随着我国社会人口老龄化比例不断增加，老龄化进程加快，国有企业退休人员与日俱增，退休人员的服务管理工作给企业造成的压力越来越大，企业承担了不少企业以外的社会职能。为此，国家推动实施的国有企业退休人员社会化管理工作无疑成为加快剥离国有企业办社会职能、解决历史遗留问题和减轻企业负担的一剂良方和有效途径。本文将通过退休人员社会化管理移交试点单位工作实践，对国有企业在退休人员社会化管理移交过程中存在的主要问题和解决对策进行研究和探讨。

一、国有企业退休人员实行社会化管理的重要意义

（一）国有企业退休人员社会化管理，是时代发展的必然要求。

进入21世纪，人口老龄化逐渐成为国际性问题。我国现有人口约14.2亿，约占全球人口总数的20%，2020年，我国60岁以上的人口将达到2.4亿，占到我国人口总数的17%，人口老龄化和养老问题对我国经济社会的可持续发展带来了深远影响，提出了新的课题。人口老龄化迫切需要我国政府实施相应的社会化管理服务，全面开展社会化管理服务是满足广大企业退休人员需要、顺应新时代经济社会发展的必然要求。

（二）国有企业退休人员社会化管理，是解决国有企业办社会、实现高质量发展的迫切需要和有效手段。

国有企业退休人员一辈子甚至几代人在同一企业工作，对企业怀有特殊感情。但是，国有企业一方面要生产经营实现高质量发展，一方面要承担保障退休人员晚年生活质量等社会职能，企业要想始终在国内国外众多同类同业企业中保持持续竞争力，成为真正的市场主体，实行国有企业退休人员社会化管理成为解决国有企业办社会、实现高质量发展的迫切需要和有效手段。

二、国有企业退休人员社会化管理移交工作中的重点难点问题

（一）退休群体对企业始终怀有感情，对移交后存在顾虑。

一是担心企业一交了之，和企业再无联系。二是对企业的情感、归属感再无纽带，从而带来失落感。三是担心社区人手不够、经费不足，难以承担起管理服务工作。四是担心出现个人资料遗失，造成损失。五是担心社区工作人员业务不熟，企地交接不清，办事时双方“踢皮球”，效率低下。

（二）接收单位人手不够，对移交来的退休群体服务管理力不从心。

社区是此次国家实施的国有企业退休人员社会化管理工作的主体接收部门，全国国有企业退休人员人数众多，街道、社区工作人员管理的人数会比原来增长几倍、十几倍甚至几十倍，即便临时招聘工作人员也未必立刻解决管理配比问题，出现了疲于应付、力不从心的局面。加之刚刚接手退休人员管理服务工作，业务不熟，政策不清，极易造成管理服务工作头绪混乱，事倍功半，管理服务效能下降。

（三）管理上仍存在遗留问题

国有企业退休人员社会化管理整体移交后，由原来的管理服务“主角”变为“配角”，管理主体由企业变为街道社区，但是退休人员原来享受的、需要企业承担的社保统筹外发放项目继续由企业负担，退休人员在办理房产、继承、子女孙辈入学、就业、入党、参军等个人或家庭事务时所需要开具的各类证明和一些政策的释疑解读等仍需要企业人事、档案和离退休等管理部门配合查阅、协调疏导解决，这样一来，仍然存在管理上的移而未交。

三、解决以上问题的建议和思考

（一）加强宣传引导，积极消除疑虑顾虑

国有企业退休人员社会化管理是一项关系到企业和退休人员切身利益的国策，需要各方的大力支持和配合。通过在公共场所悬挂宣传标语，街道两旁设立宣传栏、文化长廊、文化墙等方式大力宣传社会化管理的意义和必要性，营造社会化管理的良好氛围;也可以利用纸媒和自媒体、微信群、QQ群等新媒体通过发布社会化管理相关内容，使退休人员对社会化管理理念入心入脑，增强认同感;更要通过积极收集和发现退休人员的思想动态，有针对性的进行心理疏导，积极做好服务保障工作。

（二）进一步细化明确企地管理职责

退休人员从企业移交给地方管理，总体上分为三个职责，即：经济责任、管理责任和稳定责任。经济责任即国有企业退休人员除养老金统筹以外的相关费用发放项目，明确界定移交前由企业负责发放的统筹外费用在移交后继续由企业负担。管理责任包括档案、党组织关系、活动的组织和日常管理等，街道社区不能再有以前的事我不管，推三阻四，不担当不作为，企业也要明确不是移交了就一推六二五，特别是过渡期内，该归企业负责的、只有企业出面才能完成的，必须由企业协调完成，不能互相踢皮球，两头堵。稳定责任是保障社会经济发展的基石，退休人员移交后，维稳责任自然应该由街道社区承担，过渡期内，企业应该辅助街道社区协调做好退休人员维稳工作。

（三）让大数据充分融入退休人员管理工作

互联网大数据的运用使工作效率跨越式提升，许多事务都可以通过线上完成。以辽宁销售公司为例，从2016年开始，就陆续建立了退管工作和离退休职工微信群、QQ群、即时通群，以此为平台，发布工作通知、开展网络课堂、交流养生知识等都可以通过线上完成，特别是新冠疫情期间部署疫情防控、指导老同志防护更是发挥了极大作用。2017年，辽宁销售公司根据集团公司要求建立了离退休人员信息库。2018年，辽宁销售公司利用信息库大数据信息将离退休人员的采暖费、书报费等费用直接打到老同志卡中，结束了老同志多年来开发票跑腿报销的时代。党组织关系移交也由原来开具纸质介绍信变为直接通过线上移交，极大的减轻了老同志负担，大数据的广泛应用已经成为服务我们日常学习工作生活的必然选择。办理退休的老同志不用再东跑西颠取表填表，企业利用大数据直接将各项信息通过线上移交到社保、医保、档案馆、社区等各项职能管理部门，完成移交后，老同志只需在家中通过线上下载APP，扫描录入后便能完成上述一系列程序操作，既避免了老同志奔波往返，提高了管理效率，又是对新时代老同志“老有所学”的最好诠释。

国有企业退休人员社会化管理是党中央、国务院深化国资国企改革的重要决策部署，是新时代经济社会发展赋予的重要使命和必然选择，我们要以此为契机，不忘初心，牢记使命，共同推进企业高质量发展和社会公共保障服务水平再上新台阶。