摘要：自从中央要求推动传统媒体和新媒体深度融合改革后，中央、省级媒体凭借其独特的理念、丰厚的资金、超前的技术汇集多方人才，整合优质资源，开展自上而下的改革，栏目做大做强，地方传媒中心也开始模仿中央和省级媒体，开始全方位改革，融合市区媒体机构，进行报台合并，合署办公，成立新闻传媒中心，统一信息发布渠道，开展信息多元传输，进行全方位立体报道，开启传媒体新的发展之路。

关键词：融媒体；整合；发展

2014年，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过《关于推动传统媒体与新兴媒体融合发展的指导意见》，指出要按照积极推进、科学发展、规范管理、确保导向的要求，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理方面深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体。这为市级传统媒体融合发展找到出路、指明方向。市级传统媒体所建设的融媒体平台应是权威发布平台、舆论引领平台、服务集成平台和社会治理辅助平台。总之，这需要各类媒体在互联网 +、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，用全新的互联网思维推动融媒体的建设与发展[1]。2018年7月2日，由原钦州日报社、钦州市广播电视台融合组建而成的钦州新闻传媒中心正式揭牌，开启市级融媒体创新发展之路。

1 机构融合

1.1 顶层设计

当前，很多市级传统媒体尝试的“融”传统媒体与新媒体、“融”前端采编与后方报道、“融”传统媒体的各类移动端、“融”各媒体移动报道等，都不是真正意义上的“融”。真正的“融”是要打破原有的组织架构与行业生态，建立起更加完善与先进的传播体系[2]。作为党的意识形态主要阵地，报社和电视台都承担宣传国家政策方针、当地重大改革变化、引领舆论导向职责使命。市政府整合两个单位的机构时，需要考虑新媒体中心的准确定位，职责变化、导向功能，通过机改革构和资源整合，重新打造地方媒体的立体矩阵。地方传媒体的职责使命是推动报社、广播电视台在机构设置、管理制度、人才融合、栏目开创等方面融合发展，快速占领当地网络阵地，开创新的直播平台，强力拓展传播渠道，提升新媒体的信息发布、信息聚合、交流互动能力，推动地方新媒体的快速发展。

抓紧做好顶层设计，建立地方主流媒体，打造新型传播平台，扩大社会主旋律影响力，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。所谓顶层设计不能只是单纯的机构合并，需要充分考虑新媒体的发展方向、功能使用、传播力度。在了解现有机构设置、人才梯队、栏目开创、仪器设备基础上，深入挖掘，开展调研，整合资源，建立全新的媒体中心，确立新媒体中心的职责使命，尽量统筹规划，一步到位。

2018年7月以来，钦州新闻传媒中心班子领导根据市委市政府的工作部署，以及《钦州新闻传媒中心组建方案》的有关要求，积极推动原钦州日报社和原钦州市广播电视台进行机构整合和业务融合，经过将近三年的改革推动，基本完成了机构整合工作，形成了15个工作部门。同时不断加强党的组织领导机构的建立健全，于2019年初成立了钦州新闻传媒中心机关党委和机关纪委等党组织。

1.2 组织策划

1）精心组织。经过市委市政府的集体商议，形成决议，交由相关部门开展考察调研，了解两个单位的需求，根据实际情况制定合并方案，交给市委市政府上会讨论，统一意见，为合并工作提供有力支持。确定合并方案后，需要投入大量的人力、物力做好组织工作，策划工作方案，其中也会遇到各种各样的阻力，有外界阻力和内部阻力，合并困难重重，必然会尽力艰难险阻的道路，却又是势在必行的趋势，不破不立，难于重生。

2）确定目标。钦州市确定合并方案后，开始制定发展目标，结合钦州市的实际情况，确定发展目标为：明确“打造主流媒体最强的传播力、引导力、影响力、公信力”的使命；打造北部湾融媒体之芯、钦州“融媒+”生态圈、广西第一直播“带货”中心的发展目标；提出了移动优先“融媒平台+”生态圈、网格扎根“新闻+政务+服务+商务”、新旧板块“融媒+产业+经营”、数字技术赋能5G平台、流程再造再提质和协同共赢创“三高”6大工程；形成了中心“不等不靠、马上就办、全员服务、协同共赢”的核心价值观和“最公权威媒体、最劲媒体矩阵、最强专业团队、最广媒体资库、最牢技术支撑、最全营业牌照”6大核心竞争力。

3）提升战力。孙子云：上下同欲者胜。在明确新闻传媒中心体目标后，全体人员要围绕总体目标，开始精心改革，奋发图强，提升本领，实现整体转型。传媒体中心管理层要懂得合理授权，分摊职责；核心机构需要发挥标杆作业，带领团体树立目标导向，激发团队的正能量；机构领导要身先士卒，发挥先锋模范作用，树立标杆作用，同时要鼓励带领其他同事，激发他们内在动力，上下一心，增强战斗力。

1.3 明确职责

根据钦州市委和政府多次讨论决议，钦州新闻传媒体中心的主要职责是推动传媒体中心的融合改革的工作部署，积极改革创新、开拓进取，探索推进媒体融合工作，切实增强舆论引导的传播力、引导力、影响力、公信力，为钦州加快实现“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”发展愿景，创造良好的舆论氛围。

面对新型移动网络媒体的兴起，传统媒体的发展面临的严重的冲击，原钦州日报社和原钦州市广播电视台班子领导着眼媒体发展的趋势，明确各自工作职责，开拓创新，大胆改革，清除传统媒体落后的办公模式，探索新媒体发展新路径。一是原钦州日报社着眼媒体发展趋势，以认真办好《钦州日报》为基础，做大做强钦州新闻网初步进行以报业为基础的融媒体矩阵探索；二是原钦州市广播电视台认真按照统一部署，并主动探索媒体融合新路径，扎实推进广播电台和电视台合并，并获批。同时立足未来媒体发展趋势，组建了官方PC版钦州市广播电视网、钦州手机台、微信、微博等全媒体传播模式，适应媒体发展新趋势。

2 资源整合

2.1 机构重组

2018年7月2日，由原钦州日报社、钦州市广播电视台融合组建而成的钦州新闻传媒中心正式揭牌。2018年11月13日，完成中层干部竞聘上岗。2019年1月4日，完成干部职工双向选择。改革前，日报社有14个部门，广播电视台有10个部门，一共306名员工；改革后，传媒中心共15个部门，减少了9个部门，人员236名。确立了“打造最具传播力、引导力、影响力、公信力的新型主流媒体，当好广西媒体融合排头兵”的历史使命。发展愿景为：北部湾融媒体之芯、钦州“融媒+”生态圉、广西第一直播“带货”中心。

2.2 团队合并

两个单位的合并，需要打破现有的格局，把原来的机构化零为整，整合人力资源、平台资源、设备资源，组建新的团队和平台，开设新栏目，创建新品牌，磨合团队，协同作战，资源互补。在团队合并上，要做到人尽其用，激发每个工作人员的内在潜力，发挥其工作能动性，营造和谐的工作环境，同时做好人才和设备短缺的调研，技术人才的短板可以通过引进和培训，逐步补充到位；设备的缺失，可以通过政府采购、技术融资、租赁使用等方式进行填补。只有上下一条心，想着固定目标，才能发挥其最大威力。

新闻传媒体中心成立后，班子领导在实现机构整合的前提下，积极推动人员结构的优化，打破了在编和在聘的身份界限，把竞争激励机制引入干部和职工的选拔任用中，进一步拓宽选人、用人渠道，允许在聘与在编人员在同一平台同一起跑线公平竞争。2019年初，经过开展员工“双向选择”，164名德才兼备群众拥护的优秀员工走上工作岗位，干部队伍综合素质有了一定程度提升，年龄学历技术结构进一步优化。妥善分流安置辞职或辞退56人，并按相关规定进行补偿。

2.3 薪酬配套

两个单位的合并，薪酬配套才能稳定人心，市委市政府应该根据人员配套基数，充分考虑管理人员和技术人员的工资等级，职称高低，结合事业单位工资标准，尽快配套适当合理的工资标准。还可考虑自主创收、广告分成等额外收入，制定自筹性工资奖励方案，激励单位员工奋发图强积极性，奖励有突出共享的员工，形成一套行之有效的奖励机制。

3 栏目贯穿

栏目的开设充分考虑用户思维和效果导向，从用户思维出发，明确谁在看、谁在听、谁在转，考虑用户各个年龄分布、工作情况、关注焦点，制定效果导向，不能只讲原则、不讲方法，只讲立场、不讲实效，少结论和概念，多用事实说话，分析具体原因，不用空泛说教，体现真情实感，少用抽象道理，引用鲜活事情，尽可能满足各个层次，各个年龄阶段的受众需求。

3.1 栏目设置

从矩阵到生态，钦州传媒体根据现有的资源和平台，整合利用，开创了钦州日报、钦州此刻、钦州发布三个APP，主要用于政务信息发布，提高政府公信力，让受众及时了解钦州市各种重大新闻信息、国家改革举措、市井百态生活，继续推行钦州政府网、钦州新闻网、钦州文明网三个主流网站，供市民浏览。在抖音平台上，开设钦州新闻传媒中心抖音号，及时发布各种市民投递的信息，短短几年时间，吸粉近500万。

3.2 栏目功能

为了受众更加分众化、差异化，结合各个栏目的设置，制定栏目功能和宣传目标。如需要权威信息看钦州日报，此平台信息用于钦州市各种政务信息的发布，举旗定向，发声定调；信息首发看钦州此刻，此平台信息特征是快速；文章精华看微信，扎根本土，深耕本土，为钦州人说钦州话讲钦州事主要发布钦州本地作家、写手各类美文、个人感悟、人情风土，适合推广和分享；精彩文章看网站，网站的信息齐全，容量无限，线上线下形成有效互动，冲浪感最佳；视频制作看钦州新闻传媒抖音号，各种政务信息、市井百态，都通过简短而有效的视频发布出来，让你体验不一样的视觉盛宴。

3.3 栏目原则

每个栏目结合“移动优先策略”三原则，  1.移动媒体优先，明确移动媒体“做加法”，传统媒体“做减法”，充分利用移动媒体的优势，不断增加粉丝量，提高关注度和点击量，在流量为王的时代，关注度越高，传播性就越广，相对传统媒体，能减则减，只需完成日常工作，达到其原有水平即可；2.移动发布优先，制定第一时间发布，第一落点直播，既然是传媒体时代，要求做到准、新、快，保证新闻真实性原则，确保准确、权威、专业的“金字招牌”，创新信息发布形式，丰富信息内容，推出各式各样、喜闻乐见、群众喜爱的移动新闻作品，人无我有、人有我优，抢占第一时间、第一落点，现场采集信息、现场节目推送，信息快速发布、迅速送达用户；3.移动传播优先，不能用卫星传播，只能通过网络传输，保留网站的特性，支持网站和网民互动交流，通过信息网络传播，扩大信息传播途径和力度，让更多的受众知道事情发展经过。

4 信息统筹

信息统筹发布，主要使用“一次采集、多元生成、多元传播”的融合运行方式，不断提升传媒体工作效率，释放信息生产的活力，改变信息传播途径，提升新闻的影响力和扩大力。融通各宣传渠道，实现资源共享最大化、平台播出最大化、宣传效果最大化。[3]以钦州新闻传媒中心为例，在推进新闻传媒中心建设过程中，在整体指挥调度、信息栏目策划、采访力量、稿件资源方面加强力度，尤其是在传统媒体和新媒体统筹中，增强协调组织能力、现场策划能力、新闻作品原创能力，形成新型的传媒体采编流程。

增强采、编、发三者协调力，增强传媒体的运营能力，整合以报纸、广播、电视为中心的信息发布平台，将信息发布转变为报、网、端、微全面融合的途径，实现报、网、端、微统一策划指挥、扁平化管理，坚持移动优先，体现整体效率、提高新闻产品发布效率。同时构建融媒体体系，提升传播价值和效应，注重新闻产品的研发和创新。要始终坚守正确的方向导向，牢牢把握新闻舆论工作的领导权主导权，要从采编流程到统一策划，从统一调度到统一审核都进行充分的融合。

4.1 采编指挥调度

组建新媒体信息发布的策、采、编、发网络体系，设立总编调度中心，建立采编联动平台，总编调度中心在联合策划报道、整合新闻资源、调动采访人员、协调技术支持方面发挥核心作用。其运行机制包括：

1）每周例会制度：争取每周召开一次工作例会，由新闻传媒中心主任主持，总结上周工作情况，回顾一周新闻热点，部署本周工作任务，审议重大报道选题，协调各项重大活动，整合有效资源；

2）领导值班制度：设立领导值班制度，2个副主任轮流值班，一个副主任主持日班例会，负责选题策划、报道组织、采访安排、计划落实；一个副主任主持夜班例会，审核版面安排、确定夜班版面、处理当日稿件；

3）选题制度：每日召开一次选题会，各个平台负责人参加，汇报策划选题，通报新闻线索，研究当日舆情，确定重点稿件，布置采编对接。

4.2 采编联动平台

实行采访、编辑、技术部门联合办公，全天候值班、全领域覆盖、全链条打通、全流程协作。采编联动平台分设全媒体编辑中心、采访中心、技术中心。

1）编辑中心：根据上级报道指令和总编调度中心布置的任务，策划版面安排、设计页面呈现、联系记者、组约稿件，落实采前会布置的任务；

2）采访中心：根据上级报道指令和总编调度中心布置的任务，组织调度记者落实采访任务、审核记者稿件，并及时向总编调度中心反馈采访中遇到的问题；

3）技术中心：根据前方采访需求，及时调度采访设备，为前方记者提供技术支持、提出技术方面的建议，同时根据各编辑中心要求，做好多媒体呈现的个性化方案。各中心根据需要随时召开协调会、碰头会等，沟通情况、会商选题、交流观点、讨论问题，协调解决采编流程和前后方协作中遇到的问题。

4.3 采编信息发布

强调传统媒体和新兴媒体“融为一体、合而为一”，并不是要求把采编发各环节绝对地“统”起来，也不能按媒体属性简单地“分”开来做，报、台、网、微、端各搞一摊统：传统媒体和新媒体在采编指挥调度、重大选题策划，采访力量、稿件资源方面可以尝试统起来。

1）信息统筹：改变报网、台网分办的做法，按专业划分编辑部，既管报纸版面、广播频率、电视频道内容，又领办网站、“两微一端”的频道栏目内容。统一策划，一次采集，根据不同平台特点，做好信息发布工作。

2）信息发布：信息按业务领域分设经济、政治、文化、国际等专业编辑部门，通过活动策划，信息采集，交付各个业务领域编辑部，由编辑部通过各专业总编室进行专业撰写、审核，针对不同人群，撰写风格各异的信息，同步发布，满足不同需求。

总之，市级传媒中心的建设迎来新的机遇，也将迎接更多挑战，迎接挑战主要是平台搭建、技术支撑、受众需求、舆论引领、活动策划、团队组建等多方面建设。市级传媒体中心要实现转型与迭代，必须痛下决心，坚持改革，明确目标，不断探索，树立风格，开拓创新，走出一条适合自己发展的道路。

参考文献

[1]王欢.抗“疫”之战，融媒体助广播媒体再发力[J].采写编 ，2020（3）：8-9.

[2]支庭荣.我国媒体融合发展的内在逻辑与焦点问题[J].人民论坛·学术前沿，2009（3）：6-14.

[3]冯 毅.地市级报台合并后的媒体融合之路——以湖州市新闻传媒中心合并实践为例[J].新闻传播，2020（10）：53-54.