【摘要】在对徐州市货车司机群体现状展开深入调研的基础上，本文针对徐州市货车司机群体现实困境和党员货车司机党建工作薄弱环节，提出了“建、管、聚、帮、优”党建发展新模式，不断增强党在徐州道路货运领域和货车司机群体中的号召力、凝聚力、影响力。

【关键词】货车司机；流动党员；新业态；党建

加强货车司机群体党建工作是贯彻落实中央领导关于深化探索货车司机群体党建工作指示批示精神、健全完善徐州市道路货运领域党的组织体系、解决货车司机长期尤其是疫情防控期间“急难愁盼”、推动交通运输高质量发展的重要举措。

一、徐州市货车司机群体存在的现实困境

我国已形成规模3000万人的卡车司机群体，背后承载着1亿多人的家庭幸福。经摸底调研，徐州市共有货车司机182002人，其中，公有制从业者1145人，非公有制从业者16634人，新就业群体（含个体司机）164223人，占比91.44%。全市共有党员货车司机1225人，公有制从业者41人，非公有制从业者194人，新就业群体（含个体司机）987人，占比80.57%。徐州市公路货运量从2011年的16829万吨增长至2020年的29299万吨，增幅99.09%。占到全社会货运量的52.97%。货车司机无疑是推动全市运输业和物流业发展的支柱性力量。

（一）没有组织体系，归属感较低

货车司机的劳动单独分散，长时间独自驾驶使得其更容易产生孤独感。尽管走南闯北，实则工作内容单一，大部分时间都在封闭的驾驶室里，接触的人员流动性强，经常出入陌生的环境，很难找到归属感。

（二）投诉得不到反馈，公平感较低

乱设站卡、乱罚款、乱收费的公路“三乱”给货车司机群体造成了许多困扰，降低了他们的公平感。很多地方的投诉电话、信箱形同虚设，投诉的问题长期得不到反馈；投诉处理程序冗长，而货车司机的工作流动不定，很难承受高昂的等待成本，常常本着“舍钱免灾”的心态，交钱走人。

（三）心理和身体健康隐患

据统计，英国交通运输行业和物流行业的从业者有30%与工作相关的疾病都是由压力、抑郁和焦虑引起的。我国的货车司机终日小心翼翼地与老板、货主、交警等各种人打交道，每一场博弈都使之心力交瘁。巨大的生存压力也是造成货车司机情绪不稳定的一大原因，目前国内以自雇货车司机为主，他们大部分通过借贷购置车辆，车辆不仅是个人的事业也是家庭的经济支柱。而由于生活昼夜颠倒、长时间驾驶、吃饭不及时、上厕所无地停车等等问题，常年累月下来，许多卡车司机都患上了胃病、颈椎病、高血压等职业病。

二、成因分析

（一）司机原子化生存状态，四海为家

有社会学家曾提出，当社会发展进入现代化后，社会原子化是不可逆的趋势，社会资源变得越来越稀缺，人际关系变得疏离，个体生存更加独立。货车司机工作空间和生活空间高度融合，远离家庭亲情的关怀，缺乏对情绪的有效沟通和疏导。

（二）党的组织体系建设无法有效覆盖

新产业、新业态、新模式的不断涌现，给基层党建工作提出新挑战，一些领域党组织的设置方式不能适应时代的要求，党组织组建率低、覆盖面不广，存在不少“空白点”。有的虽然组建党组织，却存在功能不强、作用发挥不明显等问题。部分新兴领域党建工作存在的薄弱环节，成为加强基层党建工作的一个“短板”。

（三）信息还存在壁垒

以疫情防控工作为例。为解决新冠疫情防控造成的车辆滞留、物流不畅等堵点问题，职能部门推出了统一式样的通行证，并要求足量发放、全国互认。但与此同时，仍有地方自制“土政策”，层层加码，导致通而不畅。个中原因，其一，虽然通行证样式全国统一，但地方管理仍各自为政。这背后有各地疫情形势不同的原因，也可能有“各扫门前雪”的情况。其二，一些地方更多是从管理角度出发，没有设身处地为货车司机着想。其三，一些地方对“全国互认”的要求，存在落实不细的情况。

（四）高速公路休息区、物流港等服务质量不高

货车司机普遍反映，疲劳驾驶的重要原因是在应该休息的时间得不到休息。由于在物流港、休息站和路边客栈经常丢货、丢油，导致卡车司机提心吊胆，夜不能寐。目前我国投入运营的高速公路服务区（停车区）已达2000多个。由于各地的经济条件、服务区的管理体制、管理部门的重视程度等各不相同，服务区发展不平衡，部分服务区因为环境卫生差、饭菜不可口、商品及服务（住宿、车辆维修等）价格高、加油难、如厕难等问题屡遭非议，从货车司机在网上转发的“事故多发服务区”名单可见一斑。个别地方甚至出现“以包代管”的服务区，承包商往往只注重经济效益而罔顾基本公共服务水平。

三、坚持“建、管、聚、帮、优”，构建徐州市交通运输行业党建发展新模式

（一）加强组织领导，构建条块联动工作格局，解决“谁负责”问题

一是组建工作专班。根据新业态新就业群体工作要求，由市委组织部和市交通运输局为主，建立组织部门（两新工委）牵头抓总、交通运输部门具体负责、网信公安等多部门紧密配合的党建工作机制。二是统筹组织推进。联合市委组织部、市公安局、市委网信办、市军人退役事务局、市市场监督管理局、市总工会等8部门联合制定货车司机群体党建工作实施方案，制定任务清单加强督导，实行工作周报制度，压紧压实工作责任。三是摸清行业底数。积极构建“行业党委+网格化党支部”道路货运领域党组织体系，重点按照“两查一核”方式开展摸排，按照“条块结合、属地为主”和“全员覆盖、周密细致、数据准确”的原则要求，实施组织找党员、党员找组织“双找”工程。

（二）互融互促建组织，上下贯通强堡垒，解决“怎么建”问题

一是强化示范引领。按照“不求所有、但求有用”的原则，在国道干线、高速路服务区、机动车监测站、司机之家等货车司机密集地域，推动市县两级打造党群服务中心。扎实推进“三强三聚”党建工作法，积极实践“支部建在车轮上”，在市县两级全面铺开，着力把货车司机“最活跃地带”打造成“最坚强阵地”。二是强化党群共建协作。推动交通运输行业党委与工会、妇联、团委等群团组织协调联动，及时成立行业工会联合会，解决广大货车司机实际困难。开展春送培训、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖“四送”特色活动，全力为党群服务阵地赋能聚力。三是深化线上阵地建设。基于货车司机党员就业灵活、流动性强等特点，开发线上服务平台软件，起到包括学习教育、视频会议室、通知公告、诉求通道、党组织信息、疫情防控、运输服务、信息查询、从业人员换证、从业人员再教育等功能作用，为党员货车司机在“不见面”情况下规范化开展各项党建工作搭建线上平台。四是推行党员教育“移动学习”。依托学习强国、移动支部等载体，推进学习教育走进企业、走近司机、走入一线，着力破解货车司机常在路上、无暇学习的难题。

（三）共建共享筑阵地，线上线下建家园，解决“集聚难”问题

一是积极推动成立行业党委。按照“应建尽建、应管尽管”要求，加快构建上下贯通、全面覆盖、执行有力的组织体系，建立“1+7”交通运输行业党委，实现市、县两级交通运输行业党委全覆盖，积极探索两级行业党委的管理机制。二是建立健全基层党组织体系。选派党建骨干专人赴重点企业调研“驻企帮建”，指导帮助货运企业建立党支部，鼓励支持物流园区、货运集散地与属地联合共建功能型流动党支部。三是选优配强党建干部。引导重点企业选派班子成员、选拔优秀党员货车司机担任企业党支部书记，鼓励支持辖区执法中队（大队）选派优秀党员担任功能型片区党支部书记。四是加强流动党支部建设。坚持流出地和流入地党组织共同管理，进一步明确流动党员党支部组建程序、功能、运行管理等具体内容，切实加强对个体流动货车司机党员的政治教育、思想引领、关心关爱。五是大力推进六步工作法。按照循序渐进、全面覆盖原则，扎实开展“摸底数、建组织、建阵地、有活动、出政策、树品牌”六步工作法，全力推进系统化运行，努力形成辖区合力。

（四）用心用情优服务，多措并举暖人心，解决“关注少”问题

一是建立诉求反馈闭环机制。制定《徐州市货车司机群体诉求快速收集分类办理反馈闭环管理机制》，通过明确多部门工作职责，严格实施诉求快速收集分类办理反馈闭环管理，切实构建徐州市货车司机群体诉求表达直通机制。通过“12345”政府热线、“12328”服务监督热线、走访调研、面对面交流、畅通线上诉求反映渠道等方式，收集货车司机诉求，做到货车司机群体的诉求“有人问”，急难愁盼的事“有人办”。二是建立权益保障联席会议机制。联合市委组织部（市委两新工委）、公安等8部门建立健全货车司机权益保障联席会议制度，由交通运输局主要领导任召集人，明确联席会议主要职责、各成员单位工作职责，实行全体会议和专题会议制度，加强部门间协同联动，切实帮助货车司机纾困解难，保障货车司机群体合法权益。三是加强疫情防控期间关爱。疫情防控形势严峻复杂，货车司机是疫情防控第一责任人，也是疫情防控的重点人群。疫情以来，运费越来越低、货源也在减少，今年油价的疯涨更令他们身上的压力与日俱增。“马达一响，黄金万两”的时代不复存在，愿意入行的年轻人越来越少。而众多在车上奋斗了半辈子的“老司机”，即便考虑转行也不知能做些什么，只能依旧坚守着自己的老职业，等待行情转好的一天。划拨专项党费，用于支持徐州市道路货运行业疫情防控工作。取消来自疫情低风险地区通行限制，为客货运司机免费提供异地核酸检测，落实商用车贷款延期半年还本付息政策，加强对货车司机的关爱关心。四是全力保障物流畅通。成立物流保畅工作专班，细化责任分工，迅速发布“公铁水”物流主要通道清单，切实降低物流运营成本，全力保障物流业高效运行。

（五）同心同向促发展，党建引领开新篇，解决“起作用”问题

大力培树“红领交通·货运先锋”党建品牌，常态化开展“红领交通·货运有我”党员货车司机先锋行动。一是让党员货车司机“聚”起来。组建“保通保畅”、“疫情防控”等四支货车司机先锋车队，引导党员货车司机积极参与。以企业党支部和网格化党支部为主阵地，迅速建立党员货车司机联络群，划定了交通卡口、物流园区、防汛抗汛、保通保畅、能源电力应急等8个先锋行动责任区，逐步形成一支平时保障看的见、关键时刻冲得上、战时攻坚讲奉献的党员货车司机队伍。二是让党员货车司机“暖”起来。充分发挥党员货车司机桥梁纽带作用，广泛征求货车司机群体诉求，及时解决他们的“急难愁盼”。常态化开展走访慰问等活动，相继组织“救在身边 救护伴行”、夏日送清凉等活动，提升党员货车司机群体的归属感、获得感、幸福感。开展党史知识竞赛和上党课活动，引导广大货车司机学习百年党史、汲取前行力量。三是让党员货车司机先锋模范作用“显”出来。倡导党员货车司机在工作中亮明党员身份，积极宣传党的路线、方针、政策，以实际行动彰显党员本色，在运输间隙发挥优势积极参与保畅保通、疫情防控、志愿服务等工作。组织党员货车司机积极参与疫情防控卡口执勤、闭环运输、防汛应急运力储备，展现党员货车司机争先创优服务经济社会发展的良好风貌。

四、徐州市货车司机群体党建与业务工作深度融合过程中存在的困难

一是人员力量不足。徐州货车司机基础达17万（含4.5吨以下），基数大、流动性强，市、县两级行业党委编制、人员、经费很难解决，不利于货车司机群体党建工作长抓长效。

二是部门间联动不够。解决货车司机诉求涉及多个单位和部门，各地虽然出台联席制度，多由交通部门牵头，部门间解决诉求的会办联办分办机制尚未有效建立，诉求收集渠道单一。

三是部分企业消极配合。部分企业领导对党建工作不重视，存在错误思想，认为党建工作只会给企业增加负担，不会提升企业形象。

【参考文献】

[1]李双星.货车司机：车在家在，相依四海[J].中国工人，2022（01）：60-65.

[2].四川省绵阳市安州区推动货车司机群体党建破题见效[J].党建研究，2022（08）：64.

【作者简介】

孙彧，出生年月：1990-12，女，汉族，籍贯：江苏省新沂市，工作单位：徐州市港航事业发展中心，职称：思想政治工作研究实习员，学历：研究生，专业：公共管理。