摘要：保密工作作为“国家安全观”的重要组成部分，对保证国家能源战略稳步实施具有重要意义。信息化时代特点，给国有石油化工企业的保密工作提出了新的要求和挑战。企业应持续完善保密管理自我提升的长效机制，优化顶层制度设计，落实各级保密职责，强化泄密风险管控，加强资源队伍建设，强化监督考核问责，不断改善企业保密管理现状，为企业高质量发展提供坚强保障，确保国家能源安全。

关键词：信息化时代；保密管理职责；泄密风险管控

前言

回顾党的百年征程，保密工作始终是党和国家的重要工作之一，与国家安全、社会稳定和经济发展休戚相关。习近平总书记提出的“国家安全观”以及重要指示批示，为新时代全面推进各项保密工作指明了前进方向、提供了根本遵循。国有石油化工企业集中了大量国家能源核心秘密，在贯彻落实国家能源重大发展战略和安全保密工作重要决策部署方面发挥着重要作用。坚持做好并优化国有石化企业的保密管理关系到国家能源安全的大局，对确保国家能源战略稳步实施具有重要的意义。

一、信息化时代国有石化企业保密管理面临的问题

国有石油化工企业作为我国国民经济的关键领域和重要组成部分，其勘探成果、规划部署、市场开发、技术研发、生产经营等秘密信息涉及国家安全大局，在国家保密工作中处于极其重要的位置，已经成为国内外各方关注的重点。但是通过国有石油化工企业近年发生的失泄密案件分析看来，国有石油化工企业的保密管理仍面临诸多问题。

一是顶层设计不完善。尽管国有石油化工企业的保密规章制度严格遵守国家有关法律法规，但制度的适时性、严密性、有机性难以满足企业发展需要，职责缺失、管理孤岛等问题影响了制度在下级单位的及时完善和顺利实施。二是思想认识不到位。主要表现在涉密人员对保密工作的重要性、严肃性和法律性认识不到位，领导层对保密工作缺乏足够的认识和了解，部分涉密人员自觉保密意识不强、对保密法律法规和规章制度置若罔闻，极大增加了保密管理难度和泄密风险。三是资源投入不稳定。国有石油化工企业保密管理人员往往身兼数职，培训机会少、保密培训教育专业书籍少、待遇偏低、评职评优难、事务性工作多而杂，保密人才队伍不稳定。四是保密监督不严格。国有石油化工企业保密管理工作监督机制不完善，多数单位尚未建立完善的保密监督工作管理体系，无法有效约束和规范保密管理工作，不能及时发现并解决保密管理工作中暴露出来的问题和薄弱环节。五是涉密文件流转不合理。由于部分国有石化企业保密管理制度不完善、部门职责不全面、管理孤岛效应大、上下级沟通衔接等问题，导致部分涉密文件流转不合理的问题。例如部分企业上级在给下级布置涉密工作任务时，偶有发生仅布置涉密任务、但不提供涉密材料的现象，下级单位无法按时保质完成涉密任务，涉密文件流转过程中易出现职责真空，放大了泄密风险、降低了涉密办公效率。

二、信息化时代国有石化企业保密管理提升对策

有效促进国有石化企业保密管理提升，关键在于以持续优化保密管理顶层设计为出发点，以构建“知密、懂密、守密、治密、管密”的保密管理职责体系为基础，以泄密风险管控为核心，促进资源建设、监督考核、流程优化等有机融合，持续推进保密管理工作系统化、体系化，确保国家秘密和企业秘密安全。

一是优化完善保密顶层设计。企业应结合国家保密管理有关法律法规、企业实际构建涵盖从操作规程到考核细则的完整保密管理制度体系，对涉密材料从形成、传递、办理、储存、复制、借阅、归档、销毁等全生命周期进行严格规定，为企业保密管理工作提供坚实的制度基础。二是细化落实保密管理职责。企业应定期分析研判信息化时代对保密工作带来的新要求、新挑战和新发展，建立以职责落实为核心的保密管理组织机构，确保企业各级领导及员工“知密、懂密、守密、治密、管密”，压实保密管理主体责任。最大程度避免管理孤岛效应，根本上保障保密管理工作的质量与效率。三是全面强化风险防控管理。企业应该结合信息化时代的特点建立健全保密风险防控管理机制，对各类自然风险、人为风险、网络风险、政策制度风险、资源风险等进行前端识别及防范控制，从概率和危害程度两个维度对保密管理各项风险进行量化评价，制定落实针对性风险防控措施以及应急措施，降低涉密资料被窃取、泄露、遗失等的可能性及危害程度。四是全面加强保密监督考核。企业应构建以职责落实为中心的保密监督考核体系，完善保密检查工作细则以及考核评价指标体系。企业应定期组织保密管理部门、涉密部门、纪检监察部门组成联合检查组，通过部门自查、定期检查、不定期抽查、专项治理等方式，对企业涉密载体、信息设备、涉密活动、公文流转等进行检查抽查，持续查改企业保密管理中的漏洞和问题。企业应构建“监督检查、问题分析、整改关闭、持续提升”的闭环机制，厘清责任、对症下药、堵塞漏洞，形成企业保密管理自我提升的长效机制。五是重点加强涉密载体管理。保密管理的核心，是承载保密信息的载体控制及保障过程。应根据涉密材料的密级、形式等，科学选择合适的涉密载体，而不能一概而论的只利用纸质、光盘、U盘或移动硬盘进行涉密材料保管。企业应建立涉密载体台账制度，全面加强对涉密载体的登记、发放、收回、注销和销毁全过程管理，可以有效杜绝涉密载体在流转过程中出现复制、摘抄、拍照等违规现象，避免管理孤岛造成涉密信息泄密，保障涉密载体的全过程管理受控。

结语

信息化时代的高速发展，对国产石化企业的保密管理工作提出了新的要求和挑战。国有石化企业应充分正视企业在保密管理上存在的主客观问题，持续完善“以问题整改促进保密管理自我提升”的长效机制，建立健全保密管理各项规章制度，落实各级保密职责，全面强化泄密风险前端识别及管控，重点加强资源队伍建设和监督考核，不断优化提升企业保密管理成效，为企业高质量发展提供坚强的信息安全保障。

参考文献

[1]熊宁.国有企业数字化转型中的网络安全防护与保密管理.网络安全技术与应用.2021年第7期.

[2]吴东平，杜民.石油企业保密管理体系研究与实践.保密科学技术.2021年8月，F426，D631.31.

[3]张瑛.改进基层涉密部门保密管理方法的探索.保密工作.2022年3月（上）.