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中图分类号：G807   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2022）03-049-02

摘  要  深化体教融合旨在促进青少年健康发展，树立“健康第一”的理念，而特校残疾学生的体育教育应是题中之义，不容忽略。本文通过文献资料、逻辑分析等方法，对特校残疾学生体育教育的价值、困境和发展策略进行了研究。研究认为体教融合背景下开展特校体育教育存在政策融合度不高、制度缺乏保障机制、专业人才不足、师资专业化程度较低、教育环境落后、场地设施无法满足需求等问题。在此基础上，提出优化特教顶层设计，以加速政策融合和衔接、提高师资专业水平，加快人才培养和输送、完善体育教育环境，均衡资源配置和利用等发展策略。

关键词  体教融合  特校残疾学生  体育教育

今年4月中央全面深化改革委员会第十三次会议通过的《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》中提到：“深化体教融合促进青少年健康发展，要树立健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展”[1]。2016年8月，《国务院关于印发“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》（国发[2016]47号）中指出，要使残疾人生活质量明显改善、融合发展持续推进，让广大残疾人生活得更加殷实、更有尊严”[2]。在政策层面上政府给予了极大的关注。但在《2019年残疾人事业发展统计公报》中显示，残疾人文体活动参与率仅为14.6%[3]。而特殊教育学校中残疾学生的体育教育情况同样并不乐观，甚至处于一种“边缘化”的状态，面临学习环境差、教学器材不充足等诸多问题。面对如此严峻的形势，特校残疾学生体育教育的发展应是新时代体教融合应该重点关注的方面。

一、体教融合背景下特校残疾学生体育教育的困境

体教融合的提出是应运而生的，是符合新时代发展需求的。体教融合就需要学校、各级管理部门、机构协同发展促进更多的学生参与到体育运动中。在这种背景下，特校残疾学生的体育教育依然面对诸多困难，具体问题有以下几个方面。

（一）制度缺乏保障机制，政策融合度不高

国家的政策法规能够起到宏观的指导作用，是各个行业开展活动的指导方针，体育行业也不例外，更何况是容易被社会忽略的残疾人体育。然而，目前我国在残疾人体育甚至残疾学生体育这两个方面的立法存在政策不健全、缺乏统一的指导管理、法律制度之间衔接失调等问题[4]。就《中华人民共和国体育法》来说，其中内容包含了学校体育、社会体育等多个方面，但并没有明确残疾人体育的具体条例。又如，就残疾人体育方面，中国残疾人联合会颁布的实施条例和国家政府颁布的政策法规同样是指导残疾人教育的文件，但是两个部门颁布的条例间并没有有机的衔接起来，导致基层特校开展体育教育时面临“上面无指导，下面无从动”情况。因此，政策不健全、政策间融合度不高、相关机制缺乏保障已经成为新时代体教融合背景下特校残疾学生体育教育面临的严峻问题之一。

（二）专业人才不足，师资专业程度较低

在特教学校中，开展体育教育时所需的专业人才最直接的就是体育教师。而现阶段国内开设特殊体育教育专业的高校数量少，仅国内知名的几所体育专业类院校有开设，如表1。可见目前特校残疾学生体育教育面临专业人才严重缺乏，特殊体育教师培养数量供不应求。除了专业人才基数小的问题，还存在专业技能不足，师资培训发展落后等问题[5]。因此，特校体育教育专业人才不足已经成为特校有效开展体教融合的问题之一。

（三）教育环境落后，场地设施无法满足需求

场地器材是体育活动开展的直接工具，而运动项目则是体育活动的具体开展内容。现阶段特校中体育场地和设施的设置都具有一定的局限性，场地数量和类型都存在不足;设置了场地和器材，对于场地器材的维护与修整则是保证各项体育活动不受其损坏的影响。这也是使特校体育活动顺利进行的影响因素之一。目前特校体育教育的整体环境与普通学校相比还存在较大差距，而这一问题往往是因为经费划拨受限，资源分配不均衡造成的。因此，要充分体现体教融合的成效，特校中体育教育的环境成为了其中的必要一环。

二、体教融合背景下特校残疾学生体育教育的发展策略

随着我国体育事业的不断发展，体育行业已经成为了一个热门行业，国家接连颁布了一系列政策助推我国体育发展。在广大的参与群体中，残疾人往往最容易被忽视，不管是奥运会还是各协会组织的比赛，常规比赛的报道率和关注度都远高于残疾人比赛。受到环境和条件的限制，很多残疾人根本无法参与到体育中[6]。而在残疾人群体中存在数量更少、更易被忽视的群体——特校残疾学生，他们参与体育运动也面临着诸多困难，例如顶层设计的倾斜程度、底层组织的支持程度、实际开展活动的环境条件等，这些问题都将影响特校残疾学生参与到体育活动中来。为此，今后特校残疾学生体育教育可以从以下几个方面开展。

（一）优化特教顶层设计，加速政策融合和衔接

国家的政策法规对于教育行业是具有指导性的意义。而对于特校体育教育来说，教育制度法规既是一种约束，也是一种支持。因此，国家从宏观政策层面，优化特教顶层设计，政策法规不断向特教倾斜，明确特殊体育教育的法规条款，加速政策间的融合和衔接，高效提高从上到下各级的执行力度，建立适当的奖惩制度，将国家的政策法规和福利支持实实在在地落实到学校。如此才能真正的提高特校体育教育的效果，才能真正的让残疾学生参与到体育中来，促进特教体育事业的发展。

（二）提高师资专业水平，加快人才培养和输送

各个行业服务人才必将向着专业化发展，特殊体育教师也不例外。目前，我国特殊体育教育的专业人才无论从质还是量都难以满足新时代发展的需求。现今虽然有部分高校开设特殊体育教育专业，但一方面开设该专业的高校数量少;另一方面特殊体育教育这个专业还属于新起专业，对于这个专业的学科分化、课程建设以及培养计划等都还没达到相对成熟的程度，培养这方面人才尚处于在探索中发展。针对目前存在的问题，第一要加强现有师资专业技能，开展特殊体育教育培训，注重提高教师解决实际问题的能力;第二要增加从事工作的福利待遇，现有特殊体育教师就职不稳定很大程度上因为福利待遇无法匹配，在促进特殊体育教师的培养与就业的同时，更要减少专业人才的流失。

（三）完善体育教育环境，均衡资源配置和利用

特校应当和普通学校一样为全体学生提供同样的教育环境，从硬件设施到专项经费都应该得到合理的配置和利用。特校残疾学生体育参与度与运动场地器材的支持和运动项目的开设密不可分。现阶段特校中场地数量、大小和类型都还不够完善，相匹配的运动项目数量也开设的不够，体育器材则还存在部分紧缺的情况，在这种情况下想要有序有质量的开展体育活动是十分困难的。

因此，特校在今后的发展中，第一应从社会多方面争取支持和投入，并将一定的资金投入到体育场地的新建、维护和体育器材的更新中，并增设运动项目供学生选择，增加学生兴趣爱好的覆盖面，对促进残疾学生参与到体育运动中来有直接的意义;第二要将学校硬件设施的指标下达到场地设施、器材管理和维护上，并纳入学校的发展计划中，此外还要均衡资源配置，建立制度管理机制，将学校体育教育所需环境的建设和发展落实到实处。

三、结语

特校体育教育作为我国教育事业的关键部分之一，它标志着我国教育事业的发展水平，影响着我国教育事业的发展成果。这几年来，国家不断的重视体育发展，体育事业的发展也不断面临的变革，特校体育教育也不断的感受到国家政策的倾斜。“体教融合”是顺应时代发展而提出的，而关注和解决残疾学生体育教育的问题应是题中之义。因此，对于特校残疾学生来说，应给予他们更多的人文关怀，为他们创造良好的教育环境，保障他们的基本权益，促使更多的学生参与到体育中来，促进其健康发展，这也是社会主义核心价值观的充分体现。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部.习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议强调：深化改革健全制度完善治理体系，善于运用制度优势应对风险挑战冲击[EB/OL].[2020-4-27].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/202004/t20200428_447382.html

[2]中华人民共和国中央人民政府.国务院关于印发“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知[EB/OL].[2016-8-3].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-08/17/content_5100132.htm.

[3]中国残疾人联合会.2019年残疾人事业发展统计公报[EB/OL].[2020-04-02]. http：//www.cdpf.org.cn/sjzx/tjgb/202004/t20200402_674393.shtml.

[4]王健，曹烃.融合共享：运动弱势学生体育教育改革的时代诉求[J].体育科学，2014，34（03）：39-46.

[5]吴燕丹，李春晓，林立.民生视域下残疾人体育服务人才培养的现实困境与路径选择[J].体育科学，2014，34（03）：47-53+87.

[6]邹月辉，赵焕.人文关怀视角下我国残疾人群众体育发展对策[J].体育文化导刊，2017（05）：36-39.