持续的，在初期可能会带来经济的快速增长，但随着资源和环境的压力增大，局限性也愈加明显。而在新质生产力下，基础研究深化，原创技术策源地得以打造，关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术不断突破，战略性新兴产业加速形成，未来产业展开探索。改变了过去高污染、高消耗的发展模式，经济发展方式由传统要素驱动转向创新驱动，通过高质量要素投入和科技创新驱动产生乘数式增长，有利于通过乘数效应带动经济总量的持续增加和发展质量的持续跃升。

2.高质量

推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家，生产力所包含的劳动者、劳动资料、劳动对象，都面对着高质量发展下的更高要求，新质生产力必须服务于高质量发展的目标取向。新质生产力聚焦的新技术、新产业、新业态和新领域，正是生产率高和附加值高的部门和产业，通过促进科技创新、升级产业结构、提升资源配置效率和创新体制机制可以不断提高全要素生产率，进而不断释放经济增长潜力，确保经济可持续、高质量发展。新质生产力的发展必然推动战略性新兴产业和未来产业的链条式与集群式发展，使得战略性新兴产业和未来产业成为劳动生产率和全要素生产率最高的行业及部门，进而通过经济结构的不断优化推动经济高质量发展。

3.高品质

现阶段，中国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，新质生产力依托于先进的技术和智能化设备，通过数字化、自动化等技术手段大幅提升了生产过程的效率和精度，缩短了产品的生产周期，降低了生产成本，使得企业能更快地响应市场需求，提供更丰富、更优质的产品，满足多样化、个性化的消费者需求，更好地满足了人民对高品质生活的需要。新质生产力在生产过程中大大减少了废弃物的产生和对环境的破坏，更加注重绿色、环保、可持续发展，减少了对环境的影响。通过采用清洁能源、节能技术、循环经济等手段，推动了资源的有效利用，提高了资源的利用效率，为实现人民日益增长的美好生活需要提供了优质产品、多样选择、绿色指南。

二、以“新质人才”赋能新质生产力发展

（一）新质生产力以劳动者素质提升为基本内涵

生产力的要素之一是劳动者，新质生产力的劳动主体是高素质劳动者。在新技术、新工艺和新模式下，劳动者需要具备较高的教育水平、专业能力和创新能力以适应生产过程的变化，从而有效提升劳动生产率。在新的生产方式和商业模式下，劳动者需要具备批判性思维，勇于挑战传统观念和方法，不断推动技术的突破和进步。在产业升级的不断推进下，劳动者需要具备快速学习的能力和较高的适应能力以应对变化和挑战，保持竞争力。人才与创新紧密相连，高素质、高技能、高创新能力的人才能够有效推动技术创新，为新质生产力发展提供有力支撑，为经济高质量发展注入澎湃动能。

（二）高素质人才是塑造新质生产力的决定因素

人才是发展新质生产力的根基。劳动者即人力资源，是生产力形成与发展的基本要素之一。在生产力发展的初级阶段，人力资源要素的贡献主要体现为劳动者数量的扩张，随着生产力水平不断提升，对劳动者素质的要求则会越来越高。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，是具有高科技、高效能、高质量特质，符合新发展理念的先进生产力质态。相较于传统生产力形态，新质生产力对高素质劳动者队伍特别是创新型人才的需求大幅提升，人才作为支撑发展的第一资源作用更加突显。因此，推动发展新质生产力，必须把人才资源开发放在最优先位置。

（三）“新质人才”为新质生产力提供强有力的保障

在新科学、新技术革命、新型城镇化、新全球格局出现的条件下，新质人才是推动新质生产力形成的主体性力量，“新质人才观”是当前及未来“新质人才”选用、培养的重要衡量。培养具备高水平学科素养、科学情怀、伦理素养、原创能力、实践素养、创新思维的人才，是“新质人才”培养的目标。依托“新质人才观”，把握“创新—人才—科技—产业—区域”一体化推进和良性循环的内在逻辑，促进人才链与创新链、产业链、资金链相融通，形成多重人才红利，为新发展阶段全面落实创新驱动发展战略、大力推动产业结构优化升级、有效促进区域经济协调发展、加快培育战略性新兴产业和未来产业集群、大力推动经济高质量发展、加快构筑国家竞争新优势提供根本遵循。

三、以人才赋能新质生产力是现代化河南建设的实践选择

（一）创新驱动、科教兴省、人才强省战略位居“十大战略”之首

在“十大战略”中，第一位的就是创新驱动、科教兴省、人才强省战略，河南的目标是打造国家创新高地和全国重要人才中心。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。河南正在深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，创新驱动本质上是人才驱动，发展新质生产力需要更多创新人才。以人才驱动新质生产力推动现代化河南建设，是实现新质生产力可持续发展的根本保障。以人才赋能新质生产力，不仅是推动全省经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的客观需要，也是推动河南在发展新质生产力上争先出彩，以创新之力跑出高质量发展加速度的实践选择。

（二）以人才赋能将人口红利转化为人才红利催发竞争新优势

河南最突出的优势是规模优势，人口数量多，经济体量大，消费市场大，投资额度大，市场主体多，产业门类齐全，产业基础比较雄厚。同时河南的区位、交通优势明显，物流中心的优势也已初步形成。但与高质量发展的要求相比、与他省发展势头对比、与我省现有优势相比，河南如何在“大”和“中”的既有优势中孕育和催发人才竞争新优势，对人才支撑提出了新的更高要求。由新质生产力所赋予的“新特性”赋予人才与以往不同的特质和画像，可以为人才的选拔与培养提供理论上的指导，畅通教育、科技、人才的良性循环，为新质生产力的不断涌现提供强大的人才支撑。

（三）人才为加快发展新质生产力提供源源不断的智力效能

河南正处在以科技创新为引领，加快新旧动能转换、全面迈上高质量发展轨道的冲刺决胜期，形成以新质生产力为先导、战略性新兴产业为主导、传统产业为支撑的现代化产业体系的攻坚突破期，也是决定我省在构建新发展格局中赢得战略主动的关键窗口期。完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才，对于河南以“新”提“质”、以“质”催“新”，开辟新路径、塑造新优势，引领发展战略性新兴产业和未来产业，增强发展新动能，打造经济发展新的增长点和新引擎，具有十分重要的意义。

四、以人才驱动新质生产力推动现代化河南建设的实现路径

河南要赢得优势、赢得主动、赢得未来，就必须把科技创新作为发展的不竭动力和源泉，深刻认识加快人才发展的极端重要性和现实紧迫性，准确把握我省科技创新和人才发展的阶段性特征，克服思维定式和路径依赖，把创新驱动、科教兴省、人才强省战略贯穿发展各领域全过程，从人才评价、人才培养、人才引进、人才使用各个阶段入手，持续完善人才工作体系、健全人才发展机制、创新人才工作举措、优化人才生态环境，探索建立与科技发展趋势和战略任务布局紧密衔接的人才培养模式，推动形成多重人才红利，实现新质生产力发展的飞跃，在高质量发展的赛道上跑出加速度，在新征程上奋力开创人才强省建设新局面，助推现代化河南建设更加出彩。

（一）加强科研创新文化创新生态环境建设

坚持人才引领发展的战略地位，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持“四个面向”的战略方向，聚焦建设国家创新高地，加快融入国家战略科技力量体系，突出高端引领和急需紧缺导向，大力引进各类创新型人才，围绕重点创新平台、重点科研院所、重点学科建设和重点产业发展人才需求，以国际化视野、超常规措施，通过针对性邀约、量身定做、同行专家举荐等方式精准引进全球顶尖级人才、旗帜性人物，形成人才引进与高质量发展的良性互动格局。深入推进创新驱动、科教兴省、人才强省战略，统筹推动国家创新高地、全国重要人才中心建设，以造就规模宏大的高素质人才队伍为主题，以全方位引进、培养、用好人才为主线，以深化人才发展体制机制改革为动力，着力壮大科技创新人才。

（二）创新激励人才成长建立良好制度机制

持续优化人才引进、平台建设、创新研发、成果转化、创新创业、绩效评价、社会参与等系列政策措施，完善科学家本位的科研组织体系，实行“揭榜挂帅”“赛马制”“PI制”等，积极探索多元化资金投入方式，引导带动社会资本在人才引进、培养、使用等环节发挥作用。赋予创新平台和科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，充分释放创新平台创新活力，提升科研水平和对高端人才吸纳承载能力，鼓励创新平台加快科技成果转化，参与成果转化收益，增强创新平台自我造血能力，优化成果转化机制和利益分享机制，通过技术入股、比例分成等形式，最大限度调动科技人员创新激情。

（三）构建产教融合机制加快科技成果转化

围绕创新科研范式，加快建立创新平台现代治理体系，支持重点创新平台先行先试，依托重点研究领域、优势学科集聚顶尖和高端人才、转化先进技术、培育新兴产业、打造科创高地。加快重大科技基础设施建设，建设若干具有国内一流水平、支撑原始创新的重大科技基础设施、大科学装置，全面提升现有创新平台能级。支持创新平台积极参与国际合作交流，主动对接承担国家重点研发项目，聚焦解决“卡脖子”难题，引进一批国际学术最前沿一流科学家和学科领军人才，支持高校、科研院所与创新平台实施人才双聘机制。

（四）打造一流平台载体构筑人才集聚高地

要聚焦十大新兴产业和未来产业重点领域，支持行业领军或龙头企业牵头，联合产业链上下游企业和高校院所，打造集产业规划、技术攻关、成果转化、企业孵化和技术服务于一体的产学研用协同创新平台，集聚科技人才全省创新型人才和团队实现量质齐升、人才效能有效发挥、高能级创新平台加速发展，科技创新能力全面加强，融入国家战略科技力量体系。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，保障和落实高校、科研院所和企业等用人单位在人才引进、使用中的自主权，放开视野选人才、不拘一格用人才。打造具有河南特色的人才发展雁阵格局，有力支撑国家创新高地和全国重要人才中心建设。

（五）创新人才培养体系涵养新质生产力人才

强化市场主体地位，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，坚持深化人才发展体制机制改革，加快转变政府人才管理职能，着力破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍，破除“四唯”现象，大力营造识才爱才敬才用才的环境，最大限度激发和释放人才活力。聚焦持续完善顶层设计、政策制定、工作协调、平台建设、服务配套等，对人才引进工作进行系统升级、全面优化、集成创新、重点突破，形成涵盖各层次、各领域、全周期的闭环链条，把人才优势持续转化为创新优势、发展优势、竞争优势和产业优势，在未来竞争中占据有利位置，为加快发展新质生产力提供有力支撑。

（六）激发要素创新活力营造最优人才“小气候”

推动数据要素与人才要素相互赋能，培养具有数字化思维和技能的人才，着力引进培育一批具有国际视野、战略思维、创新精神、创业能力、科技赋能的战略科学家、卓越工程师和大国工匠。支持、鼓励高校和科研院所科研人员以挂职、参与项目合作、兼职等方式从事科技创新或离岗创业，推动更多创新人才带专利、项目、团队来河南创业。聚焦人才全链条生命周期，全面推进人才服务数字化改革，打造集人才政策、业务办理、服务事项为一体的线上线下“一条龙”人才服务平台，为高层次人才提供“一对一”服务，推行人才奖励补贴、项目申报、安居住房、配偶安置、子女入学、医疗保健等事项线上线下一站式办结，着力提升人才服务保障水平，充分调动各类人才的积极性和创造性。

基金项目：河南省哲学社会科学规划青年项目“新时代文化自信的发生逻辑与治理效能研究”（项目编号：2022CZZ019）阶段性研究成果；河南省社会科学院基本科研费一般项目“以人才驱动新质生产力推动现代化河南建设的实现路径研究”（项目编号：24E183）研究成果。

作者简介：

王琳（1991—），女，河南洛阳人，硕士，河南省社会科学院助理研究员，研究方向：社会治理。