摘要：落实煤炭国企的经营建设工作时，一般应规范业务工作流程，避免工作中出现重复环节，这会拖慢工作进度，浪费工作时间和成本。据了解，大部分工作问题都与员工个人因素有关，企业在提升人才的工作能力时，会重点研究如何提升员工的个人素质，希望能发挥人力资源的使用价值，解决企业的发展难题。这就涉及落实党建工作的环节，本文对党建和业务工作的融合方案进行简要的分析和介绍，并围绕着工作制度落实情况、工作两张皮现象、网络信息安全三个方面，找出目前的工作难题，研究科学解决问题的对策。

关键词：煤炭国企；党建工作；业务管理；双融双促

国有企业大多是由政府投资或参与管理的企业，实际经营建时，不以提升企业的经济效益为主要目的，而是着力于企业的综合建设问题。具体包括思想建设、文化建设、制度建设等多个方面，这些都是决定企业可持续发展状态的关键因素。基于不同企业的发展方向不同，产业结构存在一定的差异性，在设置综合发展目标时，应建立具有适应性的管理机制。以煤炭国企为例，目前大部分企业都会将开展党建与业务的双融双促工作作为核心任务。

1.煤炭国企进行党建与业务双融双促的根本原因

1.1降低管理工作难度

煤炭企业主要进行煤炭资源的挖掘、加工和销售，基于煤炭资源不能再生，而市场上对资源的使用需求较高，为了科学管控煤炭市场，国家会参与投资建设国有煤炭企业，对企业的业务经营行为进行规范化的管理。在这个背景下，企业进行综合建设工作时，通常会将思想建设与业务工作融合在一起，关键要借助党建工作的力量培养高素质人才，让员工具备正确的政治工作观念。这种观念会成为指引员工规范有序的完成基础业务工作的关键，能让员工产生岗位责任意识，有助于提高工作质量、效率，减轻内部管理部门的日常工作压力。以往企业都是通过建立完善的管理机制，以制度来约束员工的工作行为，如果管理制度过于严苛可能会导致员工产生负面情绪。所以，企业会重点开展党建与业务的双融双促工作，尝试依托政工工作完成思想教育及引导任务，实现软管理目标，从根本上解决管理难题。

1.2提升思想建设效果

国有企业的党建工作属于政治工作范畴，开展这项工作的目的是坚持党和国家的领导，找到企业未来的发展目标和方向。常规党建工作以作风建设、思想建设和制度建设为主，具有教育职能、管理职能和服务属性，常见工作方式是召开政工会议，进行思想宣传教育，以达到思想建设目标。新时期，如果企业能将党建工作与业务工作融合起来，可以让两项工作之间起到相辅相成的效果，保证党建工作可以落到实处，深入日常各项工作环节中。这对于解决思政观点过于抽象的问题有重要作用，是提升企业思想建设效果的有效方法。

1.3助推企业的长远发展

企业工作质量、效率都与员工的工作素质、能力有关，如果员工缺乏职业修养、道德修养，就会拖慢工作进度、影响工作质量，严重时还会给企业造成经济损失。因此，企业必须要重视起构建双融双促机制的作用，科学合理的规划党建工作计划，在业务工作中发挥党组织的精神力量，调动员工工作热情，助推企业的综合发展。结合实际情况来看，党建与业务工作的融合开展，还可以提升企业外部形象，提高企业的市场知名度，进而在同类型的企业中脱颖而出。所以，企业开始从纵向和横向发展的角度分析问题，找出自身开展双融双促工作的优势及不足，明确后续工作的着力点，积极开展创新优化研究工作。

2.煤炭国企构建党建与业务双融双促工作机制的主要难题

2.1管理制度无法落到实处

市场管理机制会不断更新，这就要求煤炭企业及时跟上时代的发展步伐，根据新市场管理机制丰富内部管理工作内容，优化管理机制。不过，目前很多煤炭国企在开展党建与业务的双融双促工作时，由于内部管理工作内容多、压力大，管理人员没有多余的精力研究如何完善管理机制，导致现行工作制度无法落到实处，不能对日常业务工作行为产生有效的约束力。而且，部分企业的管理人员缺乏创新意识，在借鉴其他企业的管理方案时，没有从体现制度适应性的角度出发，调整工作机制，导致管理效果不理想。实际上，不论是党建工作还是基层业务工作，都需要依靠人才的力量提供支持和帮助，如果员工不愿意遵守工作规定，没有规范化的开展各项工作，就会限制企业的良性发展，要求企业结合具体问题，找到完善管理体系的方法。

2.2工作存在两张皮的现象

煤炭国企的党建工作与业务工作之间具有一定的相关性，有很多工作任务都可以合并处理。然而，虽然企业管理者开始宣传和推广双融双促工作机制，但实际工作时仍然会因为制度因素、人为因素等方面的问题，出现两项工作无法有机融合的情况。这导致原本存在联系的两项工作需要分别由党组织和管理部门负责管理，出现了工作的两张皮现象。这与企业在工作中出现重业务、轻党建或重党建、轻业务的问题有关，无法找到两项工作之间的平衡点，致使党建工作与业务工作脱节。这是煤炭企业在长远发展时遇到的主要难题，容易在工作中引发矛盾纠纷，需要企业加大工作的管理力度，着重研究科学处理两张皮问题的有效方法。

2.3智慧党建与信息安全问题

我国已经进入信息化时代，实际开展煤炭企业的党建与业务工作时，可以考虑借助信息技术来构建网络工作平台。不过，由于企业在信息化建设时比较容易忽略信息传递、存储安全问题，会造成数据丢失、被篡改等问题。而且，网络环境下还有一些不良思想会影响员工的工作价值观。因此，在线上开展党建工作和业务工作时，比较容易受到网络环境中消极因素的影响。这说明网络是一把双刃剑，如果煤炭企业不能掌握正确运用信息技术进行智慧党建工作的方法，就会影响党建工作价值的充分发挥，还会直接制约双融双促工作的稳步开展，要求企业积极规划网络工作平台的构建方案。

3.优化煤炭国企党建与业务双融双促工作机制的具体方法

3.1完善内部的基础管理体系

当国有煤炭企业将工作重心放在对党建与业务的双融双促环节时，应先完成对内部管理机制的建设，目标是依托管理制度作为保障，让工作具有规范化、有序性和可行性的特点。首先，基于人为因素是日常工作中最大的变量因素。因此，企业应在构建内部管理体系时，先落实人员管理机制，科学为不同的工作部门设置不同的工作目标，根据目标考核制度的结果对员工进行奖励和惩罚，关键要为员工建立个人工作档案，分析员工是否适宜参与到党建管理或业务管理工作中，选拔专业人才组建高质量管理团队，为推进双融双促工作进程提供基础支持。目前，由于管理工作存在过于严苛的问题，很多企业都在同步开展行为管理和思想管理工作，以政治思想教育任务为核心，将公平性、人性化管理观念融入其中，优化管理流程。其次，落实内控管理任务时，要结合基本业务工作流程给出具体的管理要求，丰富管理内容体系，让管理制度能够全面覆盖到业务工作中。企业可以重点考虑将党建工作中的制度建设任务与内部管理机制结合，达到完善管理机制的目标，顺利推动双融双促工作的稳步开展。

3.2严肃处理两张皮的工作问题

基于目前煤炭国企在实际工作中出现了党建与业务工作两张皮的现象，这要求企业应组建专业的管理团队，专门负责管理日常工作的开展情况，总结工作经验，找到两项工作的合理融合方案。通常应先确定战略发展目标，大部分企业会分别设置党建目标和业务工作目标，确保两个目标之间有相关性，就可以将两项工作结合在一起，简化工作流程。从工作理念的融合环节着手，应先建立平等沟通渠道和跟踪管理机制，定期进行党性精神的宣传教育，要求党员将基层党组织建设工作任务落到实处。同时，结合党和国家的新方针政策，转变党建工作思路，提升思想建设的广度和深度。在此基础上依托党组织的力量对业务工作质量、效率进行从严管理，关键是要引导员工树立自我监督意识，确保员工自身能服从管理规定，高效完成本职工作。最终从源头上解决工作思想与行为不统一、党建与业务工作两张皮的问题，降低双融双促难度。

3.3合理掌握网络技术的应用技巧

如果要在党建与业务工作中推广使用信息技术，需要先提升工作人员的信息素养，为员工提供学习信息技术操作方法的机会。注意提升员工的网络安全防范意识，规范运用网络技术解决工作难题。一般应先构建网络工作平台，将煤炭国企日常党建情况和业务工作成果记录在平台上，在对外进行企业宣传时，可以吸引高质量人才的注意力，壮大企业的内部工作团队。同时，企业会将工作过程记录下来，及时发现工作中存在的问题，有针对性的处理这些问题，达到规避经济损失，提高企业管理水平的目标。此外，企业可以建设公众号，专门用于表彰优秀员工，推送思政知识。还应通过社交软件让员工可以随时随地的传递工作信息，这样能够让新时期的双融双促工作具有可视化的特点。

4.开展煤炭国企党建与业务双融双促工作的注意事项

进行党建与业务双融双促工作机制的建设任务时，应找出基层党组织的工作职能及价值作用，始终坚持正确的工作方向。

4.1发挥政治核心作用

基层党组织是党在企业的政治基础，工作原则是遵守党的管理规定，从严管党治党。通常应着重宣传正确的政治思想观念，引导基层员工转变个人价值观，主动向党组织靠拢，进而为党组织培养后备人才力量。这说明党组织具有政治核心作用，是员工工作的指路灯，指引着企业的发展方向。当煤炭企业决定在新时期落实双融双促工作机制时，要先找到合理发挥党组织政治核心作用的方法。具体流程如下：首先，处理党建管理问题时，应用全面发展的眼光看问题，融入科学发展观。基于企业经营过程中会涉及资金流通问题，注意着重处理好党建和经济发展的关系。其次，合理拓宽党建工作范围，创新工作路径，变被动工作为主动工作，完成对正确政治观念的宣传任务，可以考虑通过趣味性的党建活动来吸引基层员工主动学习思政精神。最后，应研究如何提升党建工作实效性，这是双融双促工作的关键着力点。

4.2发挥战斗堡垒作用

建立健全的党建与业务融合管理机制时，应意识到党组织在工作中的重要地位。实际上，党员干部是联系领导层和基层员工之间的纽带，是党建政策的重要执行者，将决定党组织的战斗堡垒作用能否得到充分的发挥。基于此，企业应重点开展党员干部选拔工作，可以让基层员工参与评选，找出工作素质高、工作能力强的党员组建干部团队。同时，应引导干部提升创新意识，尝试进行党建工作方式的转型升级。这需要先以保证党建管理方案的合理性为基础，再融合业务工作的基本内容，让两项工作之间相互融合、相互促进。目前，为了发挥党组织的作用，企业会投入资金完善基础设施，建设政工工作的活动场地，并会通过设置可视化的管控体系来保证党建工作质量，让党组织能更好的为企业发展贡献力量。

4.3发挥模范带头作用

同步开展党建工作和业务工作时，应以优秀党员为榜样，让党员作为其他员工的领头羊。这要求党员能够具备严于律己、宽以待人的工作态度，在遇到工作难题时，能主动钻研问题、勇于克服困难。当发现基层员工工作动力不足时，要与员工谈心，激发其工作潜力。同时，要主动给予员工生活上和工作上的帮助。并应主动承担工作责任，提高自身的责任意识，端正日常工作态度，及时转变个人工作作风，以自身行动感染基层员工，让员工将这种精神运用到业务工作中，最终有序完成党建与业务的双融双促工作。

结语：煤炭国企党建与业务双融双促工作机制的建设，可以减轻企业内部的管理压力，降低工作难度，营造和谐有序的内部工作氛围。还能提升思想建设效果，助推企业的长远发展。具体工作时，应先建立完善的内部管理体系，用管理制度全面管控日常业务工作质量、效率。并明确企业的战略发展目标，提前规划党建及业务工作计划，找到两项工作的协调统一策略。同时，应掌握网络技术的运用技巧，借助网络平台拓宽工作路径，还要全面发挥基层党组织的价值作用，让现行工作机制具有规范性、适应性的特点，实现煤炭企业的发展目标。

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作者简介

申强（1978.5-）男，汉族，山西临汾人，工程师，毕业于山西大学，计算机科学与技术专业，主要从事党委办公室方面工作，现就职于中煤山西公司党委办公室。