【摘要】以乡村振兴战略为背景，总结湘西州北部土家族传统村落特征及类型，挖掘湘西州土家族传统村落文化资源的保护和开发的现有模式和运作中遇到的问题，提供传统村落文化资源保护与开发的策略建议，既有利于保留和延续土家传统特色村落的历史文脉，继承发扬中华优秀传统文化，又有利于解决湘西土家族传统村落文化资源保护与开发所面临的现实问题，从而为湘西北部传统村落长远发展规划提供借鉴，进一步发挥文旅方面的市场价值。

【关键词】湘西州土家族传统村落;文化资源;保护;开发;文旅融合

一、湘西州土家族传统村落文化资源的保护开发困境

总体上讲，湘西州对传统村落文化资源的保护开发意识是越来越强的。近年来，从中央到地方、从政府部门到民间组织，对于传统村落的重视，让越来越多的群众和组织参与其中，全社会保护发展传统村落的氛围也越来越浓厚。自第一批传统村落名录公布以来，湘西州陆续出台了《湘西自治州人民政府关于加强传统村落保护与利用工作的实施意见》、《湘西自治州人民政府关于推进传统村落保护利用的通知》、《湘西土家族苗族自治州传统村落保护条例》等文件。除了中央拨付的专项保护资金3.92亿元以外，州县两级多方筹集，累计整合投入资金近1.5亿元，集中用于中国传统村落保护利用。政策的出台和资金投入为传统村落实现有效保护和合理利用提供了保障。但是，仍然面临着诸多保护开发困境。

（一）保护利用资金投入少

根据国家政策规定，“入选中国传统村落名录的村寨可获中央财政资金支持，将对传统建筑保护利用示范、防火减灾设施建设、历史环境要素修复、卫生等基础设施完善和公共环境整治、文物保护、国家级非物质文化遗产代表性项目保护。”③但是，处于深度贫困地区的湘西州传统古村落的保护工作的面宽线长，中央下拨的专项资金对于浩大的保护发展工程来说就是杯水车薪。很多县的传统村落保护配套资金只下拨到县一级，大多数资源禀赋贫乏类传统村落反映根本没有看到保护配套资金。

（二）政府管理水平不高

目前湘西州已完成了传统村落基本情况摸底工作，每个传统村落也制定了保护发展规划，但只有少数村寨能保护并充分利用好现存的自然风光、人文遗迹、民俗风俗，准备发展或正在发展乡村旅游产业。但各级干部反映困难重重。比如大部分传统村落想乘乡村振兴东风大力发展产业，却反馈因政策因素受阻。龙山县塔泥村村委反映因位于应家界自然保护区范围内，很多项目实施受到限制。永顺县双凤村村委反映因进村山路狭窄不便，曾多次向上级请求扩宽道路，但因“土家第一村”名号，涉及民宗等单位审批迟迟不能通过。这体现了传统村落保护发展利用与有关政策部分冲突，上层和下层、部门和部门之间沟通不畅，乡镇、村级干部政策不清、思路不活的问题。

（三）各方人员素质参差不齐

这里的各方人员包括各级工作人员和村内能人。调研过程中笔者发现，像魏家寨历史遗迹文化资源优质，县一级重视，所以魏家寨村支两委干部配备整体年轻化、懂业务、抓实干，再加上能人带头引领，所以项目规划推进快，蓄势待发。但大部分传统村落中能切实科学、有效利用政策、项目保护发展传统村落的干部、设计人员、传统工匠、文化挖掘者、致富带头人等仍然不足。乡镇一级规划、建设、管理机构不健全，缺乏相应的专业人才，不能适应传统村落保护利用发展的需要。

（四）文化资源发展活力不足

1.木质历史建筑保护难度大

据调查，湘西州现存的多数传统村落历史建筑数量较多，但大多为木结构且年代久远。再加上土家族相对于苗族居住更分散，思想更开放，外出务工人员更多，空巢现象更明显，所以不同程度地存在着房屋损坏、屋顶渗漏、墙面裂缝、虫蛀腐烂等情况，急需定期保护修缮和维护保养。保护修缮传统古村落的人文遗迹、历史建筑的成本较大，地方政府能投入的资金非常有限。据了解，一个木质结构房屋的修缮费用比普通房屋高出2～3倍。因此，政府部门只能抢救性地对一些重要的、与群众日常生产生活相关性紧密的建筑进行修缮，对于其它大量有保护价值的历史建筑无法顾及。

2.民俗文化发展力度小

大多数传统村落往往处于经济落后、交通不便的偏远地带，大量村民外出务工，村庄人口老龄化严重，空心村现象普遍，村庄的发展活力不足。受生产生活方式改变的影响，传统民俗文化逐渐消失，一些重要的非物质文化遗产濒临消亡，不少传统技能和民间艺术后继乏人，面临失传危险。例如龙山县靛房镇曾是全州唯一的国民教育采用土家语双语教学的基地，目前因“空心”、“汉化”等原因，现已取消双语教学。保靖县比耳镇7-80年代曾有家家户户夜夜编席声的盛景，现在竹编工艺只流传于几户人家（以本顺竹业为代表）。

（五）传统村落旅游开发模式同质化严重，服务粗糙，开发率不高

关于能否在传统村落中开发旅游，是一个存在着争议的问题。笔者认为适度开发乡村旅游，有利于传统村落的保护和传承，是最有效的路径。湘西州在文旅产业推进的大背景下初步探索了景区+村落模式（红石林、老司城村等）、公司+村落模式（龙山惹巴拉公司）、农旅融合模式（保靖黄金茶、古丈毛尖茶）等模式，推动乡村旅游与农业、文化等产业深度融合，为传统村落保护发展探索了新模式、新路径。但仍然存在不少问题。

1.开发模式同质化严重

各县市各自为阵，缺乏协同合作，传统村落间缺乏统筹规划，导致开发利用形式单一，缺少整体系统性，开发模式同质化较为严重。大多数传统村落的开发模式为借助景区辐射周边，开展民俗文化、美食体验，容易给游客留下村村都是土家迎客酒、摆手舞、吃土家美食的一日游的感观。

2.传统村落开发率不高

湘西州还有不少有特色、有潜力的传统村落和游玩模式由于交通、资金等因素没有得到利用，很多传统建筑闲置，村落潜力释放不充分。湘西州共有176 个各级传统村落，目前真正得到开发利用的传统村落不足20个。

3.管理服务水平偏低下

由于管理水平跟不上，导致服务粗糙，游客体验感较差。比如八面山帐篷民宿区和狂欢娱乐区过近，民宿区客人往往午夜1点以后才能安静入睡，民宿服务人员素质也普遍较差;老司城村附近的天下第一漂猛洞河风景区基础配套设施更新率低，服务人员态度较差;龙山县在苗儿滩镇惹巴拉村引进公司重金打造影视基地，却由于管理、资金运转等问题停摆，导致惹巴拉村体验项目单一。

二、湘西州土家族传统村落文化资源的保护和开发策略建议

（一）规划制度引领，与文旅融合开发

规划先行，政府应进一步完善湘西传统村落保护开发利用总体规划，明确主要原则。比如保护开发行政许可原则、保护为主开发为辅原则、分类保护开发利用原则、开发注意彰显历史文化特质原则等。

1.要打破县市片区壁垒，注重差异化发展

一要差异发展，突出特色：充分挖掘、利用和强化区域特色，在传统村落资源开发、旅游氛围营造、产品打造、旅游市场营销上，都要突出片区的独特性，避免村落单一化、同质化发展;二要核心带动，重点打造：评选资源优势突出的村落作为重点村进行打造，以重点村为核心结合周边村落打造核心区，以核心区作为引爆点，带动周边村庄连片发展;三要方式重构，业态植入：以政府引导、资本投入、村民参与的合作关系，通过景区辐射、镇村联动的形式，协同发展;在修补传统建筑的基础上发展民俗、文创活动，打造静态、动态、互动的文化体验点;四要片区联合，区域联动：片区的发展建立在片区内部传统村落的发展的基础之上，而传统村落的发展需要引爆点的带动，村落很难仅凭自身就可以快速发展起来。土家片区内部要抱团协调、土家和苗家片区、周边土家区域也要联动。与周边的恩施自治州、张家界市、铜仁市、黔东南自治州在文化交流、景区联动、传统村落发展等方面建立合作关系，形成区域合作网络，互相带动，共同发展。

2.要分类处理，合理提高传统村落开发率

对开发不平衡村落分类处理。对传统村落进行价值评估，分类处理。不能一味遍地开花式地开发，要在择优选取重点开发村落的同时，妥善处理好偏远村、资源非优势村等的后续发展问题。建议以《传统村落评价认定指标体系（试行）》为指导，在充分考虑各方因素后，选取3个一级指标层（遗存价值、市场价值、环境附加值）进行排位，实施分类规划。

3.要提高服务质量，注意软硬两手抓

要想提高湘西旅游服务质量，必须从“软服务”和“硬服务”两方面着手。软服务是指景区的“服务人员”的服务水平，“硬服务”指的是景区内外的景区基础设施配备。软服务方面，要建立旅游服务质量监测制度，树立客户至上的服务理念，强化旅游安全，对于游客的投诉快速反应，建立信息反馈系统，加强导游人员的培训，提高景区人员的服务意识和管理水平。硬服务方面，要加大旅游服务设施的配套建设，及时更新完善游览服务设施，重点抓好旅游交通道路、停车场、绿色交通、餐饮民宿等设施建设。

（二）拓展融资渠道，加大保护与开发投资力度

要解决好传统村落保护与开发所需的资金问题，必须开拓思路，多渠道广泛筹集各级政府专项资金的支持，争取更多的传统村落文化资源保护与开发的资金。一要争取国家和各级政府专项资金支持，申报更多的各级历史文化名村和传统村落，以此获得更多的国家财政支持。二要进一步加大州县两级财政投入力度，要求各级政府把传统村落保护与开发经费纳入财政预算，建立财政投入机制。三要吸引民间资本，采用股份合作方式，让公司参与到传统村落保护和开发中来。四要允许民居所有人以房屋等建筑物入股参与传统村落开发经营，开发公司和房屋主人签订协议，给予村民一定的股份 ，按股份进行分红。五要妥善处理属于私有产权的历史遗迹或民居的保护利用，在私有产权不变的前提下，运用土地置换等方式，筹措保护资金进行维修。

（三）加强交流沟通，提高管理水平

各级干部在实际工作过程中应扩大眼界，注重智能、服务型管理。一是建议建立统筹政府、民间力量、专家学者、群众等参与传统村落保护的各界人士和机构有效交流的机制，各县市、各部门之间的交流联系要以某种制度予以固定，对传统村落相关政策予以多层级宣传讲解，对传统村落文化资源保护开发的成功经验予以分享和推广。二是建议对没有列入国家级传统村落名录的村落增加省级、州级、县市级三个等次，开展相应的保护和发展工作。三是建议将一些开发前景广阔的传统村落文化资源，通过市场化操作，引入大型旅游开发公司运营，结合文化资源特色，努力创建文化品牌，打造具有影响力的传统村落旅游线路，不断提高知名度和影响力。四是建议传统村落保护与发展要与数字科技进行适度对接，打造线上线下两个传统古村落，通过“智慧湘西”建设推进传统村落数字博物馆建设，推动传统村落功能复兴和改造活化，大力加强网络推介营销。

（四）提高人员素质，完善人才发展机制

对于各级工作人员，要出台系列人才引进机制，有针对性地引进规划、建筑保护、非遗传承等专业人才，加强工作人员管理培训，鼓励干部基层锻炼，重用年轻、有活力的基层干部。对于村内百姓，要鼓励村级能人、致富带头人回乡创业，挖掘非遗传承人、乡贤。民俗与村民的日常生活息息相关，是一种活态文化。这种活态文化，又必须由活态的村民去传承，这就需要传统村落要有人气，而这种人气更是离不开村内能人的带动，这也凸显了村级带头人的重要性。

（五）多方统筹协调，激发传统村落文化资源活力

1.要加大木质历史建筑保护力度

木质历史建筑，重在保护。政府要紧紧围绕《湘西土家族苗族自治州传统村落保护条例》等指导性文件狠抓落实，在开发传统建筑时遵循“保护为主，开发为辅”的原则，在政策允许的情况下进行合理开发，对于故意破坏和买卖文物的行为予以严厉的制裁。合理利用政策，对传统村落的建筑文化资源进行调查登记和价值评估，针对古建筑等级和价值制定相应的保护方案。

2.要多方激发民俗文化发展潜力

首先，要加强民俗文化事业繁荣。比如通过开展美丽乡村行动和丰富多彩的民俗节庆、体育活动，让村民重拾村落文化自信，唤醒他们主动保护村落的自觉意识。其次，要促进民俗文化产业融合。选取部分交通条件好、资源禀赋明显的传统村落，大力发展乡村旅游，寻求保护和利用可持续发展的路子，充分利用苗族银饰、土家织锦等湘西传统的民族民间工艺，大力发展民间工艺品产业，给群众带来可观的收入，促进保护发展的良性互动。

【参考文献】

[1]姚伟钧.文化资源学[M]北京：清华大学出版社，2015