中图分类号：G812.4   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2024）01-003-02

摘    要  随着城市化进程的加快和居民生活水平的提高，全民健身已经成为成都市居民生活的重要组成部分。为了更好地推动全民健身事业的发展，建立科学的全民健身公共服务绩效评价指标体系显得尤为重要。本文旨在探讨成都市全民健身公共服务绩效评价指标体系的建构与实证讨论。

关键词  全民健身公共服务  绩效评价指标  体系构建

一、指标体系建构

构建科学的全民健身公共服务绩效评价指标体系是推动成都市全民健身事业发展的重要保障。通过遵循科学性、全面性、可操作性和动态性原则，采用多种方法构建指标体系，可以为政府决策提供有力支持，推动全民健身事业的可持续发展。

（一）指标体系建构的意义

全民健身公共服务绩效评价指标体系是一种可以比较直观反映城市全民健身建设成果的指标，科学的绩效评价体系能够客观、全面地反映全民健身公共服务的实施效果，为政府决策提供有力的数据支持。通过绩效评价，可以及时发现全民健身公共服务中存在的问题和不足，为改进服务质量和提升服务效率提供指导。最后，绩效评价指标体系的建构还有助于激发社会参与全民健身的积极性，形成政府、社会、市场等多方共同参与的格局，推动全民健身事业的可持续发展。

（二）指标体系的建构原则

在构建全民健身公共服务绩效评价指标体系时，应遵循以下原则。一是科学性原则，指标体系应基于科学理论和方法，确保评价结果的客观性和准确性；二是全面性原则，指标体系应涵盖全民健身公共服务的各个方面，包括服务设施、服务内容、服务效果等；三是可操作性原则，指标体系应易于理解和操作，方便实际应用；四是动态性原则，指标体系应随着全民健身公共服务的发展而不断调整和优化。

（三）全民健身公共服务绩效评价指标体系的建构方法

在构建全民健身公共服务绩效评价指标体系时，研究采用多种方法进行研究。第一，借鉴国内外相关研究成果和经验教训，结合成都市实际情况进行指标筛选和权重分配；第二，通过问卷调查、专家访谈等方式收集数据和意见，确保指标体系的科学性和合理性；第三，采用定性与定量相结合的方法，运用层次分析法对指标进行量化和赋值，以便于实际操作和应用。

在构建全民健身公共服务绩效评价指标体系时，首先需要明确具体的评价指标。这些指标应全面反映全民健身公共服务的各个方面如下。

1.服务设施指标。服务设施指标是评价全民健身公共服务水平的基础。这包括各类体育设施的数量、质量、分布以及使用情况等。例如，公园、广场、健身房等体育设施的数量和分布情况，以及这些设施的开放时间、维护状况等，都是重要的服务设施指标。

2.服务内容指标。服务内容指标主要评价全民健身公共服务的内容丰富程度和满足程度。这包括提供的体育项目种类、教练和指导员的素质、培训课程的设置等。同时，还需要考虑服务内容的多样性和个性化，以满足不同人群的需求。

3.服务效果指标。服务效果指标是评价全民健身公共服务实际效果的关键。这包括参与全民健身活动的人数、活动频率、活动满意度等。此外，还可以考虑参与者的健康状况改善程度、运动技能提升等具体指标，以全面反映全民健身公共服务的实际效果。

4.管理与保障指标。管理与保障指标主要评价全民健身公共服务的组织管理和政策支持情况。这包括全民健身活动的组织管理、资金投入、政策支持等。这些指标反映了全民健身公共服务的保障程度和可持续发展能力。

（四）制定科学的权重分配方案

在明确了具体的评价指标后，还需要制定科学的权重分配方案。权重分配应根据各指标的重要性和影响力进行合理调整，以确保评价结果的客观性和准确性。同时，权重分配方案应随着全民健身公共服务的发展而不断调整和优化，以适应新的形势和需求。

（五）建立完善的评价机制和流程

建立完善的评价机制和流程是确保全民健身公共服务绩效评价指标体系有效实施的关键。这包括制定详细的评价计划、明确评价周期和评价方式、建立评价数据库等。同时，还需要建立反馈机制，及时收集和处理评价结果反馈，以便于改进和优化全民健身公共服务绩效评价指标体系。

构建科学的全民健身公共服务绩效评价指标体系是推动成都市全民健身事业发展的重要保障。通过明确评价指标、制定科学的权重分配方案以及建立完善的评价机制和流程，可以为政府决策提供有力支持，推动全民健身事业的可持续发展。

1.构建公共体育服务绩效评价模型

在构建全民健身公共服务绩效评价模型时，需要运用科学的方法和工具，确保模型的合理性和有效性。研究主要运用层次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP），层次分析法是一种多准则决策分析方法。它将复杂的决策问题分解为多个层次和因素，通过两两比较和赋值，确定各因素的相对重要性，从而为决策提供依据。在构建全民健身公共服务绩效评价模型时，运用层次分析法确定各评价指标的权重，提高评价的准确性和科学性[1]。

2.绩效评价模型的实施与监控

构建好全民健身公共服务绩效评价模型后，需要将其付诸实施并进行持续监控。

（1）数据收集与处理。数据收集是绩效评价的基础工作。需要建立健全的数据收集机制，确保数据的准确性、完整性和及时性。同时，还需要运用数据处理技术对原始数据进行清洗、转换和分析，以便于后续的绩效评价工作。

（2）绩效评价实施。根据构建的绩效评价模型和评价指标体系，对全民健身公共服务进行定期评价。评价过程中应遵循公正、公平、公开的原则，确保评价结果的客观性和准确性。同时，还需要对评价结果进行深入分析，找出存在的问题和不足，为改进和优化服务提供依据。

（3）结果反馈与改进。绩效评价的结果应及时反馈给相关责任单位或个人，以便他们了解自己的工作表现和存在的问题。同时，还需要根据评价结果制定具体的改进措施和计划，明确改进目标和时间节点，推动全民健身公共服务水平的不断提升。

（4）持续监控与优化。绩效评价不是一次性的工作，而是一项持续性的任务。需要建立持续的监控机制，对全民健身公共服务的绩效进行实时监控和预警。一旦发现异常情况或问题，应及时采取措施进行处理和解决，确保全民健身公共服务绩效的稳定性和可持续性。

构建科学的全民健身公共服务绩效评价模型是推动成都市全民健身事业发展的重要保障。通过明确评价目标、选择合适的评价方法、制定具体的实施方案和监控机制，可以全面评估全民健身公共服务的绩效水平，为政府决策提供有力支持，推动全民健身事业的可持续发展。

二、实证讨论

（一）数据采集并处理

在实证讨论阶段，前期数据采集并处理是重要的一步。为了确保数据的准确性和有效性，首先明确数据采集的目的和范围，确定需要采集哪些数据以及数据的来源。其次，设计合理的数据采集工具和方法，确保数据采集的准确性和完整性。研究采用问卷调查、实地观察、访谈等多种方式来收集数据。同时，运用层次分析法、德尔菲法对数据进行预处理和清洗，去除重复、错误、缺失等数据，确保数据的质量。最后，对数据进行适当的变换和标准化处理，以便于后续的实证分析和模型构建。

在成都市全民健身公共服务绩效评价指标体系构建的研究中，研究需要采集的数据主要包括全民健身活动组织管理情况、资金投入情况、政策支持情况等方面的数据。通过查阅相关政府文件、调查问卷、实地观察等方式来获取这些数据。同时还需要对这些数据进行适当地处理和分析，以便后续的绩效评价工作。

（二）绩效评价模型的实证应用

在前期数据采集并处理完成后，可以将构建的绩效评价模型应用到实证研究中。通过将实际数据代入模型中进行计算和分析，可以得到成都市全民健身公共服务的绩效评价结果。这些结果可以帮助研究了解全民健身公共服务的现状和问题，为政府决策提供有力支持。

但在中期阶段，绩效评价分析是确保全民健身公共服务持续改进的重要环节。通过对绩效评价结果进行深入分析，可以发现服务中存在的问题和不足，为后续的改进措施提供明确的方向和目标。

在实证应用过程中，为确保模型的适用性和有效性。研究对模型进行充分的验证和测试，确保模型能够准确地反映实际情况，并对绩效评价结果进行深入地分析和解读。这能使研究快速找出存在的问题和不足，为改进和优化服务提供依据。最后将绩效评价结果与实际工作相结合，推动全民健身公共服务的持续改进和发展。

通过实证讨论和结果分析，研究可以更加深入地了解成都市全民健身公共服务的绩效水平和存在的问题，为改进和优化服务提供依据和方向。这将有助于推动成都市全民健身事业的可持续发展，提高全民健身公共服务的质量和水平[2]。

实证结果表明，成都市全民健身公共服务绩效评价指标体系具有较高的信度和效度[3]。各指标之间具有一定的关联性和互补性，能够全面反映成都市全民健身公共服务的发展状况。同时，实证结果还发现，成都市在全民健身设施建设、活动组织、健身指导等方面取得了一定的成绩，但在健康宣传和政策支持方面仍有待加强。

三、结论与建议

本文构建的成都市全民健身公共服务绩效评价指标体系具有较强的针对性和实用性，能够为政府及相关部门提供决策参考。在此基础上，研究提出以下建议：加强全民健身设施建设和维护，提高设施的使用率和满意度[4]；丰富全民健身活动种类和频率，提高活动的参与度和满意度；加强全民健身指导服务人员的培训和管理，提高服务质量；加大全民健身健康宣传力度，增强居民的健康意识和参与度；政府及相关部门应加大对全民健身事业的支持力度，制定更加完善的政策和法规，为全民健身事业的可持续发展提供有力保障[5]。

建立科学的全民健身公共服务绩效评价指标体系是推动成都市全民健身事业发展的重要手段。通过实证研究和持续改进，希望能为成都市全民健身事业的健康发展提供有力支持。

★通讯作者：黄国园（1992-），男，博士，讲师，研究方向：运动训练学、社会体育，E-mail：4063616490qq.com。

★基金项目：省级大学生创新创业训练计划（项目号：S202310626101）；项目名称：“健康中国”视角下成都市全民健身公共服务绩效评价指标体系建构与实证研究。

参考文献：

[1]吴泰阳.乡村振兴战略下兰州市农村公共体育服务绩效评价体系构建及实证研究[D].兰州：西北师范大学，2022.

[2]吴林.我国全民健身公共服务体系运行机制与绩效评价[J].黑河学院学报，2022，13（01）：60-61+66.

[3]宋伟嘉.“大健康”理念下兰州市城市社区全民健身公共服务体系构建研究[D].兰州：兰州理工大学，2022.

[4]王丽霞.山东省部分城乡健身群体的现状调查与发展对策研究[D].曲阜：曲阜师范大学，2008.

[5]陆邦慧.安徽省城镇居民家庭体育现状的调查研究[J].湖北函授大学学报，2012，25（11）：60-61.