摘要：习近平总书记指出，要坚持党对舆论工作的领导，坚持正确舆论导向，加强和改进舆论监督，增强互联网思维和传播能力。优化营商环境是经济发展的大环境、大趋势，媒体作为市场主体参与市场竞争的重要舆论监督手段，在优化营商环境中具有举足轻重的作用。本文就媒体在优化营商环境中发挥舆论监督作用进行探讨，以期为深入贯彻落实习近平总书记关于“加快建设市场化、法治化、国际化、便利化营商环境”批示精神提供理论支撑。

关键词：优化；营商环境；舆论监督

基金项目：2023年度河南省高校人文社会科学研究一般项目，2023-ZDJH-357，数字营商环境下重大舆情处理的互联网平台价值及实现路径研究

优化营商环境是党中央作出的重大决策部署，是优化经济社会发展环境、增强市场主体活力和创造力的重要举措。党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确提出，要“完善促进市场公平竞争、优胜劣汰的市场规则，营造良好营商环境。”2020年7月，国务院印发《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》提出，要持续深化“放管服”改革优化营商环境，更大激发市场活力，增强发展内生动力。而营商环境的优化，就需要充分发挥舆论监督作用，用舆论正面引导营商环境建设，确保经济良性发展。

一、在优化营商环境中做好舆论监督工作的意义

习近平总书记对媒体提出的“三个转变”重要指示，即要“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”，强调要适应媒体传播规律，不断增强传播力、影响力、公信力，提高舆论监督实效，形成有利于转变作风的舆论环境。党中央提出要“加强舆论监督”“强化舆论引导”，以解决经济社会发展热点、难点问题为导向，发挥舆论对经济社会发展的引导作用、监督作用以及激励作用。而优化营商环境是提升经济发展活力和动力的有效途径，尤其是随着互联网科技和大数据技术的发展及广泛运用，媒介和社会更需要将舆论监督贯穿于经济社会发展各个方面，形成合力推动我国经济持续发展。优化营商环境的最终目的是激发市场主体活力，舆论监督是一种有力有效的监督形式，是深化供给侧结构性改革、加快新旧动能转换、推进经济高质量发展的重要手段。习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时指出，新闻舆论工作是党的一项重要思想政治工作，要把旗帜鲜明讲政治贯穿舆论监督全过程和各方面，推动发展的强大正能量[1]。

市场经济在中国的发展历史中有着举足轻重的地位，我国社会主义市场经济建设中也曾出现过企业发展不够迅速、相关部门监管缺位等现象，市场主体在参与竞争过程中常因监管不力而面临“失信”的风险。同时也存在一些与营商环境不相适应的领域，如市场秩序混乱、环境污染严重、诚信缺失等问题已成为影响营商环境优化的重要因素。随着市场经济主体的增多，市场竞争也在不断加剧，各类企业都想要更好地生存发展，也需要与社会各界广泛接触、互动。而在优化营商环境过程中就会出现诸多问题和矛盾，甚至可能出现恶性竞争、破坏市场等不良现象，因此，发挥舆论监督作用，营造良好营商环境势在必行。

二、在优化营商环境中发挥舆论监督作用的方法

（一）强化思想，发挥舆论监督的思想引领作用

优化营商环境，是实现市场经济高质量发展的关键举措，也是实现企业高质量发展的必经之路。良好的营商环境是促进经济发展的必要条件，因此，新闻媒体必须强化思想引领，强化宣传力度，充分发挥好舆论监督的重要作用。在优化营商环境工作中，必须做到两个“一以贯之”，即坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

一方面，要构建全方位、多层次、系统化的舆论宣传格局，进一步形成思想共识。充分发挥媒体作用，把握舆论方向，做好优化营商环境的宣传工作，推进相关措施的落实，抓好各地首位产业、优势项目的宣传和推广工作，传播好各地特色资源[2]。

另一方面，要以共建共育思想为指导，进一步提升舆论思想服务水平。加强宣传企业在经营管理中可能出现的各类问题和矛盾，帮助企业提高经营管理水平、防范经营风险、维护企业合法权益、发展企业事业、提高企业竞争力。如，以开展相关知识竞赛的形式，宣传优化营商环境知识及政策；以组织作风评比活动，端正公职人员思想认识，使其自觉在营商环境中创优争先，积极拓展优化营商环境的知晓范围，充分发挥好舆论监督作用，进一步提升正面典型和先进经验的挖掘，树立榜样，传播正能量。

此外，在此过程中可能存在的各种问题和矛盾，新闻媒体作为社会舆论的重要阵地和宣传工具，要准确把握新闻舆论的政治属性和价值取向，努力维护好人民群众的根本利益，充分重视市场主体声音，开辟市场主体发声和评价的主阵地。在优化营商环境过程中强化宣传力度、营造良好氛围、促进形成良好舆论导向。同时，也需要注意对相关单位开展的工作进行正面宣传引导，使其充分认识到媒体舆论以督作用的重要性和必要性，从而使公众意识到优化营商环境存在的各种问题及危害，从而促进优化营商行为的开展并取得成绩。

（二）坚持正确舆论导向，引导企业诚信经营发展

舆论监督在新闻舆论工作中具有导向、宣传、服务、引领等多种功能，其中舆论监督的导向是决定舆论监督方向的根本。良好的舆论监督导向能为新闻舆论工作者树立正确的舆论导向，引导广大新闻工作者正确认识和处理好改革与发展关系、民生和社会热点关系、政府与企业关系等一系列重大关系。在当前优化营商环境工作中，最紧迫的内容就是要以钉钉子精神抓好作风建设，深入查找作风建设方面存在的问题并进行整改落实，以作风建设的新成效不断提升国家治理能力现代化水平，积极解决权力运行的不规范和作风方面存在的突出问题。因此，我们只有强化舆论引导，主动发现问题、分析和回应群众关切才能在优化营商环境中取得实效。

近年来，我国经济发展进入新常态，经济发展呈现出许多新的特点但在这个过程中，我们也发现一些不和谐、不利于经济社会可持续发展的因素。其中就包括一些不诚信的企业，它们常常会在经济活动中损害国家利益、侵害其他企业合法权益、破坏市场经济秩序。在优化营商环境中新闻媒体应主动作为，从规范市场秩序着手，引导企业诚信经营、健康发展。在报道中要坚持实事求是、客观公正、正面引导相结合原则，为企业营造公平公正竞争、规范有序的市场环境和竞争氛围。针对个别地方存在的不诚信行为或者是一些损害市场公平竞争秩序等现象，开展新闻报道，如存在“虚假宣传”“贿赂”等现象。在报道中要对损害优化营商环境的负面案例进行公开曝光并提出整改措施或目标，避免负面效应对市场经营秩序造成不良影响[3]。

（三）以监督促进提高监管效能，打造良好营商环境

新闻媒体是社会公众舆论的重要阵地，以舆论统一思想、凝聚共识，充分发挥舆论监管效能，对营造良好营商环境起着推动的作用。营商环境是一个地区经济发展的重要支撑点，只有在良好的营商环境下，企业家才会积极响应和参与营商活动中来，企业才能发展得更好。习近平总书记强调：“优化营商环境是一项系统工程、长期任务”。目前，我国经济正处于转变发展方式、调整结构的攻关期和转型期，而这一时期如果不注重深化改革创新、狠抓工作落实，势必影响经济社会发展和转型升级速度。因此要想让优化营商环境工作取得成效，必须要进一步深化改革创新措施，营造公平公正的舆论环境，以舆论监督促进优化营商体系建设。

（四）落实责任，促进政企关系和谐稳定

舆论监督的前提是政企关系和谐稳定，政企关系和谐稳定首先体现在对企业和政府能够相互理解和尊重上，其次体现在政府能够及时帮助企业解决实际困难上。政企关系是一种非正式沟通交流方式，是以契约精神建立起的政企关系，政企双方能够平等交流、互信互爱、合作共赢。企业在为政府所做的事情过程中也能够感受到党和政府全心全意为企业服务和支持等精神。政企合作共赢是一种良性关系，政企双方共同努力去营造一种有利于企业生存下来和发展的稳定工作氛围。政企沟通互动要建立在平等相待和理解的基础上，做到平等交流、诚信相待、互帮互助，要以法律法规为准绳实现政企交流常态化；要以服务大局为出发点提升政企之间合作的主动性水平；要以提高服务质量为重点改善政企关系质量水平。一方面，要积极向群众、企业征集有关营商环境问题，通过正面典型示范引领带动行业提高服务水平和工作效率。另一方面，为社会各界广泛参与营商环境建设提供舆论支持。与此同时还要积极回应人民群众对进一步优化服务的诉求，多听意见、多解难题、多办实事，形成人人关注优化营商环境、个个参与优化营商环境建设的良好氛围。

（五）完善舆论监督机制，强化引领引导

优化营商环境，要完善舆论监督机制，必须把宣传引导舆论放在更加突出位置来抓。对舆论监督而言，既要重视媒体发挥作用，更要重视发挥好正面引领引导作用。一方面，要做好舆论监督渠道的衔接。在新闻舆论监督方面要与党委政府加强沟通，积极构建“党委领导下政府主导、部门配合、社会参与”的工作格局，充分发挥新闻舆论在经济社会发展战略另一方面，要做好舆论监督内容的反馈渠道和方式方法的探索。媒体要坚持实事求是原则，遵循新闻传播规律和新闻舆论传播规律，及时了解相关地区、部门或个人群众投诉反馈和意见建议[4]。

（六）提升政务服务水平，推动优化营商环境有效开展

“我将无我，不负人民”是中国共产党人初心使命的真切表达，在当前国内外形势复杂多变的新冠肺炎疫情的严峻考验下，中国特色社会主义进入了新时代。而营造良好的营商环境是新时代经济发展的重大战略举措，优化营商环境贵在深入持久，重在持之以恒。通过舆论监督，可以让党员干部进一步解放思想、更新观念、改善作风，让工作更好地落到实处。要继续开展“百名局长下基层”“百名局长进企业”等活动，为企业解决实际问题；通过政府门户网站开展“政务服务百问百答”等活动来服务企业；通过在政府网站及门户网站开设栏目，来为企业提供更多咨询服务，促进政务服务更加便捷高效。不断提升政府服务水平，让人民群众在每一个项目过程中都感受到方便快捷。优化营商环境不是某一特定阶段的事，而是与我们生活息息相关、关乎国家兴亡的大事。党带领人民披荆斩棘、攻坚克难。优化营商环境就是要提高政府部门办事效率和服务质量，不断深化行政体制改革，全面扩大开放，建立统一规范市场经济体制，以良好的政务服务水平，推动优化营商环境的有效开展。

（七）立足客观实际，提高舆论监督的针对性

良好的营商环境需要良好的社会舆论氛围来推动，因此要充分发挥舆论监督的作用就必须有针对性地做好优化营商环境宣传工作，营造良好的舆论氛围。影响营商环境的因素通常是多方面的，在调查取证过程中可能会遇到各种各样的问题，而一些被查处的违法违规行为本身就存在一定的主观性，比如：个别部门存在监管不到位、不作为的现象；个别部门存在工作作风不实、执法不公正、办事效率低等问题；也有一些部门存在干部思想上不适应、工作上不作为的问题等。因此，要提高舆论监督的针对性，就必须注重调查取证过程中可能遇到的各种因素，通过充分说明原因来促使问题得到解决。只有提高了舆论监督工作的实效性，才能使新闻媒体真正做到站在人民立场上思考问题、报道事件，才能更好地发挥新闻舆论监督作用；也只有站在人民立场上思考问题，才能让人民群众真正地理解新闻媒体的工作初衷所在。

（八）统一思想，提高媒体报道水平和新闻素养

宣传部门要着力提高新闻舆论工作队伍素质和新闻舆论宣传能力，不断增强舆论监督的针对性、实效性，提高新闻宣传队伍的政治素质。习近平总书记强调，“作为党的新闻宣传工作战线上重要的人、骨干力量和基础工作，全体党员、干部都要提高政治站位，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’应自觉在思想上、政治上、行动上，同党中央保持高度一致。”宣传部门应着力加强新闻舆论队伍的政治理论学习，不断增强新闻舆论宣传队伍的政治意识、看齐意识。开展新闻宣传岗位练兵和业务比武活动，以多种形式培育新闻舆论工作者的专业素质和业务水平。丰富新闻宣传形式和内容，增强新闻宣传的时代感和感染力。坚持以人民为中心的创作导向和选题标准，聚焦企业和群众关注重点任务和发展瓶颈问题；坚持讲真话讲实话讲心里话、办实事办好事；加强对重大政策落实和市场主体诉求回应措施情况总结评估；注重新闻从业人员政治素质培养和职业道德建设；提升新闻宣传队伍自身素质和业务能力水平；加强对新闻舆论工作监督检查考核，建立评价激励机制[5]。

三、结束语

综上所述，优化营商环境要充分展现媒体责任担当，坚持正确的舆论导向及以人民为中心的发展思想，充分发挥舆论监督的思想引领作用，引导企业诚信经营发展。积极提高监管效能，落实责任，促进政企关系和谐稳定。通过完善舆论监督机制，强化引领引导，提升政务服务水平。此外，也应立足客观实际，提高媒体报道水平和新闻素养，着力发挥舆论监督作用。

参考文献

[1]李成顺.充分发挥政府在优化营商环境中的重要作用[J].技术经济， 2020， 39（4）：5.

[2]宋云峰.充分发挥党建在优化营商环境中的作用[J].人大建设，2021，000（8）：50-51.

[3]陈建财.优化营商环境重在优化法治环境[J].法人， 2020，000（1）：4.

[4]王俊锋，孔琳琳，苏孜.强化国家审计监督 推进营商环境优化[J].中国内部审计，2022，000（10）：5.

[5]熊春竹.新发展格局下关于优化营商环境的思考[J].技术与市场，2022， 29（10）：3.