摘要：本研究通过对北京市某辖区内336所幼儿园的园长和308位2-3岁幼儿家长的随机问卷调研，得出幼儿园开设托班可以同时满足幼儿园办园、发展的需要，和满足幼儿家庭科学育儿的需求。幼儿园开设托班应当尽量开展全日托、提高师幼比、提高教师的专业素养，各级政府应当尽快出台配套政策，保障普惠托位的供给、提高托育服务的质量。

关键词：幼儿园；普惠托位；送托意愿；托幼一体化

前言

我国人口发展已经进入新的时代。为落实国家和各级政府新的人口政策，降低幼儿园运行的边际成本、提高服务效率，更多、更好地满足幼儿家长的育儿需求，幼儿园在为辖区内3-6岁幼儿提供服务后仍有剩余学位的，应当在满足条件的情况下逐渐向0-6岁托育一体化过渡。本研究是在北京市某辖区开展的幼儿园2-3岁托班试点工作之初，为摸清幼儿园开设托班的基础条件、意愿、痛点、难点等，和幼儿家长的托位需求量、送托的影响因素等问题而展开的调研。

基本情况

针对幼儿园（园长）的调研，共回收问卷336份，其中普惠性民办幼儿园31.85%，非普惠性民办幼儿园19.64%，非教委办公办幼儿园27.98%，教委办园20.54%。集团园所与非集团园所基本持平。

针对幼儿家长的调研，共回收问卷308份，64.94%由母亲填写，23.7%由父亲填写，其他由祖父母填写。孩子的月龄多数处于25-36个月（占比59.74%），18个月龄以下的占22.4%。独生子女占比61%。幼儿由祖父母照顾的占比最多（58.11%），第二位是由妈妈照顾（30.84%）。孩子父亲最后的学历大部分为本科（53.25%），硕士及以上（20.13%），大专、高中及以下（26.63%）。家庭平均月收入为1万～2万的最多（31.82%）。

一、供给侧（幼儿园园长）的相关情况

（一）各类型幼儿园当下学位供给情况

336所参与调研的幼儿园中，2021年秋季学期有富余学位的有131所园，其中73.3%为民办幼儿园，而学位紧张的幼儿园有39.6%是教委办园。与往年的情况相一致。学位紧张情况与园所的性质和园所是否愿意开设托班呈现显著相关。

（二）幼儿园园长对在园内开设托班的意愿

开设托班意向最大的是民办非普惠幼儿园，其次是普惠性民办幼儿园、非教委办公办园，意愿最低的是教委办园。但是，对于在园内开设普惠托位，意愿从高到低排序是普惠性民办园、非教委办公办园和非普惠性民办幼儿园。

（三）幼儿园园长对于开设托班的担忧

对于在园内开设托班，园长们最关心的问题（第一顺位）与通过对各选项加权分析后的结果一致，情况如下：园长从管理的角度出发对政策风险和安全隐患非常敏感，其次是对运营成本增加和教师胜任力、和托班应使用什么课程的担忧，而后他们关心开设托班是否会增加园所收入和投诉，令人意外的是，园长们对开设托班是否会提升教职工的收入并不敏感（关注程度比对园所收入增加的程度低）。

（四）幼儿园开设托班的形式

对于全日、半日、计时和其他形式的托班，园长们第一顺位选择全日托的196人（50.03%），其中109是为满足家长需求，29是幼儿需求，55是从园所角度（有资源，且方便管理）；选择了半日托的128人，其中18是因为资源不足，71是从幼儿发展角度，26是因为家长需求；选择了计时托的57人，其中21是因为资源配备不足，10是从幼儿发展角度，11是家长需求角度

由此可见：在幼儿园场地、师资等条件允许的情况下，幼儿园应当开展全日托；若年龄较小的幼儿尚不能适应全日托管，可以开展半日托。

（五）幼儿园内托班的师资配比

通过对封闭选项和开放性反馈的综合分析，近半数园长明确认为应当配备两教两保，也即师幼比应当在1：5左右；如条件允许，应当配备至少两名教师，如条件不允许，应当配备至少一名。

（六）幼儿园普惠托位的成本和所需支持

通过对所有普惠园（收费1000以内，不分园所性质）园长认为托班应收的费用标准进行分析，普惠托位的成本大约在3000元左右。对于在园内开设普惠托位，园所最需要政府给予的支持是资金支持和政策支持（政策支持指明确幼儿园开设托班的许可及相应的硬件、师资、收费、扶持等标准），其次是人员和业务方面的支持。

（七）幼儿园园长对开设托班的部分建议和意见

有园长希望可以对园内教职员工进行有针对性的培训，并对如何设置课程予以明确、指导。有园长建议是否可以让托班幼儿园与新小班进行10%-30%的混龄。有园长希望明确是否可以对入托幼儿进行筛选、接收范围是否必须与小班一致、是否可以有选择的不接收有特殊需求的托班幼儿。有园长建议合法合规的幼儿园可以简化审批备案手续。

二、需求侧（幼儿家长）的相关情况

（一）适龄幼儿家长的送托意愿

308位幼儿家长中选择会送的占77.27%，送托的原因主要包括解放老人、解放自己可以去上班、培养孩子社会交往、机构比阿姨和老人更专业、可以学点东西几类原因。选择不会送托班的6.17%，原因主要包括太小，不适合集体生活、害怕过早产生分离焦虑症、老师不靠谱、舍不得等几类原因。选择没想好的共计51人（16.56%），顾虑主要包括：担心孩子太小无法适应集体生活、担心幼儿园老师少孩子多照顾不过来、担心学费问题、担心老师的专业素养与师德等几类原因。

（二）幼儿家长需要的服务类型

75.43%的幼儿家长选择了需要全日制托班，14.19%选择了半日制，选择计时托的为22人（7.61%），由此可见，家长对于全日托的服务时间需求非常一致。

（三）幼儿家长愿意接受的托班费用

关于家庭能够且愿意支付的平均月费用，106人（36.88%）能够且愿意支付的平均月费用为1000-2000元；其次是29.41%的家长选择了1000元以内。因此可以看出，半数以上的家庭能够且愿意支付的平均月费用为2000元及以内，共计占比66.19%。

（四）幼儿家长选择送托时关心的问题

对于是否将幼儿送托，家长们最关心的问题排名前三的依次为：教师是否专业、离家距离远近、饮食营养健康，跟之前预设的最关注收费多少和园所是否为公立还是私立性质有较大出入。问卷最后一道开放题是“对于幼儿园提供2-3岁托育服务，您有哪些建议或需求”，出现最多的关键词前三位是师资、安全和距离；两题结论呼应。

结束语

通过对336名幼儿园园长和308名2-3岁幼儿家长的调研分析可以看出，幼儿园逐步向托育一体化过渡，也即有条件的幼儿园从2-3岁幼儿开始逐步向为更小龄幼儿提供托育服务，是未来个类型幼儿园发展的走向。在这一过程中，如何确保托育服务合法合规、普及普惠的运行，提高服务质量，完成为国家培育人才的根本任务和使命，仍需要所有幼教工作者和幼儿家长共同努力。

参考文献

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