摘要：高效的物资采购管理是企业控制成本提升竞争力的强有力武器。技经工作不仅有效服务电网建设、作用于项目管理还能促进企业管理水平的提升，带动电力企业采购模式的创新。本文结合电力企业物资采购管理工作存在的问题，探析电力企业如何差异化进行物资采购管理，就电力企业授权采购与技经联动分析其模式特征和驱动因素，细化差异性全环节策略制定和执行方式，实现采购多样化需求与便捷化供应的动态平衡，高效、规范地提升采购效益。

关键词：授权采购；技经联动；物资采购

1.引言

在电网工程建设中，主要领域的大宗设备和材料目前已建立相对成熟、集中的招标采购体系。但在零星、品类繁杂、需求零散以及时效要求高的物资采购中仍然有采购执行难度大的问题。国网公司对如何制定差异化采购策略，管控方法 ，完善采购管理模式，提高物资采购工作质效，增进物资采购供应响应能力与服务水平提出了要求。

2.目前形势下电力企业物资采购管理中的问题

2.1物资招标采购制度有待完善和提高

目前，电力企业物资采购管理混乱。具体表现在许多电力企业没有严格按照国网公司出台的针对电力企业物资采购的相关政策执行。国网公司要求：电力企业要根据物资价格采取不同措施实施采购，但许多电力企业为简化流程，优先选择谈判或者询价方式。

2.2对于供应商缺乏管理及有效甄别

多数电力企业在物资采购时疏于对供应商的管理及甄别，将价格作为唯一指标，导致信誉良好的供应商不能与之建立长期稳定的合作关系。

2.3缺乏完善的采购竞争性谈判机制

在电力企业采购时，部分价格较低的物资，国网公司给予了较多的自主权。电力企业自行通过竞争性谈判来完成采购，但因为缺乏完善的竞争性谈判机制，导致出现围标与串标的状况。

2.4缺乏有效的监督

电力企业一般在内部完成物资采购流程，在物资采购工作开始前与工作完成后向有关部门报告。在此过程中外部监管部门没有参与其中，导致不能充分发挥监管部门的监督管理职能。

3.国网物资授权采购与技经联动模式发展的驱动力及具备的优势

相对于集中授权采购模式，授权采购受地域限制，需求零散、专业性强等原因无法集中采购。由此省公司授权电力企业自行组织采购。

所有采购活动纳入国网电子商务平台（ECP2.0）进行，授权采购计划、申请和订单全部通过ERP创建，确保所有采购需求在线全流程管控、全面覆盖。

授权采购工作由物资供应中心（技经管理中心）（以下简称中心）负责，物资专业负责授权采购工作计划收集、审核、审批，在计划收集和审核过程中，以往批次技经专业未参与相关工作，现引入技经审查机制，对授权采购活动中项目的单价定价、议价原则、招标控制价进行审核。

4.授权采购活动与物资技经之间的相互联动

4.1.项目需求部门（单位）按照授权采购计划，于省公司申报截止时间前20日完成申报。物资管理室负责对采购计划的合规性、准确性进行审查，并反馈审查意见。

4.2.项目管理部门于省公司申报截止时间15日前，向中心提交授权采购计划的预算价格、框架协议（定点）采购的单项价格和议价原则。技经管理室对招标控制价进行审核，并反馈意见。

4.3.中心于省公司申报截止时间8日前，组织授权采购技术规范书的审查工作，对技术规范书中采购范围、工程量清单、技术条款、单项价格及议价原则的合理性进行审查。通过审查的技术规范书，用于授权采购。

4.4.中心组织项目需求部门（单位）、项目管理部门、综合管理部、采购代理机构召开采购文件进行审查会。公司采购工作领导小组参加采购文件审查会并听取审查情况汇报。

4.5.项目管理部门或项目需求部门（单位）对项目的内容、预算和技术规范书内容进行汇报;中心对采购方案、供应商资质业绩要求、分标分包原则及采购项目的招标控制价等进行汇报。

4.6.项目需求部门（单位）、中心、项目管理部门、综合管理部、采购工作领导小组对最终的采购文件进行会签，形成正式采购文件用于招标采购。

综上所述，国网物资授权采购模式具备以下四大核心优势因素：

及时响应，一次性确定同一时期的供应商和供应价格，减少每次采购招标时间。

技经部门进行采购计划的价格预算、合规性、准确性审查，提高采购的有的放矢，同时规避人为因素带来的影响。

授权采购项目将统一在国网新一代电子商务平台上使用，使授权采购项目的规范化管理向框架招标项目靠拢。

技经管理贯穿于项目建设各个环节。在可研阶段，站在技术经济角度评估项目效益，判断其可行性。在设计阶段，配合技术专业进行设计方案技术经济对比筛选，从而选出满足技术要求且经济合理的方案。在建设阶段，计经广泛覆盖全过程，如物资采购、服务招投标、资金支付、设计变更和签证管理等方面。在项目竣工投产后，技经还要负责结清各项合同款项。因此，加强物资授权采购与技经联动，能充分执行合理造价、合理依据、合理程序、精准高效控制的造价管理原则。能强化精准投资、控制、考核、评价，从而努力建设安全电网。