【摘要】如何有效提升高校工会系统的工作质量，保持和增强工会组织的“政治性、先进性、群众性”是新时代的重大课题。本文剖析了高校工会工作中存在的主要问题，提出通过党建引领高校工会思想政治建设、职能建设、作风建设、组织建设，更好地推动高校工会的改革和发展，使工会工作在提升学校的教学质量和教书育人事业中发挥更大的作用。

【关键词】新时代；高校工会；党建带工建

二十大报告指出：深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。工会组织作为高校重要的群团组织之一，是党开展群众工作的重要渠道，工会党建工作也是高校党建的重要内容。通过党建带工建，在高校工会发展过程中坚持中国共产党领导这一根本保证，才有真正落实习近平总书记关于群团工作“保持和增强政治性、先进性和群众性”的要求，有效提升高校工会工作的水平，引领高校工会高质量发展。

一、党建引领高校工会发展的理论基础

（一）高校工会的职能与任务

高校作为人才培养的主阵地，广大教职工承担着为党育人，为国育才的重要使命。高校工会工作要立足于高等教育发展的目标，以维护教职工合法权益为宗旨，以新时代教职工不断增长的需求为导向，全心全意为教职工服务，履行好群团组织的基本职能。高校工会还有建设职能、参与职能和教育职能，通过这些职能的行使，提高教职工的思想道德素质，推动教职工参与学校的民主管理和国家社会事务管理，促进高校工作全面发展，实现高校校园和谐稳定。

（二）党领导高校工会工作的依据

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持党对高校工会工作的领导，是由工会作为群团组织的性质决定的，也是办好中国特色社会主义大学的根本保证。党的十八大以来，习近平总书记对于工会工作高度重视，对坚持党对工会工作的领导提出了明确要求，多次就工会自觉接受党的领导作出了重要指示。这些要求和指示为为新时代高校工会事业发展指明了前进方向，为高校工会工作的开展提供了根本遵循。

（三）新时代党建与工会工作高质量发展

进入新时代，工会改革发展进入了新的历史时期。工会组织的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，成为制约工会组织和工会工作持续健康发展的瓶颈。面对挑战，通过探寻党建工作的新路径，积极发展党建引领作用，以党的基层组织建设带动高校工会组织建设，不断下沉资源，创新基层工会组织的运行机制和活动方式，强化基层工会组织的工作能效，切实担负起维护教职工合法权益的重任和高校立德树人根本任务的实现。

二、新时代高校工会发展面临的挑战

面对世界百年未有之大变局和中华民族实现伟大复兴的战略全局，做好新时代工会工作意义重大。进入新时代，我国社会主要矛盾已经发生了根本变化，高校教职工的需求也呈现出许多新特点新趋势，而伴随着多元思想文化交流、交融、交锋日益频繁，高校工会工作既有良好的机遇和条件，也面临着许多问题和挑战。

（一）思想政治引领作用有待加强

高校工会服务的主要群体是高校教师，这个群体思想活跃，价值取向和利益诉求比较多元化，具有较高层次的精神需求。在当前社会思想意识多元多样、媒体格局深刻变化的局面下，社会思想意识复杂多样、相互交织，意识形态话语权的争夺日益激烈，社会主流价值遭遇市场逐利性的挑战，这对高校教师尤其是青年教师的意识形态和价值观念形成了强烈冲击，容易导致政治立场不坚定和价值迷失。高校教师是高校立德树人任务的主要执行者，是引导学生成长成才的关键力量，思想政治建设直接关系到高校育人目标的实现。高校工会工作必须重视新时代面临的风险挑战，团结引领广大教师一心一意听党话，在全面建设社会主义现代化国家新征程中贡献力量。

（二）基本职能履行有待完善

高校教师学历和素养较高，通常具有较高的需求层次，对尊重的需要和自我实现的需要非常关注。高校工会受传统工会工作模式影响，服务项目大多局限于发福利、搞文体活动等规定动作，工作存在简单化、形式化、娱乐化的现象，未能结合新时代高校教师的需求变化开展工作，对教职工的个性化需求了解不足。针对高校教职工普遍关注的自身发展权利，劳动纠纷和争议，工资待遇、岗位晋升、评奖评优，子女入学入托等问题，工会存在心有余而力不足的情况，教职工往往直接寻求相关职能部门的帮助，从而弱化了工会的基本职能，工会作用还有待提升。高校工会工作应当积极回应高校教职工对美好生活的期待，切实履行好“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众”的基本职责。

（三）工作作风和方式有待改进

工会工作是群众工作，要求工会干部心里时刻装着广大职工。当前，部分高校工会干部在工作中存在形式主义、弄虚作假等不良的工作作风，没有真正深入了解教职工群体的思想动态和最迫切最关注的现实问题，既不能满足党对工会工作的新要求，也影响了广大教职工对高校工会的认同感和信赖感。

随着教职工需求的多样化、个性化成为趋势，工会职能的内涵和外延都在不断拓宽，这对高校工会的工作方式提出了新的挑战。传统的工会工作方式固化，缺乏创新，没有积极探索运用互联网等新载体开展工作，工会活动的内容和参与途径缺乏吸引力，无法满足广大教职工对工会工作的期待。高校工会应当做到工作作风求实、工作方法求新，将高校工会打造成为广大教职工的“娘家人”。

（四）基层工会组织建设有待推进

自1999年高校扩招以来，我国高校师生数量都在逐年增加。加强高校工会组织建设，提高工会组织活力，可以更有效地保障高校工会的职能作用发挥。目前，高校普遍存在着基层工会组织建设跟不上高校事业发展的现象，尤其对二级学院基层工会组织的建设重视不够。一方面高校对工会建设的投入主要集中在学校工会层面，二级学院获得的各项资源有限，组织建设也缺乏相应的政策和制度保障。另一方面，二级学院对学院工会组织建设也没有给与足够的重视，工会组织的凝聚力和吸引力不强，教职工担任工会组织工作的意愿也较低。基层工会组织是最贴近教职工的一级工会组织，在维护教职工的合法权益以及与教职工交流沟通方面发挥了重要作用。推进基层工会组织建设，打造好基层教职工的“精神家园”，是高校工会高质量发展的必然要求。

三、新时代党建引领高校工会高质量发展的实践路径

（一）以党建引领工会思想政治建设

思想政治工作是高校各项工作的生命线，通过不断加强工会系统的党建工作，提高工会干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，强化主体责任和责任担当，发挥好工会在高校思想政治工作中的作用和政治责任，提高教职工的政治站位，加快构建高水平人才培养体系，落实高校立德树人的根本任务。

高校要积极探索党建引领下的党工共建，有效整合激发党工组织工作合力，达到“1+1>2”的效果。在制度建设上，把基层工会组织建设成效纳入基层党支部的考核之中，从制度上构建起“党建带工建、党工共建”机制，实现党建与工会工作共同部署、共同推进，建立齐抓共管的工作格局。在阵地建设上，整合党建资源和工会资源，突出“融合共建”，推动教工之家建设纳入党建工作的重要内容，实现阵地共建、活动共办、资源共享，形成互相支持、互相补充的党群工作新模式。在队伍建设上，坚持党建带工建，基层党支部的党员教师指导和帮助基层工会组织成员，优化工会组织机构，增强组织战斗力。

（二）以党建引领工会基本职能履行

通过党建带工建，聚焦新时代高校教职工日益增长的美好生活需要，高校工会要把服务教职工作为一切工作的出发点和落脚点，增强工会组织的“群众性”。

高校工会要坚持和加强党的全面领导，强化党性修养，不断增强使命感和责任感，打造一支不怕吃苦、默默奉献的队伍，从思想上、行动上树立全心全意为教职工服务的意识。基层工会组织要做到做到心系教职工、深入教职工，积极维护教职工权益，竭诚为教职工服务，脚踏实地做好工会工作，提升工会服务质量和水平。

当前，高校教职工对美好生活需要主要集中在生存和发展两大主题中。高校要以和谐劳动关系的构建为主旨，把党建带工建的协调保障机制落实到解决教职工所面临的现实困难。高校工会要关注教职工特别是青年教师的实际需求，为教职工搭建建功立业平台，在关系到教职工基本权益的问题上发挥应有作用，做青年教师成长成才的助推器，提升教职工的成就感、幸福感和安全感，做好教职工的“娘家人”和“贴心人”。

（三）以党建引领工会工作作风和方式转变

各级工会干部要加强理论学习，不断提升业务能力和专业能力，以学促行转作风，在党建引领下发挥好党联系教职工的桥梁纽带作用，以优良作风推动工会工作高质量发展。

为了更好地服务教职工，各级工会组织要创新工作方式。一是要加强与团委、妇联等群团组织的沟通协作，拓展工会服务功能，提高工会工作质量。加强与学校各级党组织和行政部门的沟通协作，实行队伍、阵地、活动和资源共享，不断拓展服务教职工的方式方法。二是要加强教工之家的建设，丰富教工之家的功能。针对教工之家功能单一等问题，可以充分调动社会力量，借助社会资源，除了为教职工提供固定的场所，开展研讨、运动、休息、谈心等文体活动外，定期为教职工提供法律咨询、心理咨询、健康咨询等讲座和服务，做好教职工思想引领、民主管理、权益维护的工作，让教职工更有组织归属感和认同感，以更高地工作热情投身于教书育人和学院建设工作中。三是推进“互联网+”智慧工会建设，打造高效的工会服务平台，降低教职工参与门槛，让教职工能够随时享有便捷的工会服务，打通服务教职工的“最后一公里”。

（四）以党建引领基层工会组织建设

新时代工会组织必须深化改革，以党建引领工会组织体系建设，增强基层工会组织的凝聚力和感召力。为了充分发挥工会作为党联系群众的桥梁纽带作用，要完善基层工会组织的干部选拔制度和工作体制建设，最大限度地把广大教职工吸引到工会中来。

首先，高校应当出台相关的政策来规范和保障工会组织的建设发展，比如《工会基层组织选举工作条例》、《工会组织管理规定》等制度措施，这样工会组织建设就有章可循，有据可依，更加科学和规范。其次，高校工会要不断完善基层工会的体制机制，探索建立高校基层工会干部队伍的激励机制。在选拔工会干部时，突出基层一线经历和群众工作经历，把更多有能力、有担当、有情怀的教职工充实到机关，对选拔出来的工会干部给予相应的待遇和激励。最后，加强对基层工会干部教育培训，努力打造信念坚定、政治过硬、能力突出、作风优良的基层工会干部队伍。

高校工会在促进建设“立德树人”教师队伍和学校建设事业发展过程中发挥着不可替代的作用，新时代高校工会必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重视党建工作对高校工会建设的引领作用，以党建带工建，保持和增强工会的政治性、先进性和群众性，创新工会组织体系建设，提升工会组织的战斗力和凝聚力，激发基层教职工的工作热情，积极投身学校的建设和发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈努力。

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课题项目：

本文系2022年上海工程技术大学工会理论研究课题“新时代党建引领高校工会高质量发展的路径研究”的研究成果。

【作者简介】

罗晶（1981-），女，宁夏银川人，经济学硕士，上海工程技术大学马克思主义学院副教授，研究方向为马克思主义中国化、中国特色治理现代化。