中图分类号：G812   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2022）07-058-02

摘  要  “十四五时期”是国家开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是全民健身国家战略实施，体育强国建设迎来深度推进的重要时期。“十四五”时期也是太原市全力推进“体育山西、健康山西、幸福山西”建设，实现“四为四高两同步”转型及创建“全民健身模范城市”目标的关键期。“十三五”时期，太原市以举办第二届全国青年运动会为契机，积极打造五张城市特色体育名片，持续推动体育的快速发展。但与国家体育十四五规划建设的目标还有很大差距，并在发展过程中存在着问题。本文以山西省体育高质量发展为大背景，分析了太原市十四五时期体育高质量发展过程中存在的困境并提供可资借鉴的依据和建议。

关键词  “十四五”时期  山西省太原市  发展困境  策略

“十四五时期”是国家开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是全民健身国家战略实施，体育强国建设迎来深度推进的重要时期[1]。太原市作为山西省的省会城市，应该做好先锋模范带头作用，以第二届全国青年运动会发展为契机，积极落实好各项政策，准确评价体育发展面临的新形势，改革创新，不断开创体育发展新局面。

一、“十四五”时期体育治理重点任务

我国体育发展总要求为一思想四原则，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实各大会议精神，满足人民锻炼需要，为“体育强国”建设铺好路，打好灯。坚持四大基本原则，推动体育高质量可持续发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，构建我国体育发展伟大蓝图[2]。随着国家进入“十四五”时期发展关键期，太原市也应该着手跟进，明确新定位，遵守全民健身以及终身体育发展规律，转变政府及相关部门职责，积极激发体育发展新面貌来满足群众对体育美好生活的需要。

二、“十三五”时期山西省太原市体育发展的主要成就

（一）全民健身政策落实

“十三五”期间结合太原市体育发展现状，先后印发了多份文件。同2013—2018年比，体育场地数量增长48.97%，人均体育场地面积和场馆面积分别达1.84米、0.4米。全市各级社会体育指导员较去年有了很大增长，每千人拥有社会体育指导员2.7名，也有所提高。第二届全国青年运动会期间，新建排球场馆2处、水上运动中心1处、网球中心1处、足球场2处，改造体育工程3处。在此期间，年均举办赛事活动300余场，参与人数20万人次。此外，各级协会组织包括市级体育总会、市级社会体育指导员协会、市级老年体协会等逐渐完善。国家级、省级、市级青少年体育俱乐部的创办建立促进太原市青少年社会体育组织网的不断优化和完整。

（二）竞技体育综合实力不断提升

在“十三五”期间，太原市竞技体育水平稳步提升。逐步形成了以市训练点校（俱乐部）为三线、市体校为二线、市体工队为一线的竞技训练体系。2015年以来，太原市招聘青年优秀教练员26名，共培养150名优秀运动员。此期间调整项目布局结构，将16个大项调整为32个大项。此外，在竞技比赛中，太原市运动员先后在各项大小型比赛中都取得了优异成绩，不断刷新，受到国家体育总局和山西省政府的高度赞扬。

（三）体育产业得到初步发展，展现活力

“十三五”期间，太原市帮助相关企业成功申报数个国家级体育产业项目示范单位，包括滑雪场、小牛动力、辰憬高尔夫等新型时尚休闲运动产业，多次举办各类体育赛事，为太原市体育竞赛表演打造更大的平台。多次举办太原市自行车赛开创了新的体育平台，提升了当地的自行车赛事品牌影响力。此外，太原市还着力构建“智慧体育”平台，通过云计算技术解决公共服务产品，通过大数据等现代信息技术手段解决体育产业产品的培育和运营，推动互联网体育发展。通过“二青会”、“亚洲杯”足球赛等不断扩大体育彩票销售渠道，扩大宣传营销活动，积极推进体育产业的可持续发展。

（四）体育文化进一步宣传

“十三五”期间，太原市多次开展各项赛事（太原国际马拉松赛、龙城赛龙舟、环太原国际公路自行车赛）促使体育文化也在太原市发光发热。2021年5月1日，太原市滨河自行车道基本竣工供群众跑步与晨练，北起上兰汾河漫水桥，南至迎宾桥以南2千米处，东西全长75千米，自行车道净宽5米。车道的建设有助于宣传“自行车文化”，创建“一市一品”新型体育形式。打造多功能为一体的自行车路网体系，塑造富有活力的自行车交通系统。各大体育场馆的投设均为太原市体育文化的传播与交流奠定了必要的基础。

三、“十四五”时期山西省太原市体育发展面临的机遇与挑战

（一）面临的机遇

多项政策的颁布为我国的体育发展指明了道路，有助于灌入体育发展新活力，提高体育产业发展新动力，进一步促进全民健身与全民健康的深度融合，是我国通向“健康中国”的指南。“体育山西、健康山西、幸福山西”战略部署的提出和“四维四高两同步”的具体要求，将使太原市体育在重要战略时期蓬勃发展。推进体育产业供给侧改革，是助推体育产业高速发展的来源和动力[3]。以“互联网+”为标志的新型信息技术在体育领域场景应用不断扩大，促使太原市体育结构转型发展获得了更大的可能。政府治理方式创新使太原市体育治理效能不断提高。总结来看，对太原市的机遇为明确新定位，形成新格局;促升高质量，催生新动能;应用新领域，聚焦新方向;创新新方式，推进现代化。

（二）面临的挑战

1.新冠疫情下对体育产业造成冲击。新冠疫情的突然爆发不仅对太原市体育发展造成了困扰，乃至全国的体育行业都造成了巨大的冲击，所有国际和省市级、区级体育赛事活动以及全民健身系列活动等取消或延迟，各大体育场所也为了安全起见闭馆，体育消费大幅度下降。很多人没有办法去参加户外运动健身，导致体育培训业、体育场馆服务业和健身业的收益大幅度骤降，这无疑对体育产业经济造成了很大的冲击。

2.外部环境剧变导致冲击愈加明显。“十四五”期间，太原市体育发展也面临着非常多的未知数与不确定性因素，国内体育市场竞争不断增强，太原市内各大体育机构现在也想方设法提升自己的经济效益。对于太原市体育产业突破来说，如何在这样严峻的挑战下做出应变是考验、挑战，更是一个值得深入探究的话题。

3.体育短板突出以及我市基础相对薄弱。竞技体育训练场地的缺乏一直以来都是太原市体育发展的短板。“十三五”期间，太原市政策对体育用地的使用有很多限制，城乡体育用地差距很大，经济落后的地区与经济发达的地区场地分布不均匀[4]。太原市体育基础相对薄弱，体教融合战略在太原市的落实不到位，发展的机制性障碍难以破除[5]，体育市场化程度仍然较低，体育经营单位实力不强，制约体育产业发展的体制性、机制性矛盾和问题依然比较突出，以上都是目前来看需要亟待解决的问题所在。

4.城乡体育设施配齐配全存在差距。总体来看，山西省较其他省份来说经济发展比较落后，与国家平均经济水平还存在差距，农村体育场地、体育场馆、户外健身锻炼场所均很少，没有专业的设施和指导员也给农村地区的全民健身带来了潜在的危险。建设公共体育服务体系，需要完善体育活动的场地与基础设施，但是在部分农村地区并未对该问题加以关注，相关政策的落实不到位[6]。

四、“十四五”时期应对山西省太原市体育治理挑战的策略

（一）制定疫情防范策略，创造体育产业机遇

在疫情期间，太原市要顺应国家发展潮流，适应百年未有之大变局，制定疫情防范策略，创新发展，推进体育产业的转型。太原市要根据本市的特点，制定适应人民全民健身和锻炼需要的政策，不断扩大以“互联网+”为标志的新型信息技术在体育领域场景的应用，不断拓宽互联网体育新格局，挖掘更多形式的与新型信息技术相匹配的锻炼机会。太原市也可以利用科技为新型体育运行和管理创造条件，比如利用线上“一对一”“一对多”模式教学对学生进行体质锻炼与监测;免费提供线上锻炼正确姿势学习视频;高质量打造好“智慧体育”平台，为全民健身提供科学、便捷的指导。

（二）形成动能，多渠道促进体育产业高发展

太原市要深化“放管服”政策以适应环境条件的变化，发挥市场资源配置的决定性作用，吸引社会相关机构投入体育发展，完善太原市体育产业高质量发展的策略和体制，提高核心竞争力。加强对各大赛事以及体育市场运作的管理和监督，不断改善服务。在面对复杂多变的环境以及各大体育市场的竞争压力时，要想出创新点，转变信息时代体育消费模式以适应高速发展的数字时代，提高应对各种不确定性和高风险性困境的治理能力。要利用对应区域经济竞争优势拉动体育产业发展来反哺太原市经济总建设，以一点来扩多点，形成多点促面的三大区（太原城区、潇河产业园区、古交市中心城区）扩张发展。畅通内外循环，构建国际国内双联动双发展的有利格局。

（三）补齐短板，打通服务群众健身最后一千米

对太原市现有场地设施进行统计，包括对健身设施、布局、开放、使用现状及场地的相关标准规范进行评估。对比全民健身需求，认真落实太原市委、市政府任务，改善场地供应，满足群众健身需求，扩增供给量，实现太原市五年行动计划第一步就是要完善健身设施，增加场地供给，满足人民需求，充分利用任何可利用的空地改造现有场地，做到资源利用最大化。公园场地、滨水空间、文旅景点等应根据当地政策免费或低收费为群众开放。学校体育场馆也要定时定点为社会群众提供资源，满足不同年龄段群众对体育锻炼的需求。当然在疫情新形势下，应该制定适应新形势环境下的相关政策来保障群众的“安全健身，基础锻炼”。

五、结语

本文通过查阅网上相关资料整理总结了太原市十三五时期取得的成就，十四五时期体育发展可能遇到的机遇和挑战，并且为应对这些挑战提供了措施建议。在十四五时期，太原市要充分利用已有条件加大对体育场地的建设，落实好“13346”总体目标（一个定位、三个引擎、三项改革、四项融合、六大体系），牢记习近平总书记关于体育工作的重要论述，全力推进健康山西和幸福山西建设，实现太原市体育转型发展，再现锦绣太原城盛景。

参考文献：

[1]史小强，戴健.“十四五”时期我国全民健身发展的形势要求、现实基础与目标举措[J].体育科学，2021，41（04）：3-13+59.

[2]陈丛刊，王思贝，杜雨生.“十四五”时期我国体育治理的重点任务、面临挑战与应对策略[J].西安体育学院学报，2021，38（05）：542-548.

[3]任波，黄海燕.中国体育与产业的形塑逻辑与供给侧改革路径[J].天津体育学院学报，2019（01）：52-59.

[4]刘文涛.山西省公共体育服务体系发展策略研究[J].武术研究，2021，6（06）：137-139.

[5]赵贺，白春燕，李胜红.山西省全民健身可持续发展经济学研究[J].当代体育科技，2021，11（23）：155-157.

[6]李同彦，解媛，解永利.体育公共服务公众评价实证研究[J].武术研究，2020（12）：111-113.