【摘要】人才培养是高职院校的第一要务，因此，教育教学工作是高职院校最根本、最核心的工作，构建科学的高职院校基层组织对于开展好高职院校的教育教学工作至关重要，高职院校基层教学组织的架构、活力直接影响全校教育教学工作的整体发展。然而，很多高职院校重视从学校的战略高度构建学科体系和设置二级学院、系，对二级院系之下的基层教学组织的构建重视程度则不足，基层教学组织呈现参差不齐、活力能力不一的现象，既影响了专业发展和二级院系发展，也极大地影响了学校综合平衡发展。针对这些问题，积极探索基层教学组织创新与实践路径，有效激活基层教学组织的活力。

【关键词】高职教育；基层组织；创新；实践

随着科教兴国战略的提出，我国高等职业院校已经从数量型发展走向高质量发展的道路，高职院校更加注重内涵建设，提高高等职业院校教育质量成为核心任务。而提高高等职业院校的质量和内涵，抓好教学基层组织建设极为关键。基层教学组织是高职院校开展教学、教研活动的基本单位，对高职院校教育质量提升和内涵建设起着基础和保障作用，是我国高等职业教育实现高质量发展的出发点和落脚点，在此背景下，加强高职院校基层教学组织创新与实践研究具有重大的现实意义。

一、基层教学组织创新研究与实践的意义

基层教学组织创新研究与实践具有重大意义，主要体现在以下四个方面：

1.强化高职院校教学基层组织功能

目前，高职院校对教学的基本组织还没有给予足够的重视。同时，教学基础组织存在着教学与科研矛盾、教师缺乏团队精神、教师参与教学与科研的积极性不高、学术凝聚力不足、行政权力与学术权力失衡等问题。对高职院校教学基层组织建设的研究，有助于找到高职院校教学基层组织成员之间的沟通渠道。高职院校教师有自己的劳动特点，基层教师组织成员具有较强的独立性，工作个性强，崇尚自由。但是，一旦自由度过大，就会流于松散，不利于会员实现健康的专业成长。

2.推动教学与科研的相互促进作用

笔者认为，高职院校在教学基层组织建设中应重视社会责任人才的培养。目前，无论高校社会评价体系的类型和水平如何，零大学的社会评价主要集中在教师的科研项目和“成果”上，偏离了高等教育的社会责任。这种所谓科学研究的绝望趋势使得质量改进难以保证。当然，高职院校教学基层组织建设不仅可以从教学角度考虑，也不利于教师科研水平的提高和课堂教学科研成果的丰富，不利于创新人才的培养。

3.提升教学基层组织的团队建设

没有真正的学术工作，没有学术权威的魅力，组织就是无形的，缺乏凝聚力。在这种情况下，基层教学组织功能弱化，高质量的教学和科研活动难以开展，没有高水平的科研项目，不可能在成长过程中相互传递、相互帮助、相互引导。学科不可能为社会发展提供有效的服务。促进教师作为教学活动的组织者、参与者、探索者和实践者的专业发展，在高层次教师队伍建设的指导下提高教师的专业素质，是提高高等教育质量的关键。

4.全面促进高职院校学术研究与发展

教学基层组织的本质在于其学术性，在学术生产和学术管理中起着极其重要的作用。一方面，它是一个教学研究、学术交流、日常事务讨论和自身发展规划的组织。它是高校知识处理工作中一个非常活跃的细胞。它是知识生产、传播和应用的前沿。另一方面，教学基层组织在高校管理体制中具有独特的优势。

二、基层教学组织的现状与问题

高职院校教学基层组织建设中存在的问题和分析，增加了管理的难度和与教师协调沟通的力度。每次你做一项活动，你都应该做好准备。首先，活动的时间很难统一，其次，每个人的想法和兴趣不同，很难得到每个人的认可和赞同。”缺乏对数据财务安全性的研究发现，由于教学科研部门不是一级行政机构，数据分发没有“账户”，存在以下情况：

1.组织乏力导致成效不足

虽然大学在基层层面有多种教与学模式，但部分学院表示，在现行的三层学系学校管理制度下，学系占主导地位，加强教学管理的权力中心，学院实际上已成为基层学术团体的中心，教学负担为零，严重影响其他架构如教研组（如有的话）的成效。即使基层教学组织与基层科研组织在某所高校并存，在招生考核的影响下，基层教学组织在实际的教学和科研工作中也不可避免地存在着偏见。

2.规模与结构存在一定偏差

正如前面提到的，基层教育组织的规模和成员数量各不相同，15人以上，占大学基层教育组织总数的35.77% ，最多59人。但是，基层教学组织的建立主要集中在专业和课程上，教师队伍过多容易造成教学资源的分散，在弱化组织集体作用的情况下，容易给课程开发和专业建设带来隐患。此外，部分基层教学机构未能达到全面覆盖教师的目标。调查结果显示，零% 的教师曾加入基层教学团体，但12.45% 的教师未曾加入基层教学团体。在没有加入基层教学组织的教师中，64.91% 的人表示刚刚加入基层教学组织，不知道医院里有基层教学组织。然而，作为基层教学组织中的一个特殊群体，新教师是实施教学指导制度的重点对象，教学能力提高较快，同时也为组织的长期运行注入了新的活力。因此，高校应加大对基层教学组织的宣传力度，将新教师纳入组织。

3.教研功能弱化、效果不佳

它不仅有助于促进教师之间的合作与交流，提高专业水平，提高教学能力，促进教师的专业发展，而且可以有效地提高教学和科研的实效性，为培养高素质、高层次的专业人才奠定基础。究其原因，是由于目前职称评审的现状，职称评审中的教学比例相对较低，这必然导致教师注重论文发表、科研项目、教材编写等问题，使教师无法全身心地投入到教学中去，从而导致教学改革研究投入不足，提高教学质量。

4.师资结构不平衡、教学能力发展滞后

教师为基层教学组织完成教学任务、开展教学研究提供人力支持，同时，教师综合能力的提高既是教师职业生涯的重要组成部分，也是教学改革和复合型创新人才培养的必然要求。然而，目前基层教学组织中还存在着教师职称不适应性、教师专业发展能力提升不足等问题。基层教学组织负责人在教师队伍建设和提高教师整体教学科研水平方面发挥着重要的主导作用。尽管基层教学组织的零成员认为自己的领导干部胜任能力较强，但高校基层教学组织领导人员的构成和数量仍然存在问题。

5.成员分散合作精神缺乏组织活力

因为它有效地将成员聚集在一起，执行一系列有价值和有吸引力的任务。基层教学组织内部的合作文化对于凝聚群体力量、开展教学科研活动具有重要意义。但目前基层教学组织的团队意识尚未形成，组织的主观能动性相对较弱，组织合作精神不足。一方面，教师集体活动的时间和频率有限，备课和课堂反思的参与不足，使教师的教学更加个性化。此外，学校科研和轻教现象日益增多，极大地影响了集体教师备课的积极性。另一方面，基层教学组织人员相对固定，但成员间的合作内容不足，缺乏互动交流机制。教育和研究部在制定教学和研究活动计划时没有很好地与教育和研究部的工作人员进行协商。尽管如此，仍有一些教师对该计划持否定态度，对教学和研究活动不感兴趣，不愿与教学和研究部门合作，从而使教学和研究活动无法开展。

6.基层教学组织不力和运作不良

需要有系统确保其正常运作，这些系统不仅包括用于集体教学和研究活动的硬件和软件设施，还包括教学评估的基础以及绩效评估和激励的手段。然而，调查表明，基层教学组织存在着组织资源不足、评价方法不合理、教学督导建设滞后、教学管理薄弱等问题。

三、基层教学组织创新与实践路径

1.重视整体规划，加强校级指导

成立基层教育组织建设领导小组，在党和政府的领导下，由有关领导人担任副领导，组织部、教务部、人事部等职能部门和基层组织建设领导小组，由二级学院院长担任成员，研究制定基层教育组织建设的实施办法，明确基层教育组织的责任和权力，明确基层教育组织专业课程建设和教师队伍建设的目标任务，明确基层教育组织领导的责任权利，规范基层教育组织考核指标的建立。

2.强化活动管理，加强检查监督

高校应以专业发展和课程建设为目标，规划和建立多种类型的基层教学组织，把基层教学组织建设作为高校确保基层教学组织建设有效性和有序性、完善基层教学组织的重要任务。此外，还要保障基层教育组织的经费，编制年度预算，根据项目划拨专项资金用于专业建设和教育事业。定期召开教学委员会和基层教学组织负责人会议，了解工作流程，确保经费落实和工作如期进行。

3.加强内部整合，提升协同发展

高校教学发展中心的建设和教学督导体现了教学质量保证价值观由外部评价向内部支持的转变。教师教学发展中心对完善教师教学发展规划，促进教师培训的制度化、规范化具有重要作用。教师教育发展中心应定期举办教学讲座，更新教师的教学观念，并设立午膳沙龙等平台，方便不同学系的教师交流，透过多层次的培训，提升教师的教学技巧。教学督导主要负责人才培养和教学过程中的教学质量控制。完善教学质量管理体系，开展教育教学评价，促进教师对课堂教学的反思，对促进整个基层教学组织的完善与创新具有重要意义。

4.强化学术观念，营造良好氛围

长期以来，我们把学术研究简单粗暴地归类为科学研究，把科学研究的数量和质量作为衡量教师学术能力和水平的唯一指标。1990年，教学促进基金会前主席约翰·博耶· 卡内基提出了学术反思的新范式：优先教授，以确保学术包括四个相互关系的基本方面：研究型学术、综合型学术、应用型学术和教学型学术。换句话说，学术不仅意味着通过研究发现新的知识，而且还意味着通过课程发展综合知识，一个学者找到将知识与当代问题联系起来的方法，并最终通过咨询或教学传授知识。此外，奖学金是一种团体活动。“教授们不能单独进行研究。当一个教授做研究并出版书籍时，他或她教的是你所知道的。为了保持火焰燃烧，学者们必须不断地沟通，不仅要与同事沟通，还要与课堂上未来的学者沟通。”这一新范式扩大了学术研究的范围，不仅对发现大学教学的价值，而且对促进大学教师的专业发展具有重要意义。

5.完善组织职能，推进规范开展

一是基层教育组织要定期组织各课程大纲的讨论，核心主干课程要形成一个相对固定的责任团队，明确责任人，加强集体备课环节，加强各课程的教学和科研。定期开展课前准备、教学观察、课堂教学反思等教学科研活动，积极鼓励课堂改革、教学科研、教学竞赛等活动，在各部门营造浓厚的教学科研氛围。基层教学组织不仅要加强定期的教学讨论和交流活动，还要加强记录过程，使每一次教学研究活动都有主题、交流和记录。

6.优化队伍结构，加强体系建设

加强对基层教育组织负责人的选拔和培训，聘用责任心强、教学效果好、教学管理经验丰富、资深的基层教育组织负责人，赋予相应的权力，提高相应的薪酬待遇，使负责人在制定和完善人才培养方案、组织和开展职业发展活动、加强创新创业实践教育、建设教师队伍、培养青年教师、推进教学研究和改革等方面享有更大的自主权。

7.加强主导作用，发挥引领功能

名师是具有一定知名度、知名度、知名度、影响力和优异成绩的创造性优秀教师。教师不仅要有高尚的师德、扎实的专业知识和深厚的文化底蕴，而且要有精湛的教学能力、科研能力和组织管理能力。2001年，开始颁发大学教学硕士奖，每年有100名教师入选。对在教学工作中取得突出成绩的教师进行表彰和奖励，可以引起高校教师对教学工作的重视，重新认识教学工作的价值，鼓励教师积极主动地主导教学工作，不仅有助于扭转“重研究轻教学”的尴尬局面，而且有助于推广名师的教学经验。在名师生成机制中，“同侪互助、追求卓越”是名师生成的重要途径。高校教师通过观察名师课堂教学，通过教育活动实践教学理念，形成先进的教育理念、高尚的职业道德和娴熟的教学技能。

8.构建工作机制，有序推进建设

大力倡导、支持和要求基层教育组织开展教学科研和教学科研活动，建立和完善基层教育组织定期会议制度、集体备课“手拉手”制度、听评课制度、试教制度、教学督导制度、教学评价制度和学生讨论制度，全面提高教学科研水平。

9.完善激励机制，实施考核评价

完善本科教学质量评估、本科教学绩效评估和在职教师教育体系，根据评估结果对教师进行奖惩。在教学评价中增加学生评价的内容，并及时将评价结果反馈给教师。此外，尽量减少不必要的考试和非学术活动，调整基层教育组织的权责，确保基层教育组织有更多的引进人才和开展活动的自由，让教师有更多的时间专注于阅读、研究和教学。开展达标创优活动，构建学校、市、省三级优秀基层教学组织三级培训体系。

10.开展分类管理，推动全面发展

由于各基层教学组织的发展水平不同，各学科的发展也不同，因此基层教学组织的管理应体现出适当的差异。根据调查结果，36.5% 的基层教学组织已成立10年以上，34.13% 的基层教学组织是成立不到5年的新组织，相关制度尚未建立。因此，在支持新成立的基层教学组织时，要给予它们更大的发展空间，在稳定相对成熟的基层教学组织时，要注意优化和提升基层教学组织的管理和服务能力，推进“新老教学”指导体系的建设，完善“新老推进”机制。在对基层教学组织的评价中，还应对不同的基层教学组织进行有针对性的评价。

基金项目： 2023年河源市哲学社会科学“十四五”规划课题“高职院校基层教学组织创新研究与实践”（编号：HYSK23P125）和2024年广东食品药品职业学院质量工程教改项目“高职院校教研室主任能力提升的实践与探索”（编号：2024JG06）。

参考文献：

[1]王晓敏，高等学校教学基层组织问题探析［D］.天津工业大学，2003.

[2]刘小情高校基层教学组织建设研究［D］.华中农业大学，2016.

[3]廖丽丽.新时代地方本科高校基层教学组织改革研究——以河南高校为例［D］，河南大学.2021.