摘要：坚持建设德才兼备高素质的法治工作队伍是习近平法治思想核心要义之一，也指引并形成着新时代司法类高职院校培养基层法治人才的指导思想和行动指南。本文分析了司法类高职院校人才培养重视德育的必要性，提出德育的主要形式是思想政治素质培养和职业道德培养，加强德育教育应以培养忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的合格法治人才为目标，以专业建设、课程建设以及课堂教学三个层面逐一落实德育为路径，以着重培养基层合格法治人才的社会主义核心价值观，社会主义法治理念，服务意识为德育内容。

关键词：习近平法治思想；基层法治人才；职业教育；德育

基金项目：四川司法警官职业学院2022年度合作课题，习近平法治思想认读下司法类高等职业院校的德育研究，JYHZ202224。

Abstract： Adhering to the construction of a high-quality legal team with both political integrity and ability is one of the core principles of Xi Jinping's rule of law thought， and it also guides and forms the guiding ideology and action guide for cultivating front-line high-level legal talents in judicial higher vocational colleges in the new era. This paper analyzes the necessity of attaching importance to moral education in personnel training in judicial higher vocational colleges， and proposes that the main forms of moral education are the training of ideological and political quality and professional ethics. The goal of qualified legal talents is to implement moral education at the three levels of professional construction， curriculum construction and classroom teaching.

Keywords： Xi Jinping’s Rule of Law Thought; front-line legal talents; Higher Vocational; Moral Education

习近平法治思想在形成过程中，对政法队伍的素质和培养提出重要指示和具体要求。习近平总书记2013年在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话时强调：“要提高司法工作者公正司法能力，加强忠诚教育和职业培训，特别是要加强基层队伍建设。”2014年中央政法工作会议、2014年党的十八届四中全会第二次全体会议、2016年4月就政法队伍建设作出指示、2017年5月在中国政法大学考察时、2019年中央政法工作会议，2020年2月中央全面依法治国委员会第三次会议上以及2020年8月向中国人民警察队伍授旗并致训词等多个场所发表重要讲话都对法治工作队伍的培养提出具体要求。2020年11月16日，总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。全面推进依法治国，首先要把专门队伍建设好。要加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。”也是在这次会议上，首次提出习近平法治思想，其中“坚持建设德才兼备高素质的法治工作队伍”是习近平法治思想的重要内涵之一。

“德才兼备”要求法治队伍同时具备较高的思想政治素质，职业道德标准和专业素质。两者直接影响到全面依法治国的效果，其中，思想政治素质、职业道德起根本作用，决定了人才的根本定位。基层法治人才工作在一线，直接面向基层群众，其思想政治素质的高低直接影响到广大基层群众对我国当前法治社会建设成果的感知和评价。司法类高职院校开展职业教育和基层司法行政干部培训，孕育和培养基层法治人才，为基层政法机关法治建设培养后备力量，壮大新生力量。司法类高职院校在学历教育和干部培训中开展思想政治素质教育和职业道德教育，是从育人的角度建设中国特色社会主义法治体系。广大司法类高职院校和教育工作者应以习近平法治思想为指引，强化提升基层合格法治人才思想政治素质和职业道德水准的意识，探索德育的目标，路径和内容。

一、司法类高等职业院校重视德育的必要性

（一）辩证唯物主义意识反作用理论

马克思主义基本原理认为，社会存在和社会意识是辩证统一的。社会存在决定社会意识，社会意识是社会存在的反映，并反作用于社会存在。社会意识对社会存在能动的反作用是社会意识相对独立性的突出表现。社会意识的能动作用是通过指导人们的实践活动实现。①

思想政治素质教育是基层法治人才树立正确人生观和价值观的过程，确立正确的思想路线和思想方法去认识世界和改造世界。职业院校培养基层法治人才不仅要注意专业知识的传授，还应通过德育的手段，对作为未来的基础法律职业者的学习者的人生观和世界观进行塑造。

（二）高校思政教育的必然要求

高校思政教育从来都是教育的重要内容之一。中共中央 国务院在《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》中指出，“要加强课堂教学的建设管理，充分挖掘和运用各学科蕴含的思想政治教育资源”，“要坚持全员全过程全方位育人原则，把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节”。中共教育部党组2017年12月印发的《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》要求切实构建“十大”育人体系。大力推动以“课程思政”为目标的课堂教学改革……梳理各门专业课程所蕴含的思想政治教育元素和所承载的思想政治教育功能，融入课堂教学各环节，实现思想政治教育与知识体系教育的有机统一。党的十八大以来，党和国家将高等教育中的思想政治教育放在前所未有的高度，高等职业教育作为高等教育的重要组成部分，在教育教学中也应当强化思想政治教育的重要地位。

（三）司法类高职教育满足专业人才的岗位和职业需要

从教育者的角度来看，司法类高等职业教育以培养合格基层法治人才为己任，保证源源不断为广大基层一线政法机关输送法治人才，而一支合格的政法队伍必须具备较高思想政治素质为首要。因此，司法类高等职业教育院校的人才培养任务决定了这类院校必须重视思想政治教育。

政法队伍就是“刀把子”。 强调“刀把子”就是为了强调政法机关的阶级属性。“培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。”因此，司法类高职教育专业人才对应岗位和职业性质决定了思想政治教育的重要性。

（四）法律对政法职业从业者的特殊要求

从就业的方向看，司法类高等教育培养的专业人才对应的职业岗位包括基层司法行政单位工作人员，监狱、戒毒单位、法院、检察院司法警察，基层法律服务工作者、政法单位辅警等。而现有法律明确对这类职业者的思想政治素质有较高要求，具体表现为将职业道德上升为法定义务。例如，《公务员法》要求公务员具有良好的政治素质和道德品行，带头践行社会主义核心价值观，坚守法治，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德、家庭美德。《人民警察法》第二十条第二、三款规定，人民警察必须做到模范遵守社会公德；礼貌待人，文明执勤。《公职人员政务处分法》第四十条列举了若种应当予以处分的严重违反家庭美德、社会公德的行为。司法部《基层法律服务工作者管理法》要求申请基层法律服务工作者执业的，应当品行良好。

二、司法类职业院校职业教育德育的目标

习近平法治思想中提出的高素质法治工作队伍包含法治专门队伍和法律服务队伍。党的十八届四中全会明确提出了推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化建设的目标，要求大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。司法类职业教育培养基层法治人才应当与法治专门队伍建设在逻辑上和目标上具有一致性。

总书记在谈到加强对法律服务队伍的教育、管理、引导时，②指出法律服务队伍是全面依法治国的重要力量。总体而言，这支队伍是好的，但也存在不少问题，有的热衷于“扬名逐利”，行为不端、诚信缺失、形象不佳；极个别法律从业人员政治意识淡薄，甚至恶意攻击我国政治制度和法治制度。要把拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求，加强教育、管理、引导，引导法律服务工作者坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任，满腔热忱投入社会主义法治国家建设。归结出来，法律服务队伍中出现的问题表现为思想政治素质和职业道德水准两方面，加强教育、管理、引导的着力点也是思想政治素质和职业道德水准两方面。因此，司法职业教育德育的根本目的包括两个方面：第一是提高法治工作队伍思想政治素质，第二是提高法治工作队伍职业道德水准。

三、提升思想政治素质和职业道德的路径

司法类高等职业院校提升学习者思想政治素质和职业道德水准的教育路径只能通过德育实现。党和国家明确要求应坚持把立德树人作为教育教学中心环节，把思想政治工作贯穿高等教育的全过程，要将思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，发挥高等教育各门课程对学生价值引领作用，实现全程育人、全方位育人。院校要完成德育过程，必须在专业建设、课程建设和课堂组织三个维度中分别体现。

（一）专业建设中的德育

司法类高职专业建设过程中，以目标岗位及工作过程为依据开设课程，组织实习实训，应充分分析基层法治人才作为专门法律职业者，国家法律法规对这类特殊主体设置的若干职业道德规范和高于一般社会主体的思想道德规范，提出岗位人才应当具备的思想政治素质和职业道德要求，针对性地要求在公共德育课程和专业课中进行德育教育，除此之外，还应该开设一定数量的法律职业道德专业课。

（二）课程建设中的德育

课程教学应实现价值理性与工具理性统一。课程教学帮助学生通过较短的时间获得课程承载的理论知识、实践感知和价值体验，是一种工具理性。课程教学引导学生对其中的伦理或道德或政治等进行感悟或思考，对学生产生意识形态或纯粹信仰的价值影响，是一种价值理性。基于课程教学价值理性的作用，司法类职业院校教师开展课程建设，应在课程建设中体现德育因素，即具体表现为对课程思政的思考和落实。任课教师进行课程思政的学理基础及建构探讨，加强对课程思政的学科基础和国家政策要求的理解，并籍此提出生成路径，从理论到实践实现课程思政。

在培训课程建设领域，司法类高职院校加强对新干警和在职民警的德育教育，表现为加强反腐败教育和遵纪守法教育，防止权谋私，权力寻租，权力异化，将整治政法战线违纪违法案例作为以案说法的课程资源，做好警示教育；将政法队伍教育整顿的影响力在新干警群体中发挥作用；加强德育教育的课时比例，利用政法系统中的正反面真实案例形成培训素材，广泛运用于警衔晋升培训和干部业务培训，增强理想信念教育，时刻提醒人民警察队伍保持清醒头脑。

（三）课堂组织中的德育

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议的讲话中强调，做好高校思想政治工作，“要用好课堂教学这个主渠道”，要求“思想政治理论课要坚持在改进中加强”，而“其他各门课都要守好一段渠、种好责任田”，要“使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应。”无论专业课还是通识课，理论课还是实践课，校内教学还是校外实习实训中，均是课程思政的场所。教师要善于在课堂组织中落实思想政治教育和职业道德教育的德育要求。

课堂中，教师对学生学习效果的考查不仅包含专业知识的考查，还应包含德育效果的考核和评价。

四、司法职业教育的德育内容

司法类职业院校职业教育的德育内容主要包括以下五个方面。

一是党史教育。近代史教育。培养学生忠于党的思想意识。培养忠于党的基层法治人才。重点加强党史教育，培养学生增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是爱国主义教育。培养学生忠于国家、忠于人民、忠于法律的思想意识。培养忠于国家的基层法治人才，要把对党和国家的忠诚，对人民负责任融入到理想信念之中。培养忠于人民的基层法治人才，要坚守全心全意为人民公正执法的政治信念不动摇。把对党和国家的忠诚，对人民负责任融入到理想信念之中，坚守全心全意为人民公正执法的政治信念不动摇。

三是社会主义核心价值观教育。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。”作为中国特色社会主义理论创新的重要成果，社会主义核心价值观是高校思想政治理论课的重要内容，培育社会主义核心价值观是高校思想政治理论课的重要任务。把社会主义核心价值观融入高校思想政治理论课，是培育大学生社会主义核心价值观最直接的途径和渠道。

四是社会主义法治理念教育。党的十八届四中全会首次提出将法治教育纳入国民教育体系。德育与法律教学的整合，是连接道德问题和法律问题的纽带。司法类高等职业教育的德育应强化法治理念的教育，并把握法律、法制、法治三个层面的内容。第一个层面是掌握法律基础知识，了解掌握中国特色社会主义法律体系中的基本法律原则、法律制度，法律体系等先要让学生知法才能懂法、守法、用法。第二个层面是在法律基础知识的基础上，增强实践运用能力，提高运用法律知识分析问题、解决问题的意识和能力。在处理社会实际生活中的实际问题时，能够用理性的思维思考，能够以法治的思维和方式维护自身权利、参与社会公共事务、化解矛盾纠纷。第三个层面是理解立法背后的价值理念，深化对法治理念、法治原则的认识与理解，认识全面依法治国的重大意义，坚定走中国特色社会主义法治道路的理想和信念。

在“立德树人”的教育根本目标下，法治教育既要发挥“法育”的作用，也要发挥“德育”的作用。总体思路就是在掌握法律知识的基础上，培养法治情感，提升法治意识，树立法治信仰，使受教育者具备崇尚法律，敬畏法律，服从法律的工作意识。法律基础知识是形成法治思维的物质基础，只有在对法律有一定认知的基础上才能形成法治思维。通过系统地、有针对性地学习具体的法律制度、原则、规范，培训学生的权利意识、规则意识和程序意识，教育学生遵守法律，敬畏法律，培养学生以法治思维处理问题和解决矛盾的能力。

五是服务意识的培养和教育。司法类高等职业教育培养下的受教育者未来走向基层政法工作岗位，不仅充当社会管理者、执法者角色，还应当同时具备公仆意识，在服务型政府建设理论的指引下构建服务意识。受教育者未来走向基层法律服务者岗位，成为基层法律服务工作者，也应具备法律服务者的职业道德要求，忠诚服务于当事人，服务于法律。

注释

①马克思主义基本原理认为社会存在和社会意识的辩证关系。

②习近平2020年11月16日在中央全面依法治国工作会议上的讲话。

参考文献

[1]习近平2020年8月26日向中国人民警察队伍授旗并致训词.

[2]习近平2020年2月5日在中央全面依法治国委员会会议上的讲话.

[3]中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定.

[4]习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话.

[5]十九大报告.

作者简介

程杨梅（1982—）女，四川遂宁人，硕士研究生，四川司法警官职业学院副教授，主要研究方向：法律职业教育、公共法律服务。