摘要：随着市场经济的快速发展，冗余的人员问题已经影响到企业的长期发展，尤其是在国有企业当中。市场化用工机制作为国有企业人员招聘要求的常用方式，本文就借助国有企业党建优势，深入剖析国有企业用工现状，并进一步提出解决问题的一定措施，为国有企业打造员工能进能出的市场化用工机制提供有效的参考。

关键词：党建优势；国有企业；市场化用工机制

一、引言

国有企业在发展过程中面临着人员众多、负担重的问题，部分员工所具备的职业素养与企业的整体要求不相符，影响着员工能进能出的市场化用工机制的建立，随着社会的不断发展，人才滞留问题也成为影响企业持续发展的重要因素，国有企业有效打造出员工能进能出的市场化用工机制迫在眉睫。

二、党建工作的主要内容

党建工作的主要内容分为五个方面：第一、在党建工作中把人民发展作为社会发展的主要内容，为人民群众服务，为人民谋福利；第二、对国有企业的工作方式进行改进；第三、将党组织的工作范围扩大到社会的各个层面；第四、在党建工作中加强党组织的内部建设；第五、保障国有企业工作开展的基本物质条件，以提高党员对工作开展的积极性。

三、国有企业用工管理存在的问题

（一）历史发展因素

随着党建工作的不断深入，国有企业在劳动用工管理方面也展开了一些有益的尝试与探索，并取得了一定的积极实践成果。但由于国有企业自身的特殊性和历史发展原因，国有企业曾长期实行过固定工的用工制度[1]，使得企业与员工之间的依附关系较强，这种管理的方式依旧对当前的国有企业用工管理有一定的影响。

（二）管理人员法律意识有待加强

国有企业受过去用工管理模式的影响，部分管理人员有着较为淡薄的依法合规管理意识，不熟悉、不能良好掌握劳动相关的法律法规，管理工作的“痕迹化”较为浅淡，工作办事和处理问题的过程与法律法规的联系不够紧密，造成劳动关系的不稳定性，引起劳动争议，进一步对企业的形象造成了影响。

（三）员工流动未被有效激活

国有企业内部员工众多，但员工流动的年均次数较低，国有企业对内部的公平价值趋向较为重视，为员工打造了一定的舒适工作环境，降低了员工的流动意向，人力资源的创造性价值未被充分的挖掘出来，没有真正的由人力资源管控转变为人力资源激活[2]。

（四）劳动合同管理需进一步强化

国有企业在人事制度改革的过程中，面临着“只进不出”的用工管理问题，工作人员的离开的主要方式为辞职或退休，在国有企业工作期间因相关考核不合格而终止或解除劳动合同的员工极少，这样并不能真正的达到国有企业人员减负的目的。国有企业有着维护稳定、促进就业的重要职责，虽然劳动相关的法律法规赋予了用人单位的一定依法终止或解除劳动合同的权利，但国有企业员工岗位“铁饭碗”意识还在不同程度的存在着[3]。

（五）劳动合同管理制度有待优化

部分国有企业的劳动合同文本中的相关条款有所欠缺，经常使用劳动合同范本，而不是根据自身的实际情况，对劳动合同文本进行相应的修改。同时，部分国有企业劳动合同的实施过程缺乏一定的规范性，劳动合同的签订时与员工缺少一定的平等协商过程，员工部门或岗位变化时，劳动合同的未及时变更，劳动合同的到达期限时，续订工作不及时，劳动合同的终止或解除时，相关手续办理不完善，导致用工隐患等等。

四、国有企业党建优势下打造市场化用工机制的有效措施

（一）建立规范且统一的劳动合同体系

《劳动合同法》对国有企业的主要用工形式有所规定，国有企业建立起规范且统一的劳动合同体系，能够为员工能进能出的市场化用工机制的构件奠定出重要的基础，并打造出一支打破身份界限的劳动合同工队伍。首先要根据党建工作内容，对《劳动合同法》等法律法规进行宣传，让员工意识到“铁饭碗”这一形式的不存在；其次，要对用工管理进行规范，解决待遇歧视问题，构建规范且统一的人才成长通道；最后，对派遣制用工进行规范，将其实施范围控制在“临时性”“辅助性”“替代性”的岗位范围内。

（二）优化劳动合同管理制度

劳动合同管理是国有企业市场化用工机制构建的核心，国有企业必须依据党建精神，坚守劳动契约意识，使劳动合同的约束力得到充分的发挥。首先，要坚定党的领导，对法律法规有所认知和学习，根据《劳动合同法》相关法律法规对劳动合同内容进行完善，对劳动合同条款进行科学且严谨的设计，为灵活的市场用工机制的构建提供法律保障；其次，要根据条款、内容和操作性等方面的要求，对集体劳动合同和劳动规章制度进行建设；最后，要对劳动合同的约定内容进行严格的履行，完善岗位责任制，确保劳动合同管理机制的良性运行。

（三）建立符合实际的市场化招聘制度

根据国有企业党建的工作内容，将其市场化招聘管理工作扩大到管理的整个范围，提高招聘的科学性，实施分级分类管理体系，强调招聘的公平性，积极落实党建工作要求，贯彻“公平、公正、公开”的原则，明确岗位招聘的各类需求，从“入口关”提高员工队伍的基本素质。

（四）构建稳定的劳动关系

国有企业要想打造员工能进能出的市场化用工机制，实现减员增效的效果，首先应当对入口进行控制，进一步对国有企业内部的分流安置渠道进行拓展，促进人岗相适，实现人力资源真正的优化配置。同时，要在法律法规和政策的允许范围内，按照党建工作任务，尽可能的为员工谋福利，针对老员工建立或完善起内部员工退养政策，提高国有企业发展的稳定性。

（五）科学合理的展开岗位管理工作

首先，依据基础党建工作要求，对组织结构进行优化，使管理程序有所简化，推行扁平化或大部制管理方式，从而优化用工数量，提高用工效率；其次，明确岗位职责，规范岗位工作流程，坚持因事设岗、责权薪对等等理念，强化工作分析模式，对岗位进行科学且合理的设置；然后，对工作量进行全面且认真的分析，科学合理的确定国有企业的定员人数；随后，优化人员配置，提高人岗的匹配程度，实现人力资源的有效统筹优化配置；最后，开展有效的岗位价值评估工作，对岗位考核指标、方法等进行确定，落实末位淘汰或降职等工作。

结束语

综上，国有企业借助党建工作优势，对国有企业的用工机制进行优化，改进国有企业的用工方式，从全局入手，构建出员工能进能出的市场化用工机制，实现国有企业的减员增效成果，提高员工工作的积极性，增强国有企业的发展活力。

参考文献：

[1]梁晖.国有企业构建市场化用工机制刍议[J].创新世界周刊， 2023（10）：87-88.

[2]秦晗.国有企业构建市场化用工机制的探索与实践——以SCC公司为例[J].企业改革与管理， 2022（24）：77-80.

[3]郭震.如何加强国有企业党建工作的探索与思考[J]. 2022（3）：3. DOI：10.3969/j.issn.1674-1145.2019.03.075.