摘要：党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我国高等教育领域能够进行综合改革与推进，得益于实施普通高等学校本科教学工作合格评估，该评估属于认证评估模式，所有新建本科院校在规定期限内必须参加，通过评估引导并促进这批院校合理定位，改善办学条件，加强规范管理，完善校内质量保障体系，保证教学质量。以此促使高等教育体系更趋完备，人才培养质量和科学研究水平稳步提升，对国家发展贡献度不断提高，国际影响力不断增强。广西警察学院作为新建本科院校，即将迎来第一次本科教学工作合格评估，公共管理学院按照学校统一部署，扎实做好本职工作。在此背景下，本文将基于PDCA循环管理理论下探讨非公安专业（应急管理）的教育质量保障研究，以此强化质量意识，能够结合学校的定位，制定质量标准并切实执行，为学校的本科教学工作合格评估出一份力。

关键词：PDCA；质量保障；本科教学合格评估；非公安专业；应急管理专业；产学研合作教育

1.背景

“十四五”期间，高等教育将进入高质量发展阶段，高等学校要以新发展理念为主，在发展理念、发展模式、评价体系和治理体系等方面进行一系列改革创新，不断完善内部治理结构，提升办学治校水平，打造引领未来的高质量发展体系。新时期新征程，我国高等教育已经站在新的起点，正在从高等教育大国向高等教育强国昂首迈进。为适应新形式和新环境的要求，全面提高教育质量已成为新时期中国高等教育内涵发展的核心任务。本科教学是高等教育的主体与基础，抓好本科教育是提高整个高等教育质量的重点和关键。因此，教育部针对2000年以来未参加过院校评估的各类新建本科院校开展的评估，主要以“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设。”为指导方针，引导并促进院校进行合理定位，改善自身教学条件。

除此之外，知识经济时代下，应用技术型人才与学术性人才同等重要，以便满足国家不同行业对人才的需求。应用型人才培养是应用型高校的重要任务之一，因此加大应用型人才质量的培养是应用型高校的重要内容。由于历史原因，我国大部分应用型高校是由专科院校升格或者合并而来，这就决定了应用型高校的建校时间短，师资人力不足等问题，因此应用型高校在人才培养模式与质量建设方面存在一定的不足与缺陷[1]。

2.PDCA国内外研究现状

PDCA循环理论是全面质量管理理应遵守的科学程序，二战以后，日本在美国的庇护下经济恢复很快，到20世纪60年代末，已经成为世界经济强国，其中一个很大的原因就是采用了美国质量管理大师戴明的全面质量管理方法，至此PDCA理论被打响。

20世纪80年代以来，随着高等教育质量成为高等教育政策的核心议题之一，世界各国纷纷建立和完善高等教育质量保障体系，如荷兰、德国等都希望以此提高本国的高等教育质量。

荷兰阿姆斯特丹大学的质量保障体系，对其实现优质的教育质量及拥有优良的国际声誉起到重要的作用。阿姆斯特丹大学于1999年制定了内部质量保障体系，后根据发展的要求进行一系列调整；其在质量保障体系中从课程、学位课程、学院或研究生院、学部、学校各个层面均运用了PDCA循环以实现教育质量的有效提升[3]。荷兰将PDCA理论运用于学术人才的培养质量保障方面，其保障的对象层面与我国大体一致。

根据高等教育方向的不同，德国在对技能型人才的教育有非常高的标准，为保障其教育质量同样也采取了基于PDCA环的ISO9001质量保障体系，即首先对质量管理对象进行分析，在分析有效的情况下做出决策，再利用PDCA环在教育领域进行改造，改造四个基本元素分别为：学校管理、资源管理、教学与教育、分析评估四个方面[4]。在此质量保障体系下，直接促进了德国职业教育的高质量，德国的职业教育质量的保障手段在对我国应用型本科院校具有重大的借鉴意义。

综上所述，国外对于PDCA理论的使用层面大多是宏观方向，从宏观方向控制与管理整个教学质量的发展。

PDCA循环理论在我国的起步比较晚，20世纪80年代后期才逐步发展起来。起初，它的存在是在工业产品领域，随着教育改革的深入以及对教育质量的关注，越来越多的学者就开始讨论如何将质量管理思想运用于教育领域。1998年，学者赵中建在其《戴明的质量管理思想及其在教育中的作用》中提到“戴明循环的教育意义，使我们认识到，大到整个学校，小到每个班级乃至每一个人，每一项计划每一项任务都可以且应该有一个循环过程，且这种循环过程是不断扩大和前进的[5]。”这里的循环管理，对于教育管理者有一定的启发，学校管理者必须创造这样的情景，让整个学校处于有效的管理当中。

与世界教育强国相比，我国在教育质量上尤其在创新人才培养上还存在明显差异，“大而不强”问题突出。特别是在新世纪以来欧美等发达国家掀起新一轮提高高等教育质量的浪潮下，全面提高我国高等教育质量迫在眉睫。众多学者均开始对其的研究。

2018年学者吴永慧认为基于应用型高校及其人才培养的现状，借鉴全面质量管理和PDCA理论，构建应用型高校人才培养质量保障体系，从责任主体、质量标准、评估与监控方式、信息收集途径、评价与激励方式等5方面，解析质量保障多元维度的复杂性，该文旨在为应用型高校人才培养模式提供一定的借鉴意义[1]。

中国石油大学学者李贞刚、王强，教育部高等教育教学质量评估中心王红提出：当前中国高校教学质量保障工作在质量保障思想和理念、保障制度顶层设计、保障决策执行落实、监控技术与方法、信息处理与持续改进等方面存在一些突出的问题。新形势下，高校应当以PDCA模式所倡导的新理念、新思路与新方法为借鉴和指导，按照“决策-执行-监控-改进”的思路构建循环闭合的教学质量保障体系，促进人才培养质量不断提升[6]。

综上所述，国内对于PDCA理论的研究目的在于提高高等教育学校质量，确保各项活动能够有序进行。除此之外，每所高校的背景不同PDCA的内容也就不同，但其整体思路大体一致。

3.基于PDCA的教育质量保障探索路径（以应急管理专业为例）

广西警察学院公共管理学院是全国公安类院校首家、广西高校首个获批开设此“应急管理”专业的学校。应急管理专业是一门融合公共管理、信息科学、法学、心理学、经济学、社会学、政治学、传播学和大数据科学等多学科知识的新兴学科，具有显著的多学科交叉特征，为社会培养高质量的综合型、应用型高级应急管理专业人才，努力打造具有警察院校特色的应急管理学科。

PDCA模式由美国著名的质量管理专家戴明（W.Edwards.Deming）提出，现已被广泛地运用于企业全面质量管理。高等院校以提供“人才培养服务”这一公共产品为职能，同时保障其质量，其过程与企业生产产品过程一致，因此在教学改进提高质量的过程中，可以借鉴PDCA管理理论模式。PDCA四个英文字母指代不同含义：P（Plan）计划，包括活动目标的确定和规则标准的制定；D（Do）执行，主要是设计好具体的方法方案进行运作，实现计划的内容；C（Check）检查，重点是总结计划执行的情况，明确效果、找出问题；A（Act）处理，对检查的结果进行处理，将成功的经验加以肯定，对于失败的教训也要进行总结，引起重视[2]。

3.1.计划（P）

开展PDCA循环管理理论的第一个步骤即为：计划。应急管理专业的质量保障体系建设中的计划体现在四个方面：一是制定以OBE理念为标准的人才培养方案上，OBE教育理念是一种以成果为目标导向，以学生为本，采用逆向思维的方式进行的课程体系的建设理念，是一种先进的教育理念。OBE人才培养方案作为专业中的顶层设计，人才培养方案主要回答了以下一些问题：“以终为始”如何开展教学工作？如何确保专业建设的有效进行？该专业教学质量的评价要素有哪些？学生得到的能力发展有哪些？随着人才培养方案的确定，相对应的教学大纲、教学计划、教学方案等课程文件需要进行点对点地延伸设计，最后能够进行落地。二是制定产学研合作教育的设计方案，目的是利用学校和社会两种资源，合理安排课程实践，使得人才培养的方案能够与生产劳动进行切实的有机融合，达到确保高质量教学的目标，培养高素质人才。三是师资建设方面，重视教师的开发与培训，制定教师教学策略提升培训方案、教学管理规范与要求培训方案等。四是重建学生反馈机制计划，重视学生需求。

3.2.执行（D）

开展PDCA循环管理理论的第二个重要环节：执行。该环节注重计划的有效落地。如何进行有效落地？在教育部本科合格评估工作启动后，全员进入合格评估状态，以“迎评促建”为契机，明确合格评估指标，高要求进行相关任务的执行。在人才培养方案的执行上，要求教师强化教学管理工作，认真上好每一次课，进行教学日志的记录，课件的制作，培养教育机智，将课程内容以创新形式展现给学生。在产学研合作教育的执行上，学院与深华建设集团广西筑安科技公司举行合作共建。该公司将以项目共建为切入点，融入所在城市，服务区域发展，以打造社区应急一体化项目为契机，共同创建产学研合作新模式；同时，结合双方优势寻找数字化应急产业着力点，加大应急管理专业创新研究及实践应用，提供数据分析支持，以此助力专业建设。在师资建设方面的执行上，进行系列教学技能培训，主题围绕“四个回归”。在学生反馈机制上，重视第一堂课的学生反馈，增加学生课堂反馈频率，提供多途径反馈方式。

3.3.检查（C）

PDCA循环管理理论的第三个环节：检查。在质量保障体系当中，该环节被视为监控环节，目的在于发现问题，分析与改进问题。检查不能依于形式，着力打造以可量化的指标为检查的基础，加大检查的力度。在检查过程中，注重数据信息的收集，明确信息指标，以此完善质量分析报告。教学档案的检查指标包括：教学大纲、教案、课件、教学日志、考试成绩单、教学质量分析报告等。产学研合作教育的检查指标包括：学生的实践实训课时安排表、学生的实训报告、实训教学大纲、实训教室的使用记录等。教学技能培训的检查指标：教师参训名单、参训总结反思、参训会议记录、参训课件等。学生反馈检查的指标包括：学生反馈表、学生反馈问题清单、学生反馈问题解决措施、学生反馈问题解决结果等。

3.4.行动（A）

PDCA循环管理理论的第四个环节：行动。该环节的行动侧重于改进和完善前三个环节中所出现的问题。教学质量的保障由教师作为整个行动的主体支撑作用，因此，教师是执行改进行动的关键。教师执行改进行动，要求教师明确责任意识，拥有大局观，进行反思与改进。对教师进行质量标准的细则培训，对出现的问题，按照标准进行修正。如试卷的检查与整改工作，规范批改问题，进行有效的试卷分析等。

4.总结

广西警察学院作为由自治区人民政府举办，公安厅主管，教育教学业务接受教育厅指导的普通本科院校，是公、检、法、司、安等政法机关重要的人才培养基地。作为一所地方非常重要的应用型本科院校，其教育质量决定着是否能够为地方提供高质量人才，促进地方发展。在保障其公安特色专业的教育质量下，非公安类专业的教育质量同等重要，这关乎学校的声誉发展，这也是社会对地方性特色院校的发展进一步提出更高的要求。基于PCDA理论，结合产学研合作教育，为非公安专业（应急管理专业）的教育质量保障探索新道路，进而改善教学质量。

PDCA理论的研究提供新的对象以及发展方向，公安院校类作为特殊的应用型本科院校，具有鲜明的专业特点，非公安专业的质量保障体系建设，可以全面提高特色应用型本科院校的教育质量，为其带来更好的声誉；其次，从新文科层面对公安院校的教育质量保障进行了理论研究。该研究符合学校的发展定位，即建设立足广西、服务行业、辐射东盟，西部同类院校领先、在国内和东南亚有较高知名度、行业特点和职业特色鲜明的应用型本科院校；其次，运用PDCA管理循环理论，有助于推动应用型本科院校教学改革，充分调动教育管理者和一线教师的主观能动性；最后提升学校的竞争力与社会形象。

参考文献

[1]吴永慧.应用型高校人才培养质量保障体系构建——基于PDCA理念的探索[J].文化创新与比较研究，2018，2（32）：126-127.

[2]胡雅琴，何祯.论六西格玛管理的本质属性[J]．科学与科学技术管理，2004：137．

[3]吴薇，杨莹莹.荷兰阿姆斯特丹大学质量保障体系研究[J].山东高等教育，2015（11）：29-36.

[4]强晏红.高职院校引入ISO9001质量管理体系的理论思考与对策分析[J].教育与职业.2010（03）：34-35.

[5]赵中建.戴明的质量管理思想及其在教育中的应用[J].1998（01）：33-39.

[6]李贞刚，王红，陈强.基于PDCA模式的质量保障体系构建[J].2018（03）：32-40.

[7]http：//www.gxjcxy.com/ggglxy/jxky/content_1525（8.28.2021）.