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建设工程招标中的围标串标预警模型的相关研究
【摘要】最近几年来,伴随着世界范围内的数字经济迅速发展,数字经济逐渐与经济社会中的多个领域进行了融合,这也在很大程度上加速了其发展速度,扩展了其辐射范围,提高了其影响程度,呈现出前所未有的局面。其中,大数据是数字经济发展的基础,已经成为了要素资源重组、产业结构重塑、产业效率提高的关键性要素之一。从内容方面分析,大数据主要是一组大小超过传统数据库工具获取、储存、管理和分析能力的数据集,必须要借助大数据技术才能够挖掘出蕴含在这些数据背后的信息。对此,本文针对我国建设工程招标领域中的围标串标这一问题进行了分析,并且借助大数据构建了围标串标预警模型,希望能够对顺利推进建设工程招标工作提供一定的参考。
【关键词】建设工程招标;围标串标预警模型;相关研究
通过对我国招标采购的发展历程进行分析,可以发现其在发展过程中借助了西方发达国家关于采购和招标的经验,将西方的优秀制度与我国特色社会主义制度进行了有机融合,同时还围绕着我国特色市场经济体制,具备一定的人本性和科学性。然后,多年以来在招标过程中,依旧存在难以禁止的围标串标等犯罪行为,这是因为围标串标行为隐蔽性较强,导致查处取证的过程都会面临巨大的困难。对此,在大数据发展背景下,相关人员现如今可以借助大数据技术发现和禁止围标串标行为,这种方式不仅效率高,成本还更低。也正因如此,大数据技术已经成为了加强社会管理、政府治理、市场监管、商业运营与预测决策的一项关键性技术。
一、建设工程招标中的围标串标存在的问题
“围标”是在工程招标活动中,一些投标人为了谋取利润而串通,有计划、有预谋的让事先决定好的投标人中标,其他所有人都在其中获得利益的行为;而所谓的“串标”,就是在招标和投标的过程中,招标人和投标单位以及代理机构、评审等相互勾结,以不合法的方式,将其他的投标人排除在外,从而使特殊的投标人投标成功。伴随着社会经济的不断发展,围标串标这一的行为在实施中也发生了变化,出现了抱团投标、内外勾结、贿赂专家等多种形式,并且这种行为在招标投标活动中屡见不鲜,甚至在某些地区成为了一种“潜规则”,对原本公平、公正的交易环境造成了巨大的不良影响。
“围标”是一种隐蔽程度极高的犯罪,也因此被称作“密室里的犯罪”,通过传统的监管方式不能很好地发现围标行为,而且就算发现了一定的线索,也存在着收集证据非常困难、落地查证阻碍很大的问题。因此,“围标”行为所造成的危害性也很大,具体表现在:其一,“围标”和“串标”行为本身就属于违法行为,不仅会严重破坏我国的时常竞争,严重影响我国的招标和投标体系,致使招标投标工作有名无实;其二,在“围标”和“串标”的过程中,存在着利益关系,就极其容易产生贿赂行为,导致出现“贪污腐化”“歪风邪气”,成为我国招标行业发展的严重阻碍。其三,“围标”和“串标”行为损害了市场上的公平性和公正性,妨碍了诚信制度的正常运行,造成了国家财产的大量损失。其四,如果在招标投标过程中存在“围标”和“串标”行为,就会导致一些投标单位和招标单位只注重报价,忽视了工程项目的质量保障,出现一些“豆腐渣工程”,这些问题对人民群众的生活造成了极大的危害,妨碍了社会的发展。
二、建设工程招标中的围标串标预警模型的相关研究
(一)运用大数据技术识别围标串标行为
借助大数据技术,可以将招标文件中的结构性和非结构性的信息作为依据,运用定量和定性相结合的方法来对“围标串标”问题进行研究,并利用灰综合关联模式来对招标文件中的结构性信息进行分析,也就是对不同投标人的报价进行比较,计算出灰色关联度。在“围标”和“串标”行为中,其内部关联的关系具有一定的复杂性和隐蔽性,有些联系数据很难获得,这些都与灰色关联系统所要处理的问题相吻合,所以利用灰色关联理论对“围标”和“串标”行为进行分析和研究是可行的。
(二)对投标主体、技术指标、投标价格分析
在投标人、招标代理机构、中标人、招标人之间存在着一种主体关系,借助报团分析、聚类分析、热度分析等方法,通过社交网络模型算法对这种关系进行分析,可以总结出不同关联投标人的投标率和中标率,这样就可以很明显的看出一些特殊的招标单位,能够帮助监管部门着重注意那些中标率畸高、畸低的招标单位。同时,还可以借助大数据技术对电子投标文件上的电子标识进行匹配和分析,一旦发现有相同的或者相似性较高的,就会自动发出警告。在“围标”和“串标”行为中,某些投标单位想要达到提高中标率的目的,就会利用“围标”和“串标”企业通过高价或低价的方式促使自己的投标价格更加接近与投标的均价。面对这样情况,就可以借助大数据算出报价的集中度,报价集中度=100*(1-CV),CV=σ/μ表示标准差系数,σ为同一标段报价的标准差,μ为同一标段报价的平均值。报价集中度可以显示出在同一标段之中,不同投标单位所报出价格的集中程度,能够在一定程度上反映出是否可能存在“围标”和“串标”行为。
三、结语
总而言之,经过了几十年的发展,我国的招标采购制度获得了发展和完善,在提高市场运行规范性、打击贪污腐败等不良风气方面具有一定的优势。同时,在大数据快速发展的背景下,我国不同地区的招标和投标交易都逐渐采取信息化的方式,产生了大量的交易数据,这些数据都成为了利用大数据技术监管投标中标行为的依据,能够帮助相关人员发现和阻止“围标”和“串标”行为。
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注:本文系“黑龙江省省属本科高校基本科研业务费项目”,“项目编号:2022-KYYWF-0491”
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