摘要：党的二十大报告提出了加快建设农业强国的目标。习近平在2022年12月中央农村工作会议强调，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国。习近平总书记的重要讲话是建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的科学指南和行动纲领。

关键词：农业；农业强国；三农

一、深刻认识建设农业强国的重大意义

加快建设农业强国是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。

（一）从农业的基础地位看建设农业强国的重大意义。“无农不稳，无工不富，无商不活。”三大产业相互依赖、相互制约。农业是一个国家国民经济的基础和支撑，为工业和国民经济其他部门提供粮食等基本生活资料，为工业提供重要原料，是发展工业和其他事业所需劳动力的重要来源。“基础不牢，地动山摇。”农业基础巩固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动，强国必先强农，农强方能国强。

（二）从现代化建设的进程上看建设农业强国的重大意义。我国的现代化进程不同于西方国家，需要统筹推进中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，这是我国现代化建设面临的重大课题。“四化同步”的本质是在互动中实现同步，在互动中实现协调，实现社会生产力的跨越式发展。一方面，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。另一方面，农业现代化是社会主义现代化强国的根基，体现强国建设的速度、质量和成色。

（三）从我国现实国情看建设农业强国的重大意义。中国古代以农立国，几千年的历史告诉我们，农业兴旺、农民安定，国家统一、社会稳定；农业凋敝、农民不稳，国家分裂、社会动荡。新中国成立以来，我们建立了完备的国民经济体系，但“三农”仍是我国建设现代化强国的最大短板。党的十八大以来，我们把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。历史和现实都告诉我们，民族要复兴，乡村必振兴。

（四）从目前复杂的国际局势看建设农业强国的重大意义。应对百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴，关键是要自己的事办好。对我国而言，建设农业强国，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，是我们应对世界变局、保障国家发展安全的重要支撑，是应对世界大变局、把战略基点放在扩大内需上、构建新发展格局的战略举措，是我们顺应国内发展阶段变化、把握发展主动权的先手棋，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”，是我们应对风险挑战的回旋余地和特殊优势。

二、准确把握建设农业强国的若干任务

（一）准确把握建设农业强国的头等大事。保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。全面落实粮食安全党政同责，夯实国家粮食安全根基，筑牢国家粮食安全防线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。一是“藏粮于地”。守住耕地数量，主动扛起耕地保护的政治责任，使保护耕地越来越成为全域上下的行动自觉，坚决守住18亿亩耕地红线。提高耕地质量，持续提升耕地产能，逐步把永久基本农田全部建成旱涝保收、高产稳产高标准农田。坚持推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构，优化农业生产区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设。树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。二是“藏粮于技”。要围绕保障粮食安全和重要农产品供给，强化农业科技和装备支撑，增强农业科技创新能力，促进粮食产业实现高质量发展。实现种业科技自立自强、种源自主可控，用中国种子保障中国粮食安全。让更多拥有自有品种的优势企业成为种业市场的供应者、品种更新的推动者，落实种源自主可控的目标要求。抢抓新一轮科技革命有利时机，推动我国农业产业延链、补链、壮链、强链，向价值链中高端迈进，改变我国农产品加工业链条较短、综合效益不高局面。三是增产和减损两端同时发力。持续深化食物节约各项行动，大力发展收购、存储等农业社会化服务，减少粮食产后损耗，推动节本增效，提高农民种粮综合收益。

（二）准确把握建设农业强国的重要任务。快建设农业强国，全面推进乡村振兴是重要任务。全面推进乡村振兴是“三农”工作重心的历史性转移，要坚持“四个优先”，全面实现“五个振兴”。一是产业振兴是乡村振兴的重中之重。要因地制宜，依托农业农村特色资源，利用农业农村的自然优势，发展乡村特色产业，发展新产业、新业态，拓宽农民增收致富渠道。要融合发展，推动工商资本、科技和人才“上山下乡”，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，提升产业附加值，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。要适度规模，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，补链条、兴业态、树品牌，提升市场竞争力；加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好。二是巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，防止出现规模性返贫。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。要落实产业帮扶政策，要继续压紧压实责任，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象。要不断完善脱贫地区基础设施建设、提升公共服务水平，夯实乡村振兴基础。要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

（三）准确把握建设农业强国的主要依靠。科技和改革双轮驱动加快建设农业强国的主要依靠。一是科技进步是关键。聚焦基础前沿研究占领高地，加快实现关键核心技术自主可控，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。要着力提升创新体系整体效能，进行系统谋划和布局，以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域，发挥新型举国体制优势，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，着力提升创新体系整体效能，解决好各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题。要打造国家农业科技战略力量，持续推进农业科研体制改革，营造良好创新环境，激发人才创新活力，支持农业领域重大创新平台建设。构建系统化农业产学研联结机制，通过研发合作、技术转让、技术许可等形式，推动科技创新和经济发展深度融合，加快促进农业科技成果转化为现实生产力，推动科技成果与产业需求有效对接，打通先进科技从实验室到田间、从专家到农民的链条。二是深化改革是动力。土地是农民的命根子，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，巩固和完善农村基本经营制度，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。要稳慎推进宅基地制度改革试点，完善盘活农民闲置宅基地和闲置农房政策。改革农村集体土地征收制度，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。深化农村集体产权制度改革，确保集体资产保值增值和农民收益。依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，让农民在集体产权改革中增进获得感。

（四）准确把握建设农业强国的内在要求

农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。宜居宜业和美乡村，体现了我们党深入掌握乡村建设规律、全面提高乡村建设要求、不断拓展乡村建设内涵，开创了“三农”工作新篇章。一是宜居是衡量农村美的首要标准。要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，建设完备的农村基础设施，提供便利的基本公共服务，打造舒适的人居环境。特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。二是宜业是实现农民富的重要途径。拓展乡村发展空间，推动传统农业产业升级，加快构建现代乡村产业体系；发挥县域连城带乡的枢纽功能，加快形成“工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣”的新型工农城乡关系；统筹布局县域城乡融合发展，构建“政府引导、企业主导、农民参与、利益联结”的产业发展模式，让农民获得更多产业增值收益。三是和美是达到农业强的理念保障。和美是中国式现代化的乡村价值追求，提升乡村文化软实力。加强乡村精神文明建设，深入推动农村移风易俗，加强农村公共文化阵地建设，实现乡村“由表及里、形神兼备的全面提升”，让农村保持积极向上的文明风尚；优化乡村治理，建立健全“自下而上、村民自治、群众参与”的实施体系，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，促进乡村治理水平与效能的提升。

三、加快建设农业强国的坚强保证

全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，关键在党。要坚持党领导“三农”工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制，为加快建设农业强国提供坚强保证。

一是强化理论武装。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代做好“三农”工作的行动指南和根本遵循。要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻好习近平总书记关于“三农”工作的重要论述作为重大政治任务抓紧抓实，不断强化做好“三农”工作的思想武装。二是提供人才支撑。人的要素是生产力中最活跃、最积极的因素，加快建设农业强国，人才是“金钥匙”。建立“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制，落实关爱激励政策，提高“三农”工作本领，改进工作作风，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；探索多种方式引导各类人才投身乡村振兴，坚持本土培养和外部引进相结合，着力打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才，确保乡村振兴有人干、能干好。三是发挥组织功能。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，落实五级书记抓乡村振兴的要求，县委书记要当好“一线总指挥”。扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，实施农村带头人队伍整体优化提升行动，建立选派第一书记工作长效机制，多种方式选优配强村党组织书记。完善考核督查机制，以责任落实推动工作落实、政策落实。

建设农业强国是一项长期而艰巨的历史任务，将伴随全面建设社会主义现代化国家全过程。我们有党的领导的政治优势，有数千年农耕文明的历史底蕴，有脱贫攻坚打下的坚实基础，只要立足基本国情和资源禀赋，顺应人与自然和谐共生，循序渐进、稳扎稳打，因地制宜、注重实效，一定能够走出一条中国特色的现代化农业强国之路。

参考文献：

1.习近平.坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重举全党全社会之力推动乡村振兴[N].在中央农村工作会议上的讲话.2020-12-28

2.习近平总书记《论“三农”工作》

3.胡春华.以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指引奋力开创全面推进乡村振兴新局面[N].人民日报.2022-07-27

作者简介：雷经祥（1972-），男，汉族，安徽霍山人，本科，政治学高级讲师，安徽省委讲师团专家库基层宣讲专家，研究方向：政治学、党建。