党的十九大以来，党中央、国务院推出了一系列职业教育改革发展的重大举措，出台了《国家职业教育改革实施方案》、《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》、《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等多个文件进行规划，其中包括深化改革、提质培优及高质量发展等多项内容，法治教育是其中重要的组成部分。法治中国发展到今天，中国特色社会主义法治体系不断的完善，已经涵盖了社会的方方面面，面对普法宣传教育上，习近平总书记在论述依法治国的理论中明确指出：“要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，传播法律知识，在全社会形成宪法至上、守法光荣的良好氛围。”当前青少年均为“00后”，这批未成年人成长一直处于信息爆炸的时代，接受着大量信息资讯，提高青少年的法治意识是我国普法的重点，广泛深入开展青少年法治教育，让法治精神在青少年头脑中扎根是一个刻不容缓的大工程，对我国的法治建设也有着深远的意义。16-18岁的青少年学生中除普通高级中学的学生外，职业院校的学生占比颇大，对职业院校特别是职业院校的学生来说，其就业工作与日常生活都会与法律息息相关，职业院校的教育是非常重要的一环，为了职业教育高质量发展，必须重视职业院校普法宣传教育。

一、连云港市职业院校普法教育的现状与问题

（一）法治教育在职业院校教学中占比少，效果不尽如人意。

职业院校更注重的是专业知识和其专业技能的培养，是为了学生更好的掌握一门“手艺”，有利于毕业后找到心仪的工作，发挥人生价值，但学生的综合素质特别是法律素养与职业长远的发展密不可分，很多学生还未真正走出校门，在顶岗实习中就会面对不同的法律权益保障的问题，而如果缺乏一定的法律知识，难以正确面对，易发生矛盾纠纷。同时，在走入社会后也会问题重重，不利于我们培养专业技术人才的初衷。

学校是普法宣传的重要战场，学生获取法律知识应该主要是通过学校的教育教学，但现实中职业院校在这个方面做得远远不够。职业院校的课程安排上普遍按照教育部所要求的专业教学标准展开，其中没有专门的法律课程，法律被《德育》包含，重要性得不到体现，并且这门课程也多流于形式，未能发挥教学的效果，教授此门课程的老师很多为兼职，缺乏法律实践经验，纸上谈兵，不能将法律转化为实际中运用的方法，效果大打折扣。而除去课堂以外的校园活动很少涵盖普法内容，在调研中，近八成的学生认为法律在生活中的作用“很重要，是维护权益的重要手段”，但如何拿起法律的武器维护自身合法权益，这一现实操作问题亟需解决。学生群体法律知识掌握度不高，在随机访谈的学生中，将近一半的学生不能准确的回答出“我国的国家宪法日是哪一天”，甚至有少部分学生表示仅仅知道“宪法”一词，却不了解其中的含义，宪法作为我国的根本大法，理应被全体公民所熟知，但从调研走访的学生给出的答案中可见，职业院校学生的法治素养有待提高。

（二）社会及家庭法治教育的缺失，全民守法任重道远。

全社会地遵法、学法、守法、用法，营造出良好的社会主义法治社会环境，才能真正实现法治中国的建成。而处于象牙塔中的学生，就如同海绵一样，社会环境给予什么即会如何成长，学生群体的法律信仰状况深受全社会法治文化和法治环境的影响。青少年中职业院校的学生的法律信仰的产生、形成、维持、巩固、深化或提高等，来源于具有中国特色社会主义的法治文化，良好的社会法治环境对浸润于其中的个人特别是价值观正在形成关键期的青少年的影响尤为重要。家庭作为法治环境营造的重要一环，往往在职业院校学生的普法中缺失。当前职业院校学生的家长更多的关注青少年的物质需求，精神需求回应偏少或迟钝，不能有效的进行法治教育，大多数家长认为这项工作应由学校负责，忽略了自身的责任。在本次走访调研中，学生课外获取法律知识的基本来源于媒体（包括传统媒体和网络媒体），这不仅反映出信息化时代对青少年的影响，同时也从侧面反映出家长的缺失。

二、提升职业院校普法宣传教育的建议

（一）优化院校自身的法治教育，让法律融入校园生活。职业院校虽然是学生获得某种职业所需知识技术技能的地方，同样也是学生法治思维形成的重要地方，让学生养成法治思维，拥有运用法治方法的能力，需要优化法治教育，真正与学校职业教育相结合。

第一，规范学校内部规章制度，严格要求学生，遵守校规校纪。“无规矩不成方圆”，学校内部规章制度是国家法律的“缩小版”，可以以小见大，让学生树立在社会生活中“宪法至上、法律至上”意识，营造法律信仰的氛围。第二，开展多种形式的法律培训，将法律学习灵活化。改变学习法律的方法，使法律知识从灌输式转变为引导式，可以把政法类院校模拟法庭、情景剧等成熟的教学形式引入，让学生参与其中，从而掌握更多的法律知识，让法律学活、学通。展开多种课外形式进行法治宣传，如每年定期开展校际法律辩论赛和微电影等活动，从逻辑思维和艺术表达相结合的方法进行法治教育，寓教于乐。第三，鼓励课外兴趣学习，激发学生主观能动性。目前学生具有初步的法治认知，要促使其进一步理解法治的理念，了解其内涵，上升为法律信仰，从内在思想上接受法治观念，从外在行为上遵从法律要求，除了外部条件外，更多的需要内在主观能动性。学校应当引导学生的思维模式，鼓励学生对法治进行了解和研究，以达到强化学生法治认知的目的。支持学生组建法律方面的社团，聘请校外具有法律实践工作经验的法律人作为辅导老师，指导学生展开法律志愿者活动，为志愿者服务活动提供专门的教室、办公室作为保障和帮助，逐步打造所有学生可以参与其中的法律实践平台。

（二）政府多部门合力，强化对职业院校学生普法工作。在走访调查中，学生对政府的普法宣传工作好坏评价对半，可见政府在对职业院校学生普法方面还存在欠缺。每年的12月4日是国家宪法日，在宪法和法律宣传上，要求落实的普法责任制是“谁执法谁普法”，政府各部门的普法责任清单应当包括立法、执法、司法和法律服务整个全过程都必须开展法律的学习宣传教育。

第一，转变观念，将普法工作常态化。在法治宣传的基层实践中，开展力度和范围受条件限制，存在着“运动式”普法、“突击式”普法，所有具有普法责任的主体单位都应转变观念。特别是对青少年学生，联合学校这一强有力的资源，可以使普法工作制度化、常态化。连云港市司法局曾在宪法宣传周时开展过中小学生宪法晨读活动，这是一次针对义务教育阶段学生很好的实践探索，可以借鉴此次开展的经验，将活动普及到所有在校学生，特别是职业院校的青少年学生，制定更为全面、长效的规划，不仅仅拘于宪法宣传，对学生日常生活中可能会运用到的不同法律进行有特色的法律宣传，使法治实用、接地气。法院、检察院定期将可以公开的具有教育意义的典型案例特别是本地区的具有影响和代表性的案例进行宣传、讲解，形成深刻、有意义的教育课程，让真实例子触动人心，形成震慑。

第二，普法主体全面发力，构建完备的多元普法体系。普法责任主体中，地方人大作为立法机关，政府机关作为法律执行机关，司法机关作为法律的实施机关，都承担着重要的普法责任。根据地方立法权限，地方人大机构可以在遵循我国法律法规的前提下，根据本地区具体的情况，出台相应的政策，形成促进青少年法治水平的地方性法规。执法机关的公职人员对法律所采取的态度，直接影响到被执法者甚至每一个公民对法律的认识。当法律被有效且公正有序地执行，公权力机关的依法、依规地用权，形成了忠诚于法治、维护法律权威、捍卫社会正义、专业素质高的法律职业共同体时，整个社会都会形成良好的法治风气，青少年学生群体也会增强对法律的认同感和信任感。习近平总书记指出：“公正司法是维护社会公平的最后一道防线”。“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”是每一个政法工作者的目标，公正司法是培养公民法律信仰的关键，让公众对法律产生神圣感、敬畏感。司法工作者定期在校园中进行普法教育并提供法律咨询，第一时间发现校园中可能存在的法律问题，形成快速、有效的司法救济，在树立司法的权威和公信力的同时，培育了学生的法治信仰。

律师事务所、法律调解机构、仲裁机构、信访机构等主体作为其他法律参与度较高的机构，在普法宣传上也应当起到补充、后备的力量，可以在政府的引导和学校的组织下，将自身实践经验传递给青少年特别是职业院校的学生，为学生们将来更好地融入社会打下基础。立法机关、执法机关、司法机关和社会机构等多方的积极支持配合下，最终形成全方位的多元普法体系。

第三，积极守正创新，探索网络时代下普法宣传的新模式。信息化时代的到来，在全面建设中国特色社会主义法治国家的背景下，要用与新时代相应的普法教育模式来更新升级，但在过程中应避免形式主义的存在，促进职业院校的普法教育迈入新的发展阶段。在职业院校普法教育中，必须符合职业院校青少年的特点，年轻学生更容易接受新媒体，政府可以创建微信公众号、微博公众号或者视频平台的账号，通过短视频、动画短片等方式宣传普法，也可以有针对性的运用有奖问答、小程序游戏来提高法律知识的学习积极性，同时特有的心理阶段，在学生遭遇侵权等需要帮助时，可以运用匿名求助、单独法治工作室的设立等更能被青少年所接受的方法。从多视角给青少年普及法律，让法律运用到学生生活之中，深入校园，以法律保护自身合法权益。

（三）为职业院校学生营造良好的法治环境。良好的法治环境体现在整个社会的法治化水平，家庭作为社会的小分子，家庭教育在普法教育中也起着重要的作用。义务教育阶段家庭教育采用的“家校合作，共同育人”的方法，应积极推广到职业院校的家庭教育之中，在定期召开的家长会上，明确校纪校规，通报现实案例，警示家长，加深法治教育重要的印象，争取家长的最大配合。除家长会外，结合校内开展开放日，邀请家长一起接受法治教育，通过提高家长自身法律素养带动学生尊法、学法、用法、守法的积极性。

媒体对整个法治环境也具有很大影响。因此，我们必须运用好媒体的宣传能力，努力营造良好的法治建设大环境，以保障青少年特别是职业院校学生社会主义法律信仰水平的持续深化和不断提升。媒体机构作为法治宣传的重要阵地，应经常组织学习法律法规，特别是线上宣传的新媒体单位，更需要树立正确的法治思维，对每一条发布的信息严格把关。同时政府应积极约束管理，规范未成年人上网的相关登记规定，并定期对法治宣传等相关的信息进行筛查，对不合法合规的严肃处理，责令限期改正，对宣传、发布社会主义核心价值观和习近平法治思想等正能量的媒体进行表扬和奖励，形成完备的奖惩机制，共同为形成良好的法治文化氛围做出努力。

参考文献

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[3]李红梅.实践性法律教学与职业院校学生普法教育改革探讨[J].国际教育2020（3）.

课题项目：注：本文系连云港市党校系统2022年度调研课题（KT202214）和江苏高校哲学社会科学研究一般项目（2022SJYB0762）阶段性研究成果。