【摘要】大力推助乡村振兴战略的实施是我国全面建成社会主义现代化强国的必然要求。乡村振兴，人才基础是关键。而由于大学生人才不断地流向了城市，流向了其他非农业领域，导致乡村出现“人才荒”现象，直接制约着乡村振兴战略的实施。如何有效引导大学生人才返回家乡，扎根乡村创业就业是推助乡村战略实施的重要一环。本文通过借鉴国内外在乡村人才引进的工作上取得的突出成果，结合实地调研和质性研究得出的相关经验，提出增强完善我国乡村振兴战略下大学生返乡创业就业的相关建议，助力乡村振兴。

【关键词】乡村振兴；大学生；返乡创业就业

一、引言

2022年2月22日，中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式颁布。《意见》指出，要切保施行好乡村振兴人才队伍建设的相关政策保障和加强体制机制创新力度。大力鼓舞吸引高校毕业生等到村任职，强化乡村振兴人才支撑[1]。

在国家战略层面上，乡村振兴战略是我国针对国情提出的重要战略，是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。全面推进乡村振兴的关键则是人才振兴；乡村振兴的关键在于人才，大学生是助推农业现代化、产业化，延长农产品价值链条，提升农村文化品位和推进乡村产业转型升级的重要力量[2]。大学生返乡创业就业，有利于国家形成人才与经济的良性循环。在新农村建设中，如果有大学生这样新鲜血脉的加入，那对农村的发展将起到强有力地推动作用。在全面落实乡村振兴战略的时代背景下，大学生返乡创业就业对于我国乡村振兴战略的施行具有很高的战略性价值。

从宏观角度上来说，由于大学生人才不愿意扎根农村，流向了其他非农业领域，导致乡村出现“人才荒”现象，直接制约了我国乡村振兴战略的实施。乡村振兴战略的活力需要年轻大学生群体的思路和力量。如何吸引大学生返乡创业就业以推动乡村振兴的相关工作这一问题的有效解决已经刻不容缓。

二、文献综述

孔青、蒋保伟（2018）的《大学生返乡就业创业的社会支持要素研究》此文下，指出大学生返乡就业创业有助于保全农村人力资产资本，有助于促进现代化新型农业发展建设，更有助于实现大学生的内在人生价值等意见。而由于大学生返乡就业创业实践性、开放性和社会性等属性较强，且现实中大学生获取资源的能力较弱，因此社会各界应在优惠政策、资金供应、教育教学等方面进行大力支持，以此来保障大学生返乡就业创业相关活动的有序展开，从而推动农村经济社会呈现可持续发展的优良趋势[3]。李晓南（2019）《乡村振兴背景下人才队伍建设的策略研究——以辽宁省为例》一文中研究了有关乡村人才建设中的重要问题，对影响乡村人才梯队建设中所存在的问题进行了纠因分析，也给出了相应的关于建设乡村人才梯队这一问题上的建议对策，文中指明要以产业为锁链打造乡村人才队伍，加快建立健全乡村人才教育培养机制[4]。岳梦琦（2021）《乡村振兴视阈下农村人才引进难的原因及对策研究》，文章指出，乡村要发展，人才是关键。因为当下农村基础设施有所欠缺，村民的生活环境较差、城乡各方面差距太大、农村各方面发展空间小、以及人才对返乡就业创业的偏见等诸多因素，导致农村人才流失和引进困难。文章给出了相关建议，通过建设健全乡村基础设施、改善乡村环境、缩小城乡差距、完善人才引进机制等方法吸引并留住人才[5]。CNNIC发布的第50次《中国互联网发展状况统计报告》显示，截至2022年6月，农村地区的互联网普及率达58.8%，较全国总普及率74.4%还具有一定差距，政府还需进一步派遣人员深入到乡村进行互联网普及工作[6]。除此之外，客户群也是乡村创业的一大难点，乡村企业大多规模小、资金少，在客户群的拓展上往往难以与城市中成熟的大规模企业抗争，政府和行业组织可以发挥多方力量，为乡村企业寻求跨界合作，在政策引导、资金投入、等方面帮助乡村企业寻找到自身的优势，组织符合市场需求的商品生产和经营。其次是文化环境。如麦基弗所说，对于成长于乡村的大学生而言，乡村应该是承载着依恋和归属感的地方，这种存在于内心深处的情感是引领大学生返乡的最好纽带，然而当前的乡村文化建设贫瘠，在基础设施已然落后的情况下，如果不加强文化的建设，激发出大学生返乡的意愿，那么返乡创业就业对大学生将会明显缺少吸引力。

三、调研分析

本次调研分为线上问卷收集和实地考察调研两大方面。线上问卷的收集主要从大学生这一群体出发，通过收集大学生对于返乡创业就业这一问题上的相关看法和有关建议推动后续的调查研究。而关于实地考察调研方面，则是更侧重于收集乡村居民的相关意见，项目组成员们通过实地访谈、实践考察等方法开展调研活动，力图找出乡村层面对大学生的实际需求，找出大学生返乡创业就业与乡村引进大学生返乡的需求匹配点。

通过对问卷详情结果进行分析，可以得出以下结论。虽很多大学生有返乡创业就业的相关意愿，但大都缺乏实际行动，仅停留在意识层面。在大学生在关于返乡创业就业这一问题上，考虑的关键因素在物质生活层面；像是生活环境、基础设施、薪资待遇等是大学生对于返乡创业就业这个问题上着重考虑的因素，而也正是基础设施落后、薪资待遇低等因素制约了大学生返乡创业就业[7]。通过问卷调查结果也可以清晰地看出薪资待遇是大学生返乡创业就业考虑的首要因素，大学生群体普遍对返乡创业就业的薪资期待较高。再分析到关于大学生返乡创业就业的优惠政策方面的问题。通过问卷结果显示，我们可以从中得知，关于大学生了解返乡创业就业的相关优惠政策的普及率仍然较低。大学生了解大学生返乡创业就业的渠道也比较为广泛，较多的如有从政府网站、公众号、政务微博或是通过学校相关宣传工作这些渠道获得政策信息。而从问卷结果中会也可得知，较多大学生会视政策扶持力度选择是否回乡发展。在大学生对推进大学生返乡创业就业的相关帮扶政策提出的相关建议里，关键词条最多如是：“加大帮扶力度”、“出台相关鼓励政策”“提高薪资待遇”、“完善基础设施”、“增强社会认同”等。也有许多大学生群体认为“三下乡”会成为主流，他们愿意用“互联网+农业”、“振兴乡村文化”、“改造产业技术”等方式带动返乡创业就业。

通过对实地考察和实地访谈，我们也发现，乡村发展进入了一个新的阶段，现下的乡村不再是之前的体系零散、产业单一、技术落后的处于人们固有观念里的落后之地，他们正在通过大规模化种植、集约化发展、线上直播带货、探索新型技术、打造健全的基层党群服务机制等方式加快发展速度，他们正在努力地走出一条符合本身实际情况的特色化乡村发展新路线。毫无疑问的是，这样一条现代化的新型乡村发展道路，更是需要具有相关专业知识和技能的大学生加入与参与。在一系列相关访谈中，我们也总结出了当下村民们所关注的一些问题。提及到的，如大学生带动技术发展、大学生带动文化教育、大学生与农产品推广、大学生与基层党建等都是村民们所较为关注的问题。在大学生返乡创业就业这一问题上，他们迫切希望大学生可以利用他们所学的专业技能、新型技术、文化传播、党群建设等方面的相关知识为新农村建设出一份力，以此来助力乡村振兴。

四、对策与建议

做好推动大学生返乡创业就业的相关工作，要从多方面入手。大学生返乡创业就业是一个系统性的大工程，需要政府、高校、个人等主体的协同推动。应该在政策、经济、教育等方面给大学生们提供积极有力的支持。

（一）切实为大学生提供返乡创业就业的政策扶持

基层政府应该采取措施积极地落实当地相关优惠政策，加大帮扶力度，实时跟进大学生返乡创业与就业中的一些相关税收优惠政策[8]。如为当地返乡创业就业的大学生们构建成熟的贷款扶持体系、积极建设公共融资公共服务平台、加大相关补贴力度鼓励大学生返乡自主创业、设立各种专项优惠资金以扶持返乡高校大学生创业或就业的相关工作领域。除此之外，也应该建立起当地专项扶持创业及就业相关信息资源库，使得各部门机构之间信息充分共享，相互衔接配合，减少繁琐复杂办理手续程序与重复审批程序，，为返乡创业就业的大学生提供网上创新型创业孵化服务信息平台，提供给返乡创业就业的大学生们网上“一条龙”服务[9]。

（二）切实提供物质生活保障，以人为本

对于推动大学生返乡创业就业这一大问题上，主要注意力应当集中在大学生真正关心的如生活环境和工作待遇这些物质层面的相关因素上。政府应制定好相关的政策，推进乡村地区的基础设施建设，提高乡村地区大学生创业就业的薪资补贴，尽全力给大学生打造一个良好的工作环境。而对于条件过于艰苦且扶持力度有限的乡村地区，国家应当给予更优惠的地区创业就业补贴。

（三）大力推进农村教育事业的发展，健全长期性人才供给机制

要想达到大学生可持续性人才回流，就必须建立健全大学生返流系统，不仅仅致力于一时的引流，而是打造出“可持续性留得住人才”的乡村地带，这就要求建立健全乡村教育体系，如开展数字化培训： 资助培养当地企业、非政府组织和居民利用数字服务的能力[10]。我国乡村可以通过和企业、学校合作，建立农业技术和数字化等培训机构，对乡村剩余劳动力进行培训，加快向集约型农业的转变进程，提高生产效率和经济效益。同时提供数字化培训有助于农产品与互联网结合，带动乡镇经济发展。

（四）重视对大学生的创业就业实践性教育

国内各高校应该改变当下重理论轻实践的教学模式，多为大学生提供到农村就业创业的相关机会。以高校为点，乡村为面，打造高校-乡村一体化模式，不断输血造血。积极组织农村籍大学生寒暑期回乡实地调研，以问题为导线，助力家乡建设。各高校也应该加强在校大学生创新创业培训，将相关课程纳入必修科目，鼓励大学生自主创业。

（五）改变大学生对乡村就业的固有观念

可以通过在多个平台发布有关于大学生返乡创业就业的相关信息，让更多的大学生发现这一就业途径和其对成功推进乡村振兴战略的重大意义所在，提高大学生对返乡创业就业的意愿和对乡村就业的认同感和归属感，使之树立起正确的价值观与社会观，破除对返乡创业就业的有色眼镜和束缚性观念[11]。

（六）鼓励大学生充分发挥所学所识，发挥其生力军的作用

乡村振兴，人才是关键。大学生应该在乡村振兴中发挥生力军的作用。通过一系列的考察调研，我们可以发现，乡村基础建设还不够完善，高新技术仍是制约农业发展的巨大阻碍，农村机械化规模化发展水平仍然不够，而乡村文化教育水平也亟待提高。而这时，正是需要身为大学生的我们，勇于承担，身体力行，用心研读，发挥自己的专业化水平为乡村振兴做出贡献。规模化机械化农业发展模式需要农业人才的指引；法制知识的普及与基层党建离不开人文社科人才的引进；乡村基础建设，特色景观制作亟待环境类大学生的加入；带动乡村文旅产业发展，推出特色化乡村文化正在等待着文旅专业大学生的加入。

【参考文献】

[1]国务院.中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见[Z]2022-02-22.

[2]王艺菲，陈秀兰.乡村振兴背景下大学生返乡创业就业的难点与对策研究[J]2022（4）：122-124.

[3]孔青，蒋保伟.大学生返乡就业创业的社会支持要素研究[J]. 中州学刊，2018（12）：85-89.

[4]李晓南，王磊，闫琳琳.乡村振兴背景下人才队伍建设的策略研究——以辽宁省为例[J]. 中国商论，2019（5）：244-245.

[5]岳梦琦. 乡村振兴视阈下农村人才引进难的原因及对策研究[J]. 农村经济与科技，2021.32（13）：289-291.

[6]冯先礼.大学生返乡创业的影响因素分析[J].中国集体经济，2019（34）：164-165

[7]杨妍，洪岩.乡村振兴战略下安徽省大学生返乡创业影响因素及对策研究[J].劳动保障世界，2020（08）：16-18.

[8]丁闽江.“乡村振兴”背景下大学生返乡创业意愿及影响因素研究[J].中国成人教育，2019（15）：93-96.

[9]张荐华，高军.中国改革开放40年中的区域经济发展不平衡问题与对策研究[J].当代经济管理.2019.41（02）.9-14.

[10]张栋洋.乡村振兴背景下大学生返乡创业现状/影响因素及政策建议[J].农业经济，2020（12）：108-110.

[11]邱春林.国外乡村振兴经验及其对中国乡村振兴战略实施的启示——以亚洲的韩国、日本为例[J].天津行政学院学报.2019.21（01）：81-88.

通讯作者：林慧涓