摘要：在乡村振兴战略全面实施的大环境之下，农村经济与以往相比较得到快速发展，村集体经济也随之增加。为了更好的顺应农村经济改革形势，有必要加强对村级集体经济的审计。对此，本文立足于乡村振兴战略导向视角下，分析加强村级集体经济审计的意义，从强化组织领导、引进第三方审计制度、加大审计资源投入、重视审计监督工作、提升审计工作效率几个方面入手，重点探讨村级集体经济审计的完善对策。

关键词：乡村振兴战略；村级；集体经济；审计

前言：乡村振兴战略是全面建成小康社会宏伟目标实现的重要一步，在解决我国主要社会矛盾的同时，也可以充分开发农村地区的潜能，以强大后劲支撑社会主义现代化建设。在这一环节之下，我国党和政府重视对农村地区的发展建设，逐步增加涉农资金投入。这就需要相关人员围绕农村集体经济，从涉农资金、涉农政策等方面入手，做好审计工作，确保“钱袋子”的功能效用得到最大限度发挥。现阶段，深入到农村地区实际当中可以发现，村级集体经济审计存在一些问题，如审计地位不够明确、审计主体专业性不强、审计客体认知不足、审计工作规范性不足、审计效果不够显著等，这与审计开展环境不友好、审计制度机制不完善、审计力量得不到保证等因素有关。因此，在乡村振兴战略导向下，如何围绕村级集体经济做好审计工作，则成为本文的研究重点。

一、乡村振兴战略导向下加强村级集体经济审计的意义

（一）提升村级集体经济管理水平

立足于乡村振兴战略背景之下，加强对村级集体经济审计，可以发现村级集体经济管理中潜藏的问题，采取有效措施进行改进，进一步提高村级集体经济管理水平，为乡村振兴战略的实现奠定基础。与此同时，以审查的方式管理村级集体经济，可以对相关人员的管理行为进行规范，结合农村地区的实际情况，建立健全村级集体经济管理制度，使得村民持有较高的热情参与到村级集体经济管理活动当中，营造积极良好的乡村氛围，进而更好的推动农村地区经济发展。

（二）促进农村发展保障农民利益

围绕村级集体经济，对其进行审查，符合我国社会主义现代化建设的内在要求，对新农村建设步伐的加快，具有至关重要的现实意义，可以切实有效的保障农民根本利益。当前，部分农村地区在发展期间依旧面临一些问题，如村集体经济收入来源单一、农民利益被压榨、村集体统一经营作用未被充分发挥等。因此，在乡村振兴战略的导向下，加强对村级集体经济审查，可以提高农村管理水平，形成完善健全的农村集体经济体系，落实党和政府下发的各项惠农政策，从审计方面入手，强化政策实施效果，及时发现资金拨付不到位、使用不规范等问题，并确定期限责令整改。

二、乡村振兴战略导向下村级集体经济审计的完善对策

（一）强化组织领导

1.转变思想观念

在基层组织结构中，村级作为其中的重要组成部分，通过集体经济审计工作的开展，可以进一步提高基层运转水平，对基层治理工作的高效化开展，具有至关重要的现实意义。因此，这就需要上级政府部门转变自身的思想观念，重视村级集体经济审计，意识到这一工作的重要性，在内部营造稳定良好的审计环境，加强对村级集体经济审计的宣传，进而引导干部群众增强审计意识，从“审计无益”的错误观念中走出来。与此同时，对于村民及村干部而言，要妥善处理好村级集体经济审计与农村发展之间的关系，意识到两者根本利益的一致性。此外，相关部门要凝聚力量，包括组织、财政、审计、农业农村等，秉持实事求是的基本原则，确保所制定的审计规范符合地区的实际情况，严格按照规章制度，以独立的方式审查村级集体经济管理活动。

2.完善顶层设计

法律法规的形成，可以为村级集体经济发展及审计工作的开展创造有利条件。以明确法律条款的方式，对村级集体经济审计地位进行说明，可以极大程度上提高审计工作的权威性和独立性。因此，立足于乡村振兴战略导向下，相关部门要充分发挥自身的宏观调控作用，建议农业部和审计署建立合作关系，围绕村级集体经济审计共同起草与之有关的法律法规，提交全国人大审议通过。具体而言，以《审计法》、《农村集体经济组织审计规定》、《农村集体经济组织财务公开规定》等法律法规为框架，结合农村地区的实际情况，科学制定村级集体经济审计的法律条款及相关规定，促使村级集体经济审计工作朝着客观性、公正性、准确性的方向发展。例如，以《村级集体经济组织审计的规定》为依据，结合村级的实际情况，完善健全村级集体经济审计规定，对村一级审计机构的工作职责及执行流程进行明确说明，包括财务审计、产业经济审计、资本审计、工程项目审计等，要求相关人员围绕审计领域科学规划审计方案，加强审计数据资源管理，出具相应的审计报告，确保村级集体经济审计工作的开展有法可依。

（二）引进第三方审计制度

1.机构选择程序合规

就当前法律法规的具体规定而言，以村级集体经济审计人员为主要对象，尚未对其身份做出明确要求。从这一层面来看，在村级集体经济审计人员当中，包括第三方审计机构。因此，立足于乡村振兴战略导向下，在对村级集体经济进行审计时，可以建议引入第三方审计机构，严格按照国家法律法规的要求进行合法选择，为审计工作的开展奠定基础，充分体现审计的权威性。要贯彻群众自治原则，深入到村级经济管理实际当中，对这一工作的开展情况进行审查，了解全体成员的意见，确保所选择的第三方审计机构代表民意。在此基础上，以公开招标的方式选择第三方审计机构，考察审计机构的能力素养，如人员配置、业务能力、信誉情况等。在确定审计机构之后，则需要与其签订合同，贯彻落实互惠平等的基本原则。

2.机构管理有章可循

在对村级集体经济进行审计时，要在相关法律法规的框架之下，对审计模式加以科学合理的设计，使得第三方审计机构的公信力在原有基础上得到提升，获得群众干部的认可。因此，要以第三方审计机构为主要对象，对其责任进行明确说明，建立相应的清单，要求审计人员在工作中严守纪律，践行职业道德操守，做到实事求是和客观公正，杜绝出现审计工作秘密泄露的现象。此外，第三方审计机构要明确自身所承担的社会责任，通过降低劳务报酬、为部分村免费提供服务等方式，扩大第三方审计机构在村级集体经济审计领域内的市场份额，帮助村级减轻其经济压力，增强第三方审计机构的公信力，实现两者的协同共赢发展。

（三）加大审计资源投入

1.加强审计经费保障

近年来，在乡村振兴战略的引领之下，我国党和政府采取一系列的政策措施促进农村地区社会经济发展，如“大学生村官”、“第一书记”、“挂职干部”等，越来越多的优秀人才涌向农村地区。但是现阶段，深入到农村地区实际当中可以发现，在村级集体经济审计方面，依旧有部分地区面临人才缺口较大的挑战，这与基层经费有限因素存在较大联系。因此，面对此种情况，要以乡村振兴战略为导向，充分发挥政府及相关部门的宏观调控作用，以专项财政资金支出的方式，保障村级集体经济审计相关工作的开展。具体来说，县级人民政府和镇级人民政府都需要承担一定的责任，按照相应的比例对村级集体经济审计进行财政拨款，并且随着工作的深化，逐步加大经费投入力度。

2.建立稳定审计队伍

若想提高村级集体经济审计水平，则需要一支高水平、强能力的村级审计队伍为其提供人才保障。因此，立足于乡村振兴战略导向下，要结合农村地区的实际情况，严格按照国家政策要求搭配村级集体经济审计人员。以长远发展为切入点，从返乡人员、退伍军人等群众，选择综合素养较高的优秀年轻人员，做好村级后备干部培养工作。在这一环节中，可以运用多种方式对优秀人才进行选拔招聘，如公开招聘、单位推荐、中介机构挂靠等，严格把控好人才关口，确保所选拔的人才具备作风正派、办事秉公、业务素质强的鲜明特征，在提高村级集体经济审计工作质量的同时，可以为基层治理工作及新农村建设奠定基础。此外，乡镇政府要强化人才引入力度，通过签订合同的方式留住人才，稳定村级集体经济审计从业人员队伍。适当性的提高审计从业人员的薪酬福利待遇，调动其工作的主动性和积极性，强化人员的工作获得感，形成留住人才的良好局面。

（四）重视审计监督工作

1.评价政策落实效果

从整体上来说，乡村振兴战略作为我国国家发展战略中的重要组成部分，具备长期性和发展性的鲜明特征，所涉及的资金类别较多，且金额较大、政策广泛多样。因此，立足于乡村振兴战略背景下，要通过村级集体经济审计的方式，对乡村振兴政策落实效果加以评价。具体而言，审计人员要以乡村进行战略的政策方针为主要切入点，对村级贯彻落实相关政策的具体要求进行严格审查，评价村级集体经济管理行为是否与乡村振兴战略的实际要求处于有效承接的状态。需要说明的是，在对村级集体经济进行审查时，在资料收集方面会存在一定的难度，对审计人员的综合能力提出了更高的要求。这就需要审计人员具备较强的信息处理能力，可以基于现实材料对审计问题进行佐证，确保信息的完整性。与此同时，审计人员要加强对乡村振兴战略内涵的深层次理解，运用现代化手段对客观评价村级集体经济管理是否符合乡村振兴战略的实际要求。

2.审查资金使用效益

立足于乡村振兴战略视角下，围绕乡村振兴战略对其进行审计时，不只要审计专项资金是否合规，还需要评价资金的使用效益。秉持定性分析和定量分析的基本原则，借助资金绩效审计的方式评价资金的效率效果。与此同时，还需要从资金的发放使用管理是否合乎规定、是否做到专款专用、原始单据是否真实可靠、专项资金实际使用是否存在不合规使用、挪用资金、资金使用效益较低等现象等多个方面入手进行详细审查。在这一环节中，通过对乡村振兴资金使用效益的专项审查，可以确保专项资金落实到实际当中，以督促的方式提高乡村进行专项资金的使用效率，切实有效维护好农村地区农民的基本权益，对乡村振兴战略目标的实现与落实具有至关重要的现实意义。

（五）提升审计工作效率

1.注重审计监督

在过去很长一段时间内，因受农村经济简单、重视程度不足等因素的影响，村级集体经济审计的准则及规范与审计需求难以处于有效承接的状态，尚未对其法律地位进行明确说明。因此，各地在村级集体经济审计工作开展时，则需要根据所在地区的实际情况对审计计划进行科学合理的制定，明确审计重点，对于此前较为常见的经济风险点，要进行重点审查。将实效的理念贯彻落实到村级集体经济审查工作当中，提高审计工作的权威性和公平性，强化村集体及广大村民对审计工作的满意度，调动群众参与监督的主动性和积极性，进一步强化审计公信力。此外，对于一些条件允许的地区而言，可以邀请第三方审计机构介入其中，复查已审计的村级集体经济材料。如果出现偏差较大，则需要深入到实际当中，分析导致问题出现的成因，杜绝“走过场”的不规范现象的出现。

2.加快审计信息化建设

在大数据、信息化、“互联网+”的时代环境之下，各种先进的信息技术处于不断发展的状态，为村级集体经济审查工作的信息化开展指明了方向。面对数量众多且庞大的农村，通过审计信息化建设可以减少审计成本，对审计工作效率的提升，具有至关重要的现实意义。因此，在农村经济管理中要重视信息化技术手段的应用，减轻村集体工作人员的工作压力，为上级人民政府提供直观、详尽的农村财务数据。借助信息化经济管理平台的建设，以现代化的手段完成数据信息的收集录入工作，立足于宏观视角之下，为地方政府乡村振兴方案的制定提供决策依据。与此同时，基层人民政府要对现有的平台作用进行深层次挖掘，加强宣传引导，重视平台的推广与使用，通过培训教育的方式提高村级集体经济管理人员对平台的熟悉程度与使用效率。此外，地方政府要加强对相关人员的培训教育，开展数据分析工作，及时分析村级集体经济管理中潜藏的问题，明确村级集体经济审查重点，促使审计工作朝着针对性和高质量的方向发展。

结论

综上所述，立足于乡村振兴战略背景下，加强村级集体经济审计，对村级集体经济管理水平提升、农村地区发展、农民切身利益保障，均具有至关重要的现实意义，可以根据所获得的审计结果为乡村振兴提供改革依据。因此，这就需要相关人员把握住乡村振兴战略实施契机，借助强化组织领导、引入第三方审计制度、加大审计资源投入、重视审计监督工作、提升审计工作效率等策略的实施，形成完善科学的村级集体经济审计体系。

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