【摘要】少数民族干部是促进广西经济社会发展的重要人力资源。经调查发现，广西重视少数民族女干部的任用及培养，少数民族干部队伍高学历人才占比超五分之一，党员数量超过半数等。通过帮助少数民族干部提高职称（职级）;加强少数民族干部高学历人才的培养;加大对少数民族干部的党员发展力度等措施有助于加强广西少数民族干部的培养。

【关键词】广西;少数民族干部培养;调查

近年来，在广西各族人民协心协力、奋勇拼搏下，经济、政治、文化、生态、人口等各方面事业繁荣发展。在经济增长方面：2017年全区GDP为17790.68亿元;2018年全区GDP为19627.81亿元;2019年全区GDP为21237.14亿元;2020年全区GDP为22156.69亿元;2021年全区GDP为24740.86亿元[1]。可见广西GDP一直保持着稳步增长的良好态势。这对即将实现的乡村振兴、高质量跨越式发展奠定了坚实的经济基础。在文化发展方面：文化产业已步入加速发展新时期，拥有规模以上的文化企业737家，正在建设、投资1000万元以上的文化项目94个[2]。这对促进广西各民族文化繁荣发展创造了良好的文化环境。在环境保护方面：广西健全生态环境保障机制，生态环境质量明显改善，生态环境保护事业蓬勃发展，为广西全面建成生态强区提供了坚实的环境保障。在人口增速方面：近10年来，广西汉族人口增长8.31%，各少数民族人口增长9.92%，体现了广西各民族团结和谐发展[3]。广西在诸多领域取得的成就展现了少数民族干部与各族人民共同努力的成果，说明我们还应继续大力培养少数民族干部，充分发挥民族干部工作潜能。因此，需要在广西少数民族干部培养现状的调查基础上，继续做好少数民族干部培养工作，为广西大力发展民族事业、扎实做好民族工作提供丰富的人力资源。

一、广西少数民族干部培养现状的调查方法与统计

广西是我国少数民族自治县数最多的一个省份，全区12个自治县和58个民族乡的行政首长都是由少数民族干部担任，既充分发挥少数民族自治的积极性，也真正实现了少数民族当家做主的权力。为全面了解广西少数民族干部的培养情况，特意进行了以网络问卷调查为主，对百色右江区壮族、贺州富川瑶族、柳州三江侗族、河池罗城仫佬族、河池环江毛南族的部分少数民族干部进行深入访谈为辅的调查。

2020年12月至2021年7月，课题组向百色、河池、来宾、南宁、桂林、贺州、崇左等市的少数民族干部发送问卷，而且对每个城市发送问卷的链接不一样以确保问卷回收来自不同的地区。考虑到少数民族干部中壮族成分的干部占比最多，课题组方便开展深入实地访谈以及进行网络调查与实地访谈的实证对比，百色右江区壮族人口为32.0178万人，占常住人口的67.82%，问卷调查结果将有一定的代表性，课题组决定在百色右江区收集网络问卷80份。基于少数民族干部比例要与少数民族人口总数比例相适应这一发展目标，课题组按少数民族人口总数乘以0.025%后采取四舍五入的方式对问卷数量进行回收。

由于少数民族干部多集中于少数民族自治县，因此课题组同时向12个自治县的少数民族干部发放问卷，其中，大化瑶族人口为10.1401万人，回收25份;金秀瑶族人口为6.1245万人，回收15份;都安瑶族人口为12.2222万人，回收31份;恭城瑶族人口为14.7970万人，回收37份;富川瑶族人口为14.9554万人，回收37份;融水苗族人口为16.6957万人，回收42份;三江侗族人口为18.11万人，回收45份;罗城仫佬族人口为9.5852万人，回收24份;环江毛南族人口为4.1588万人，回收10份;由于隆林各族自治县和人口为35.0765万人，回收88份;龙胜各族人口为13.9483万人，回收35份。共回收问卷469份，有效问卷469份，有效率为 100%。其中壮族干部占62.26%，瑶族干部占15.69%，苗族干部占4.37%，侗族干部占4.13%，仫佬族干部占2.3%，毛南族干部占1.1%，其他民族的干部共占10.15%。广西是壮族自治区，壮族、瑶族是少数民族人口最多的两个民族，在这项调查中，参与调查的少数民族干部最多的是壮族，其次是瑶族、苗族、侗族、仫佬族。这也说明我们的调查是有效的。

二、广西少数民族干部培养现状的调查分析与结论

（一）广西重视少数民族女干部的任用及培养

我们从少数民族干部的性别调查中发现，少数民族女干部占57.59%，说明广西少数民族女性善于担当、敢于吃苦，她们接受教育的机会和能力与男性持平，“男女就业平等”的观念促使她们勇于挑战、积极进取，加上广西对少数民族的重视，充分发挥少数民族女干部任劳任怨、服务细心、体贴百姓等特点，以及人事制度改革的进一步规范，少数民族女干部的比例在增加。说明广西重视少数民族女干部的选拔、任用和培养，女干部量多面广，得到了合理配备[4]。

（二）少数民族干部对工作岗位比较满意

从对工作岗位满意度的调查发现，少数民族干部对工作岗位无所谓的占9.49%，不满意的占18.35%，满意的占62.03%，很满意的占10.13%，总体而言，少数民族干部对工作岗位比较满意。虽然少数民族干部对工作岗位满意和很满意的达72.16%，但是对工作岗位很满意的占比不算高，少数民族干部的职业幸福指数还有待提高，对工作岗位不满意的占比达到18.35%，这是值得我们进一步深入了解其原因的。

（三）职级（职称）与工作岗位满意度高度相关

从事业编制中的职称调查发现无职称的少数民族干部占43.04%，初级职称的占18.35%，中级职称的占15.19%，副高级职称的占3.16%，高级职称的占1.9%，可见低职称的民族干部占比较高。一般而言，职称（职级）与工资成正比，如果工资收入比较低，不利于发挥少数民族干部的工作积极性。另外，从职称（自变量）与工作岗位满意（因变量）、职级（自变量）与工作岗位满意（因变量）的交叉分析发现民族干部的职称（职级）越高，他们对工作岗位表现为更加满意。对于行政编制的民族干部而言，随着职级的升高，对工作岗位满意度也不断提高。因此，各单位应注重帮助干部晋升职称（职级），建立干部的成就感、获得感、幸福感、使命感、归属感。

（四）少数民族干部高学历人才占比超五分之一

我国从2006年起实行少数民族高层次骨干人才计划，2006—2014年期间，共有2158名计划培养的硕士研究生和 754名博士研究生毕业回到广西工作，成为服务自治区经济社会发展的一支高层次骨干人才的干部队伍[5]。从关于学历的调查中发现，在少数民族干部中，获大学专科及以下的占16.46%，获大学本科学历的占61.39%，获硕士研究生学历的占19.62%，获博士研究生学历的占2.53%。说明少数民族干部的高学历人才占22.15%，高学历人才占比超五分之一，这对提高少数民族干部队伍的综合素质起到了重要的带头作用。

（五）少数民族干部中的党员数量超过半数

从对少数民族干部政治面貌的调查中发现，中共党员民族干部占52.53%，群众占44.94%，民主党派人士占2.53%，少数民族干部中的中共党员数量已经超过半数。中共党员是核心力量，是党的政策的忠实执行者，对政策的解读、宣传、执行起着关键作用。少数民族身份的党员干部对《中华人民共和国民族区域自治法》、少数民族区域自治制度、少数民族的优惠政策等更能感同身受，为少数民族同胞解读时，他们分析更为清楚;为少数民族同胞宣传时，他们传递更加真诚;为少数民族同胞执行时，他们贯彻更为彻底。

三、加强广西少数民族干部培养的建议

（一）帮助少数民族干部提高职称（职级）

少数民族干部提高职称或者职级主要依靠的是个人的努力，但是个人职称（职级）的晋升也离不开单位的支持与帮助。单位可以为少数民族干部实施更加公平、激励的评审条件和更加公正、公开的评审程序，让真正是“德才兼备”的民族干部获得职称（职级）晋升;可以为民族干部创造更多平等、多样化、不同层面的受教育的机会，提高民族干部晋升的能力;可以为民族干部设计合理的报酬保障获得晋升的民族干部体现他们的价值，提高民族干部参与晋升职称（职级）的激情。少数民族干部有机会、有能力、有动力参与晋升，也可以为单位营造良性竞争、积极向上的氛围，在服务群众、工作实绩、政治生态等方面实现共享共赢。

（二）加强少数民族干部高学历人才的培养

研究生是知识化、专业化的代表，一般而言，他们能比大学时期学到更多专业的知识，更加多样的方法，知识储备更加丰富，思维手段更加灵活。在日常工作中处理问题会比较得心应手。我们应继续采取专项措施大力培养少干人才，应该鼓励民族干部不断提升学历层次，才能更好的引领、团结各族人民共同发展共同致富共同进步。为此，我们还要出台系列优厚的政策吸引、鼓励少数民族高层次骨干人才回流，为他们创造宽松的成长环境，为乡村振兴、民族工作、壮美广西助力。

（三）加大对少数民族干部的党员发展力度

2014年4月，习近平总书记在新疆调研时强调：“做好民族工作关键在党、关键在人，要坚持把培养少数民族干部作为干部队伍建设的重中之重来抓[6]。”2017年，党中央指出：“加强少数民族干部队伍建设，要坚持德才兼备的原则，对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部要大胆使用，将他们提拔到重要领导岗位上来，让他们当主官、挑大梁，还可以让他们到内地、到中央和国家机关任职[7]。”为此，我们要贯彻落实党中央的政策，加大对少数民族干部的党员发展力度，争取更多的少数民族干部入党，让他们在巩固发展民族团结、经济社会稳定、边疆安宁和谐上彰显新担当。

（四）管理者要创建保健因素并将其尽可能转化为激励因素

通过调查我们发现还有一小部分的少数民族干部对工作岗位不满意，根据赫兹伯格的双因素理论，对工作不满意的原因大多与工作条件等保健因素相关，使民族干部感到满意的因素往往与工作内容等激励因素相关。由于保健因素得不到满足就会对工作产生不满意，而为少数民族干部创造良好的保健因素，可以使他们感到没有不满意。由于只有激励因素才能使民族干部更加努力地工作，产出更好的工作绩效，因此，管理者要重视激励因素，创建保健因素并将其尽可能转化激励因素为才能更好的激励民族干部，因而对工作内容进行合理的分工或者通过有力措施尽可能实现人事相宜，可以使更多的民族干部对工作岗位满意。

四、结语

少数民族干部是广西经济发展、政治清明、社会稳定、文化传承的中坚力量，提高少数民族干部的培养质量是加快建设美丽广西和生态文化强区的重要保障，而充分调查了解少数民族干部的年龄、学历、政治面貌、专业、职务、职称、职级、能力、性格、特长、工作目标、培养需求等基本而重要的情况信息，是提高少数民族干部培养质量的重要基础。此次调查的缺陷是收集样本较少，还不能很好地展示少数民族干部培养的成就，对有效发现少数民族干部培养中的实质问题有待改进。以上几点调查发现及建议再次说明少数民族干部的培养工作虽然常规但要做好做细做全做精确实不简单，“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”始终还是少数民族干部培养工作的根本问题，提高他们工作的积极性和实效性以及为群众服务的能力和质量，是少数民族干部培养工作的基本目标。

【参考文献】

[1]广西壮族自治区统计局.2020年广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报[Z].2021年3月23日.

[2]聚焦文化产业高质量发展与国际合作——第16届中国—东盟文化论坛在南宁举行[Z].中国东盟博览杂志，2021年7月23日.

[3]广西壮族自治区人民政府门户网站.区划人口[EB/OL].http：//www.gxzf.gov.cn/mlgxi/gxrw/qhrk/t1003588.shtml2021-05-14.

[4]韦花荣.2021年广西县处级少数民族女干部培训班成功举办[Z].广西三月三杂志社，2021年7月20日.

[5]张瑶.百川汇海碧波来——广西壮族自治区少数民族干部培养工作纪实[J].中国民族，2016.

[6]人民网.习近平的民族观[EB/OL].http：//politics.people.com.cn/n/2015/0824/c1001-27508701-2.html

[7]刘勇，张娇，金炳镐.加强民族地区党组织和少数民族干部队伍建设是新时期民族工作的组织人才保障[N].中国民族报，2017年4月14日.

基金项目：2020年度广西高校中青年教师基础能力提升项目：广西少数民族干部培养的长效机制研究（项目编号：2020KY19029）;2019年度广西高等教育教学改革工程立项项目“城市管理专业应用型本科人才培养模式的创新与实践”（项目编号：2019JGB350）。

【作者简介】

钟红艳（1986.6～），女，汉族，广西梧州人，高级经济师，硕士研究生，百色学院  人文与公共管理学院，研究方向：公共部门人力资源管理。