摘要：本文运用文献资料法、问卷调查法、数理统计法、比较分析等研究方法，首先从许昌市公共体育服务智慧化供给的现状研究着手，调查清楚目前许昌市公共体育服务智慧化供给的情况，存在的问题，影响因素等；在理论研究的基础上以城市人口与设施时空分布数据和居民社会需求调研及其他社交网络大数据为基础，同时借鉴国内其它城市先进的做法和经验，提出许昌市公共体育服务智慧化供给的对策措施等，为建设完善的许昌市公共体育服务智慧化供给体系提供支撑。

关键词：智慧城市；公共体育服务；智慧化供给

党的十九大报告明确指出，加强新型智慧城市建设，不仅是推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，全面建成小康社会进而实现社会主义现代化的重要途径和关键支撑，也是实现城市治理和公共服务“创新驱动，智慧引领”的实际需要[1]。加快推进许昌市全民健身公共服务智慧化建设，打造线上线下一体化的全民健身公共体育服务智慧化供给体系，为全民健身提供便捷、有效的公共体育服务，是当前许昌市智慧城市建设的重要内容之一。

1智慧城市框架下许昌市公共体育服务智慧化供给的现状

1.1许昌市群众使用情况

在许昌市人民群众公共体育服务智慧化技术使用情况调查中，调查结果显示，许昌市大部分居民群众偶尔或没有使用过智慧化技术。调查显示，62.38%的群众对许昌市开展公共体育智慧化服务的方式表示愿意支持， 26.28% 的群众表示线上或者线下获取公共体育服务的方式均可以接受，表明公共体育智慧化服务被越来越多的群体所接受。数据表明信息化时代许昌市人民群众对智慧化体育服务的便捷性是非常认可的，许昌市政府应结合群众的需求，更好的利用网络的方式使群众在体育运动上获得更便捷的服务。

1.2许昌市群众满意情况

比较落后的。可以看出群众对许昌市目前的公共体育服务智慧化情况是不满意的。

1.3许昌市群众需求情况

图1.2调查显示，在许昌市公共体育服务智慧化供给的内容上58.66%的群众希望获取个人体质监测信息，48.31%的群众希望从网络获得科学的体育健身指导服务， 45.12% 的群众希望获得各种体育赛事、体育活动的信息。在体质监测服务中有 78.68% 的群众需求体质测评， 67.53% 的群众需求锻炼前后的监测。在许昌市人民群众健身需求上 73.34% 的群众希望得到科学的健身指导，排在科学健身需求的第一位。

2许昌市公共体育服务智慧化供给存在问题的原因分析

2.1政府重视程度不够

在许昌市发布新型智慧城市建设实施方案中，许昌市智慧城市民生类建设内容主要集中在智慧环保、智慧交通、互联网 + 政务、智慧城管、智慧灯杆、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧文旅9个方面。智慧化公共体育服务未被列入重点工程和计划中，最终导致智慧化公共体育服务供给中政府主导和统筹角色不足，表现在资金和政策上支持不够，对智慧化公共体育技术和人才不重视，对智能化公共体育设施建设投入不足，互联网体育活动的丰富性和创新性开展不强等问题，导致智慧化公共体育服务机制不健全。

2.2缺少完善的政策法规

由于我国智慧城市概念提出不久，目前我国智慧化公共体育服务还处于初期探索阶段，许昌市政府亦在智慧化公共体育服务的供给方法、供给形式和供给内容上未找到一条既能真正解决群众需求又能实现优化许昌市公共体育服务的路径，导致相关的政策法规缺失。

2.3监督评估体系不健全

当前许昌市推行的体育公共服务评估项目非常简单，仅有类似场馆自查等项目，根本起不到应有的监督评价效果。虽然评估和监督一直都是一项实施难度较大的工作，但是缺乏评估就难以保障体育公共服务智慧化供给主体的行为和最终结果的公平、公正，也就难以针对问题做出相应提高，进而打击了相关服务主体和参与主体的参与积极性[2]。

3智慧城市框架下许昌市公共体育服务智慧化供给的对策

3.1完善顶层的设计与规划

加强规划和顶层设计，制定许昌市智慧化公共体育服务建设的总体规划，指导智慧化公共体育服务的建设实施。科学的顶层设计能为智慧化公共体育服务体系的构建做好统筹规划，建立统一的网络基础设施，统一的信息化管理平台，打破各政府部门间各自为政、职能交叉和信息分割的局面，实现部门间的功能关联互助、信息共享互换。政府的整体规划和宏观调控力可有效的理顺各个部门的管理职能，明确监管主体，促进部门之间的协同，促进大部制的改革和发展。最终形成“政府主导、企业主体、社会参与、市场运作”的建设模式和“统一规划、统一网络、统一管理、统一运营”的运作模式，形成政府、企业、社会、个人各方合力推进智慧化公共体育服务建设的大格局。

3.2加大信息基础设施建设

引进先进技术，鼓励智慧化公共体育服务前端和后端的研发，提供信息基础设施。通过3S 技术、物联网技术、传感技术、多媒体射频技术、自动识别技术等使城市中的运动场地从传统的物理世界转变为信息世界，将物理世界中的所有使用进行传感器传感、影响捕捉更好地与转变的信息世界中的资源信息一一对应，并做到及时、准确的信息采集、转换，实现对体育相关信息（包括体育场地、体育设施、体育项目等）的全面感知、深度感知 。同时，通过整合城市中存在的体育场地设施、器材、环境、配套设施等基本信息，将这些体育相关基本信息提供给终端变为可供信息呈现出来，通过信息形式呈现在人所使用的智能设备上。

3.3推动信息资源共享

整合现有体育信息资源，加强信息资源共享和应用服务。一方面，社会企业、社团、个人可以把闲置的体育场地、设施、器材等体育资源通过互联网发布对外共享使用信息，对社区的居民提供公共体育健身服务。另一方面，许昌市政府机构、学校、医院等事业单位在满足自身正常需要外也要在空余时间把体育资源向社会开放，同时把体育场地、器材、运动项目培训、健身指导等信息通过网络向社会公开。同时拓宽信息资源共享渠道，政府部门、社会团体、企业、个人利用信息化技术通过微信公众号、APP 等线上公共体育服务平台为社区居民提供多样化的“线上”服务，社区居民进行“线下”体育锻炼。线上公共体育服务平台可以为社区居民提供场馆器材预约、实时运动数据检测、科学健身指南、运动项目视频技术指导、运动处方制定、运动医疗恢复、公共体育服务反馈等服务，社区居民通过移动客户端实时掌握公共体育服务信息为线下的科学健身锻炼提供保障。

3.4推进重点示范领域的项目建设

在市民运动健康管理、智慧型运动员管理、智慧型体育场馆和公共设施建设领域，确定试点项目，发挥示范效应，稳步推进智慧化公共体育服务向更深层次发展 。比如当前许昌市体育会展中心正在建设，该项目位于新元大道以北，永宁街以南，魏武大道以东，许州路以西，规划红线内总用地面积506036平方米（759.0亩），规划绿线内总用地面积473217平方米（709.8亩）。许昌市体育会展中心功能定位是打造集竞赛、演出、会展中心，体育训练、体育培训中心，全民健身中心，奥林匹克文化交流和市民社交中心等“四大中心”于一体的城市体育文化综合体，建成后将成为许昌市乃至中原城市群奥林匹克运动及奥林匹克文化展示的综合体和集聚区。政府可以在场馆建设过程中进行智能化配套设施建设，充分利用现有的3S 技术、物联网技术、传感技术、多媒体射频技术、自动识别技术等实现场馆的智慧化，让群众切实感受到智慧化带来的便捷性和科学性，发挥出示范引领效应。

3.5加大“智慧体育”人才的引进与培养

技术和人才是有效利用信息化技术进行公共体育服务供给创新的重要支撑。许昌市政府要利用国家现有的人才引进政策，制定合理的措施，比如在工作编制、住房、科研启动资金等方面采取优惠政策，积极引进既懂得体育业务又懂得数据处理、数据关联性分析等技术的复合型人才。也可以从国内高校、科研院所聘请相关专家学者，形成智库，为政府部门提供智力支持，缓解当前的人才缺乏状况。在人才培养方面，要建立长期培养战略，颁布相应政策指南，加大教育资金投入，加强学校、政府、企业的合作。一方面，要加强智慧化专业人才的培育力度，建立公共体育服务领域信息化人才培养机制，依托许昌学院、许昌职业技术学院等高等院校开设数据算法、数据分析、数据挖掘等相关课程，并且实行跨学科培养，力争培养出一批既懂行政业务又懂信息化技术的复合型人才。对政府内部的体育官员也要加强信息化培训，使其树立智慧化意识；另一方面，政府部门还要与私人部门、非营利组织、科研院所就智慧化展开合作，共同学习大数据分析技术和技能，共同培养信息化人才。

3.6构建功能完善的智慧化公共体育服务云平台

智慧化公共体育服务平台描述了一个城市的体育资源信息和社会公众参与体育项目的信息，并通过对这些信息进行获取、存储、处理、使用、融合以及相互操作来为城市居民提供一个有效的、可以开发和扩展的信息共享平台[5]。所有

的体育资源信息和社会公众信息都可以在这个平台上有序流动，用户可通过平台查找并使用相关信息，平台也可以根据用户的需求来提供专门定制的体育项目，满足不同用户间多样化的锻炼需求。在平台上，用户与用户之间、用户与平台之间也可以相互传递数据、交流信息、发布需求等，进而实现空间信息的共享和互操作。智慧化公共体育服务共享平台的体系结构应包括体育资源信息和社会公众的各类数据，以及维系平台所需要的软件、硬件和网络环境等，这些要素共同组成了完整的智慧体育共享平台。具体地说，体育资源信息要素包括：社会体育指导员信息、专业体育指导员信息、体育场馆设施信息、各项目比赛信息、全民健身活动信息、各地区体育社团信息、体育产业信息、交通和天气等信息；社会公众信息要素包括：兴趣爱好信息、运动范围信息、体质健康信息、个性化信息等等[6]。另外通过以智慧化公共体育服务网络数据平台为核心，对接和融合政务服务平台、多服务管理系统、社会服务平台、社会治理平台等一系列平台，能够极大地促进公共体育服务智慧化供给优势的发挥。

4结论

当前，许昌市在打造智慧城市建设的大背景下，针对智慧城市的建设框架、模式、理念也不断地涌现，在公共体育服务领域，随着现代化技术、信息化手段与竞技体育、全民健身、体育产业的融合发展，智慧化公共体育服务已经成为转变体育供给方式、创新公共体育服务、培育新的经济增长点的重要战略举措。

参考文献：

[1]新型智慧城市建设部级协调工作组.新型智慧城市发展报告2017[M].北京：中国计划出版社，2018：4.

[2]曹海青，苏丽亚等.公共服务购买与政府监督职责落实[J].人民论坛，2016（1）：66-67.

[3]赵慧娣.新时代背景下公共体育服务供给侧结构优化路径研究[J].体育与科学，2018（2）：20-26.

[4]杨风华.武汉市智慧体育的建设及发展规划研究[J].湖北体育科技，2018，37（4）：305-307.

[5]王定宣，易世君等.全民健身公共服务网络化：一站式信息资源服务平台建设研究[J].山东体育科技，2015，37（4）：110-115.

[6]顾碧威，朱淦芳等.“互联网＋亚运会”背景下杭州共享智慧体育平台建设探讨[J].浙江体育科学，2019，40（5）：31-35.

作者简介：李娟，女，陕西商南人，硕士，讲师，研究方向：体育社会学和高校体育教学与训练，工作单位：河南省。