摘要：作为党内监督的专责机关，纪检机构必须对“国之大者”心中有数，把监督工作与现代化建设、高质量发展的内在要求贯通融合起来，推动制度优势更好向治理效能转化、释放。本文聚焦国有企业纪检机构如何充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，分析面临的问题，作出研究和思考，总结经验做法，以期为纪检机构通过高质量监督保障企业高质量发展提供参考借鉴。

关键词：全面从严治党；监督；机制；高质量发展

前言：

十九届中央纪委六次全会工作报告中指出，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务，加强监督检查，推动落实落地。国有企业纪检机构应准确把握职责任务，聚焦“国之大者”强化政治监督，围绕中心工作做实日常监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为公司高质量发展提供坚强纪律保障。

一、发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用方面需要重点解决的问题

一是管党治党依然存在压力传导层层递减现象，个别党组织还存在战斗力、凝聚力不强，贯彻新发展理念不深入不全面问题。

二是企业重点领域廉洁风险依然突出，招投标、合同管理、物资采购等方面问题仍时有发生。

三是形式主义、官僚主义的一些顽瘴痼疾仍然存在，不担当、不作为、慢作为等工作作风方面问题需有力整治。

四是把握运用容错纠错机制还不到位，激励干部干事创业方面还应进一步做好工作。

五是纪检机构规范化、法治化、正规化建设水平需要进一步提升，纪检干部队伍建设需要持续加强。

二、充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用的举措

（一）要加强思想建设，提高政治站位。要深入领会“全面从严治党首先要从政治上看”的新思想，充分发挥全面从严治党的政治保障作用和政治引领作用。要深刻理解监督保障执行与促进完善发展的有机联系，必须完整而不是片面地、辩证而不是对立地落实到各项工作中。监督保障执行的成果最终要运用到促进完善发展上、靠促进完善发展来巩固深化；更好实现促进完善发展，需要监督保障执行提高站位、前瞻谋划、把握规律、增强实效。纪检机构必须不断推进工作理念、思路、制度、机制创新，以纪检工作的高质量服务保障企业发展的高质量。

（二）要严格落实全面从严治党监督责任。一是要突出对“一把手”和领导班子的监督。纪委书记与公司领导班子成员定期开展谈心谈话，参加公司“三重一大”决策会议，发现问题及时提出意见建议；纪委书记应经常性地与基层单位党组织书记进行约谈，了解其履职履责情况；纪委应与基层党组织领导班子定期开展廉政谈话，有力督促推动各级党组织履行好主体责任。二是要严把选人用人、评先选优政治关和廉洁关，认真回复党风廉政意见，动态更新党委管理领导人员廉政档案，结合日常监督、执纪审查、巡视巡察等掌握的情况，定期开展政治生态研判，准确掌握“树木”“森林”状况。

（三）要抓好重点领域关键环节廉洁风险的管控。纪委要监督推动各业务职能部门和生产单位，对工作流程和关键环节做全面的廉洁风险识别，细化梳理风险点，做到全覆盖，尤其要突出对干部选拔任用、招投标、物资采购等重点工作的廉洁风险排查，制定有针对性、可测量、可检验的防控措施。纪检机构要监督廉洁风险管控责任的落实，推动各部门单位紧密结合业务和生产实际，动态管控廉洁风险点，为落实党风廉政建设责任提供有力支撑。

（四）要以高质量巡察推动高质量发展。要立足政治巡察定位，坚持常规巡察与专项巡察相结合，将巡察工作有效辐射到基层党支部层面。要推进巡察工作标准化建设，制定巡察工作操作指引，建立巡察模块化清单，提高巡察工作的规范化水平。要持续深化巡察整改和成果运用，将巡察发现的系统性、共性问题，及时移交相关部门强化整改，推动完善规章制度和管理流程，加强长效机制建设，聚焦企业主责主业推动高质量发展。

（五）要有力督促推动完善体制机制建设。要聚焦贯彻落实党中央重大决策部署，以及安全生产、依法合规经营、提质增效、绿色低碳转型、科技自立自强等中心工作，结合监督执纪案例和巡视巡察发现的体制性障碍、机制性梗阻等方面的问题，督促推动有关单位和责任主体构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推进企业治理体系和治理能力不断提升。要把正风肃纪反腐与企业深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，为企业营造良好政治生态和发展环境。

（六）要坚决纠治形式主义、官僚主义，激励干部担当作为。重点纠治贯彻党中央决策部署打折扣、搞变通，不担当不负责、不作为乱作为，漠视侵害群众利益，推诿扯皮、消极应付、工作方法简单粗暴，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担等问题。要深入把握严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部干事创业内生动力。始终坚持实事求是、依规依纪依法，准确运用“四种形态”，做到“三个区分开来”，客观公正开展澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，加强对敢担当善作为干部的激励保护。

（七）要完善纪检机构自身治理，提升纪检人员素质能力。纪检机关是党内监督的专责机关，必须带头尊崇制度、执行制度、维护制度。要深化纪检监察体制改革，做实专责监督，贯通各类监督，完善党统一领导、全面覆盖、权威高效监督体系，切实提升监督能力。要立足提升精准发现问题能力和执纪能力，持续加强对纪检干部的纪法培训、安全培训、信息化培训等。要立足纪检工作职责使命，进一步发扬斗争精神，坚定斗争意志，敢于黑脸瞪眼、敢于动真碰硬。要坚持刀刃向内、不“护犊子”，不断强化对自身权力运行的监督制约，着力锻造新时代忠诚干净担当的纪检铁军。

结语：

国有企业纪检机构要充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，必须牢牢把握纪检工作的根本政治方向，推动主体责任、监督责任、监管责任一体落实；必须坚持严的基调、勇于自我革命，主动适应新趋势新挑战；必须坚持紧扣中心、服务大局，将日常监督与企业中心工作深度融合，在推进企业高质量发展中找准定位、谋实举措、贡献力量。