摘要：2021年5月，中办印发《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》（下称《意见》）提出：对脱贫村、易地扶贫搬迁安置村（社区），继续选派第一书记和工作队，将乡村振兴重点帮扶县的脱贫村作为重点，加大选派力度。向重点乡村持续选派第一书记和工作队，对于加强农村基层组织建设、全面推进乡村振兴、培养锻炼干部具有重要而深远的意义。

关键词：乡村振兴；干部培养

一、选派驻村第一书记政策的重要意义

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面建设社会主义现代化国家新征程中全面推进乡村振兴的需要。2020年是全面建成小康社会目标实现之年、是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。我国脱贫攻坚战已经取得了全面胜利，但这不是终点，而是新生活新奋斗的起点。下一步，我们就要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作，在这个过程中，总结运用打赢脱贫攻坚战时选派驻村第一书记和工作队的重要经验，必要且及时。

（二）全面加强农村党组织建设，增强领导力组织力的需要。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。农村基层党组织是党直接联系群众的纽带，是党的理论和路线方针政策的直接执行者，是推进乡村振兴战略走好“最后一公里”的关键。农村基层党组织强不强，直接关系乡村振兴战略实施的效果。选派驻村第一书记的职责任务之一就是建强村党组织，只有建强村党组织，发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才能把基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来，把广大基层党员和群众的思想、行动、力量、智慧凝聚起来，使他们凝心聚力投身到乡村振兴中去。

（三）加强和改进作风建设，培养锻炼干部的需要。基层是锻炼人才的大熔炉，是储备人才的大摇篮。特别是在乡村振兴这个大舞台，选派驻村第一书记要通过在基层岗位的锻炼和实践，真切地找好党员干部与人民群众的融合点，找准服务基层与群众需求的焊接点，在实践中不断积累经验、提升能力、增强本领，在积累中不断成长不断进步。

二、选派驻村第一书记作用发挥存在问题

从化区自2018年以来持续深入开展“百名第一书记驻村工程”，为打造乡村振兴示范区强核赋能。但是，由于选派驻村第一书记人员素质参差不齐，在履职和管理方面仍然存在不足。

（一）角色定位难把握。《意见》指出，第一书记根据全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果任务需要，围绕建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务四方面做好有关工作。但选派驻村第一书记到村任职后，部分党支部书记在认识上有偏差，认为来了第一书记是对自己工作的威胁和不信任，有些还认为上级部门派来干部了，所以村里事情应由第一书记出面处理就行了，自己不用直接承担第一责任了，有的甚至当“甩手掌柜”。

（二）能力素质不够强。《意见》指出第一书记和工作队员人选的基本条件是：政治素质好，坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，热爱农村工作；工作能力强，敢于担当，善于做群众工作，具有开拓创新精神；事业心和责任感强，作风扎实，不怕吃苦，甘于奉献；具备正常履职的身体条件。《意见》对第一书记派驻条件虽有明文规定，要严把人选政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，充分考虑年龄、专业、经历等因素，确保选优派强。但有部分派出单位对选派驻村第一书记的重视程度不够，在能力水平、基层工作经验能力等方面要求把关不严，甚至有部分驻村第一书记沟通协调组织能力差、怕吃苦、缺乏开拓创新精神，致使群众工作开展困难，驻村工作效果不明显。

三、做好选派驻村第一书记的经验启示

（一）必须旗帜鲜明讲政治。党的十九大报告指出，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。选派驻村第一书记要始终把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。基层农村情况纷繁复杂，选派驻村第一书记要树牢“四个意识”，坚定 “四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；要提高政治站位，增强斗争意识，敢于亮剑、敢于斗争；要始终站稳人民立场，时刻把人民放在心中最高位置，在办事情、作决策、抓落实时，始终同人民想在一起、干在一起，紧密团结广大人民群众，始终保持党同人民群众的血肉联系。

（二）必须廉洁自律守规矩。作为一名共产党人，一名选派驻村第一书记，爱党忠党就要时刻拿共产党员标准严格要求自己，始终保持健康生活情趣和高尚道德情操，管住自己，管住小节，常思“严”之益，常念“纵”之害，防止信仰迷失、精神缺钙，面对诱惑能够稳得住心神，面对各种利益的纠缠守得住操守，洁身自好，反躬自省，戒尺常挥，不以善小而不为，不以恶小而为之，防微杜渐、警钟长鸣。选派驻村第一书记这个职位看似“官少”，实质上常常面临土地征收补偿、扶贫资金分配、农村集体财产处置等形形色色的诱惑，所以唯有始终心存戒尺、方能不触红线，保持名节。要严格自律，在面对诱惑时做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”。作为选派驻村第一书记必须严格遵守党章党规，严格按纪律规矩办事，模范遵守法律法规，带头执行村规民约各项规定，任何时候不放纵、不越轨、不愈矩。

（三）必须公道正派愿奉献。公道正派是一名合格党员必备的品质，只有始终执有一颗公心，才能在大事大非面前保持党员的本色，才能做到坚持原则不动摇。选派驻村第一书记只有恪守“公道正派”的职业道德，才能在解决实际问题时做到公道处事、公平待人、公正用权，才能在群众中树立威信，以身正人。奉献是中华民族的传统美德，一个国家、一个民族的生存和发展，需要千千万万个脚踏实地、默默耕耘的奉献者。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成；奋斗创造历史，实干成就未来。选派驻村第一书记必须把履职尽责作为人生目标，在平凡岗位忠于职守、尽职尽责，吃苦在前、享受在后，以热血赴使命、以行动践诺言，让鲜红的党旗在农村基层高高飘扬。

必须把准角色扛责任。选派驻村第一书记必须始终强化全心全意为人民服务的宗旨意识，强化为人民服务的自觉性、主动性和能动性，想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强广大人民群众的获得感，做群众的贴心人。要明确自身职责，把主要精力放在加强党建和推动乡村振兴上，要选好配强村级领导班子，抓好村党组织带头人队伍的建设，逐步实现村领导内生性供给。要在工作中充当好参谋和掌舵人的角色，充分发挥支持和帮助作用，与村“两委”共同做好各项工作，切实做到遇事共商、问题共解、责任共担，特别是面对矛盾问题不回避、不退缩，主动上前、担当作为，同时注意调动村“两委”的积极性、主动性、创造性，坚持做到帮办不代替、到位不越位、参与不干预。