摘要：随着石油价格的不断走高，盗油分子日益猖獗，盗油规模也日益扩大，严重影响油田正常生产，本文充分认识到“减少被盗损失就是增加效益”“维护油区治安就是保护自身利益”的深刻内涵，从油区治安治理的现状入手展开分析，从落实责任制、盗油防范、法制教育以及油地共建等方面，探讨了高页岩产油治安管理水平的途径。

关键词：平安示范区；防盗护油；形势；对策

前言

党的十八大以来，国家领导人多次就中国石油和中国石油相关工作作出重要指示批示，并就保障国家能源安全、弘扬石油精神等各方面工作提出明确要求。随着国际油价不断攀升，受巨大经济利益驱使，在国内其它油区范围内，不法分子频频作案，盗窃原油，破坏油田生产设施犯罪行为时有发生，严重影响油田正常生产秩序和油区安宁。作为陆相页岩油示范区的建设者和保卫者，维护油田利益，防止油气资源流失是摆在我们面前的重要课题。

一、国内油田防盗护油面临的新情况新问题

（一）油田原油盗窃案件发案率呈上升趋势，防盗护油面临严峻形势

近年来，随着高油价的利益诱惑，国内各大油田涉油盗窃发案率呈现快速明显上升趋势，高发态势，非法盗窃、倒卖、炼制原油的行为屡禁不止，已经严重危害国家油气资源安全和油气田的生产秩序，而且极其容易引发公共安全和重大环境污染事故，造成重大经济损失和生态破坏。例如，黑龙江一大型油田仅2023年以来，发生侵害油田案件319起，涉案犯罪嫌疑人814人，涉油窝点151处，涉油车辆629台，被盗原油3726.18吨，经济损失1600余万元。

（二）盗油手段方式的日趋隐蔽化专业化，防盗护油面临严峻挑战

近年来，各油田综合运用一系列措施和方法，加强防盗护油的监控和防范，增加了盗油的难度，减少了盗油的风险，油田盗油分子的手段因此变得更加隐蔽更加专业。首先盗油“团伙化”“一条龙”特征明显。对盗油油案件分析，3人以上盗窃团伙作案占比70%，成员分工明确，“盗、囤、运、销”都有专人负责，专门包一片管一段，组织非常严密。其次，盗油作案手段方式不断更新演变。例如：开井盗油十分嚣张，关停油井，开始“憋油”，溜道望风，机会成熟，操控盗油车，将油井阀门打开，将管道伸入盗油车辆盗取原油，盗窃时间很短。

二、国内油田盗油案件调查剖析与警示

1.案件的发案率较高。在油田企业生产的过程中，其生产设备大多分布在野外，并且生产过程中管理难度较高，油田侵害的目标范围较为广泛。在油田生产过程中，原油、设备等有价值的物品，都会成为犯罪分子的偷盗目标。

2.犯罪方式多样化发展。随着技术水平的提高，工具类型的增多，通讯技术的发展，盗油分子的犯罪方式发生了很大的变化，偷盗技术也处于不断的发展当中，犯罪分子的通讯设备、交通工具与作案工具的技术含量不断增加。

3.打击控制难度较大。油田企业管理范围广、面积大、工作区域分布广泛，油井等设施分布偏远分散，给集中管理以及油田保卫工作带来一定的难度，不法分子很容易利用这一时机进行涉油违法犯罪行为。

三、油田防盗护油工作有效措施

（一）强化组织领导，落实“三级责任”，为防盗护油保驾护航

强化组织领导是做好防盗护油工作的根本保证，油田作业区应该按照管理层、中层和基层，分三个层级明确防盗护油的目标任务，细化责任分工，把每一项工作落实到具体单位、岗位和责任人。在管理层设立防盗护油领导小组作为第一层级，执行董事（或党委书记）任组长，分管油区治安的分管领导任副组长，负责贯彻执行上级工作指示和要求，组织评估本油区风险隐患，制定落实应对方案和制度，监督下属部门单位防盗护油职责履行情况。治安保卫部门牵头组织生产、安全、经营、监督部门形成防盗护油第二层级，执行领导层的交办的工作事项，分析研判油区存在盗油的风险点，制定相应管控措施，监督基层单位落实防盗油的制度和措施落实，做好突发盗油事件的应对处置工作，推进防盗油“三防”措施创新提升工作。基层单位和班组共同作为第三层级，单位负责人和班组长是防盗护油第一责任人，在本油区内负责落实防盗油制度和措施的落实，隐患风险的排查化解，突发盗油事件的应急处理，技术措施创新的实施。总之，防盗护油三个层级各自履行职责，纵向衔接、横向贯通，共同推动工作，确保油区治安保卫工作有效开展。

（二）创新巡检模式，实行“三看三巡”制度，发挥人防基础性作用

在油区强化巡查检查，对防止盗油分子盗取原油有重要作用。应该通过不断创新巡检护卫模式，提高在重要区域、路段的巡防查堵力度，提高打击涉油违法犯罪的精准度和工作效率。可以在巡检推行“三看三巡”制度。“三看”主要看设备、看车辆、看风险：看设备主要是看油井、储油罐、油管线等设施设备是否有被破坏的迹象；看车辆是加强机动三轮、老式面包车、越野车、箱式货车等易隐藏原油车辆的检查力度，不放过任何可疑车辆；看风险是仔细观测油区的周围环境，有无存在盗、储、运原油的情况发生或可疑情况。推行“三巡”工作法，总体思路是根据油区排查、重点设施、易被盗油井分布等关键因素，区分不同的等级等级开展巡逻，将整个油区划分为重点巡护区域、一般巡护区域、安全区域三个责任区域，有侧重地开展巡逻工作，区域巡逻等级水平可定期调换，最大限度地实现交叉巡逻模式，从而压缩盗油分子作案时间，有力的保障了油田安全。

（三）发挥技防功能，抓实科技“站岗”作用，发挥技防主导作用

目前，各油田把重要精力放在技术防盗上，原油生产、拉运、交接、计量、检验、存储、销售等关键环节中大都安装了技术防控设备，进行时时监控，保障每一个环节风险在可控范围之内。各位油区可结合实际情况，采取以下技术措施。在油区井站、联合站、输油干线、油罐车上安装防盗报警、卫星定位和监控系统等技术手段，对盗油事件和盗油分子进行监控、检测、追踪并治理，最大可能地减少了人为因素的干扰，盗油行为发现早、事故处理快。在油区计量站、联合站、单井罐、卸油台以及重点路口都安装高清视频监控；拉运原油的车辆安装了GPS定位终端、称重传感器、视频监控；地磅房安装了道闸系统、视频监控；在储油罐安装了数字化液位计，报警系统等高科技措施。当下关键是要最大限度、尽最大可能地用好这些高新科技手段，发挥内部治安防范的网络化功能，提高治安防范能力，最大限度地减少案件发生。

四、结语

综上所述，油区“防盗护油”虽然面对着较为艰难的工作形势、较为艰巨的任务、较为艰辛的应对，但是综治保卫工作人员应该依法保护油田的每一滴油，有效的降低发案几率，注重构建健全的油田治安防控体系，确保油田单位的健康、稳定发展。