摘要：民族振兴与社会发展的基石是教育，社会公平的重要基础是教育公平。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度眷注教育公平问题，着眼于人民对更好更公平教育的诉求，发展了历届党和国家领导人的中国特色社会主义的教育公平观，且提出一系列新观念、新措施。习近平教育公平观日臻完善了中国特色社会主义教育理论体系，有益于推动教育现代化建设和深化教育教学改革。

关键词：习近平；教育公平；理论脉络；当代价值

我国经济自十一届三中全会以来总体保持中高速增长，中国特色社会主义制度越发齐备，人民生活水平不断攀升。与此同时，人民对教育公平的需求不断攀升。近年来，我国教育事业取得长足发展，困难地区的教育质量显著增强，然而发展不平衡不充分的现状也体现在教育领域，现存教育发展失衡的现象。习近平总书记遵循马克思主义教育公平观，吸取了历届中共中央领导人的思想理论，立足于社会发展的新时期，围绕教育公平形成了严谨的理论体系。

一．习近平教育公平观理论脉络

中国共产党自成立以来，历届党和国家领导人立足于中国社会发展的具体实际，贯穿马克思主义教育公平观，瞩目于教育事业的发展，将教育公平作为希冀目标之一，陆续增添教育公平的内涵。

1. 毛泽东的教育公平观

新中国成立初期，中国经济基础不牢，教育资源稀缺，人民普遍受教育程度较低。对于建国初期的教育问题而言，以毛泽东同志为首的中国第一代政党采取了行之有效的措施，以保障劳动者受教育的平等权利。最重要的是，教育应以工人和农民为中心。毛泽东以基层群众的视角来看待我国的教育事业，他认为广大劳动人民及其子女都具有受教育的平等权利，为工农群众争取平等受教育权是他的毕生追求。全国第一次教育工作会议于1949年举办，毛泽东阐述，教育要为国家建设作出贡献，学校要向工农大众开放。毛泽东指出“我们的教育政策应让受教育者在德、智、体等几个方面得到发展，成为有社会主义觉悟的劳动者。”[1]其次，追求教育资源共享。依据当时中国国情，他指出需强化贫困地区学校的办学条件，提出要增加农村和贫困地区的教科书等物资供给，提高教育的普及化与大众化，保证人人都能共享教育资源。同时，开展多种教学方式普及教育资源，采取了各种形式的办学政策，在教育资源的分配上注重公平性原则。

2. 邓小平的教育公平观

以邓小平同志为核心的中国共产党第二代领导集体，自改革开放以来愈加关切我国教育事业，采取了积极的战略举措，全盘增强了我国人民的素养。邓小平阐述了“三个面向”战略方针，即“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”[2]。且强调我国要培养“有理想、有道德、有文化、有纪律的四有新人”[3]。邓小平还实施了一系列重大举措以促进教育公平的早日落实。首先，恢复高考招生制度，体现了公平正义的原则，为国家选拔出更优质的人才提供了有力保障，激发出青年学子们极大的学习热情，吸引了大批青年人才为国家发展作出贡献；其次，进行教育体制改革，集中力量提升学校的教学质量，为教育公平提供发展动力，指出教育公平要讲求效率，合理配置教育经费；再次，开始普及义务教育，将教育公平贯彻到起点公平上，让每名适龄儿童都有学上，以此带动了农村地区教育的普及化发展；最后，推进教育公平的法制建设，通过教育立法保证人人享有受教育的基本权利和均等机会，在法律面前人人平等。直至今日，邓小平的教育公平观依然对我国教育事业的发展具有指导作用。

3. 江泽民的教育公平观

江泽民的教育公平观建立在推进社会主义现代化建设和落实科学发展观战略的实际根源之上。一是，提出并强调“教育优先发展”[4]战略，以教育发展带动科技进步，为国家建设供给更高水平的技术支持，这亦是实现教育公平的必要保障；二是，通过全国普及九年义务教育、扫除青年文盲等措施，落实全民教育，增强全民族范围内的知识储备，发展以全民教育为教育事业的中心，扩大基础教育覆盖范围，尽可能解决贫困及农村地区适龄儿童入学的问题；三是，培养教育创新性发展，创新是民族进步的灵魂，创新教育观念与教育体制改革能够为教育过程的公平化提供主要支撑；最后，实施素质教育，要从人民的实际需求和社会发展的切实状况入手，重视学生综合素质的培育和终身学习能力的养成，以保障每一位学生得到有质量的发展。

4. 胡锦涛的教育公平观

党十六大以来，胡锦涛为教育公平的接续发展注入了新鲜血液，坚持以人为本，提出了实现“人的全面发展”目标，并详细阐述办人民满意教育、建设人才强国政策。首先，显示在坚持教育的普惠性及公益性，全面推行城乡义务教育，增强对农村、贫困、民族、边远等地区的教育经费投放，加快普及高中阶段教育。其次，改良调整教育资助体系，在义务教育阶段，完全免去学生的学费、杂费及教科书费用，并制定国家奖助学金和学费专项免除政策，在高等教育层面，优化国家助学贷款制度，使贫困、农村儿童不因经济困难而错失上学机会。提升国民整体素质，为人的全面发展创造了可行性条件。

二．习近平教育公平观核心内涵

（一）习近平教育公平观奋斗目标

习近平教育公平观在新的历史起点上，富有独特性地回应了人民对教育公平的期待，突显出我国目前及未来实现教育公平的奋斗目标。

1. 教育起点公平

起点公平是教育公平体系中的现实基础，包括受教育的机会和权利公平。习近平总书记素来侧重发展公平教育，点明要努力让每个人都有人生出彩的机会。我们追求的“教育公平”应适用于所有学龄儿童，而不是针对少数人的教育。因此，第一，我国通过立法保障公民平等受教育权利。第二，给予发展困难或弱势地区以补偿措施，加大教育资金向老少边穷地区的投入，确保边远、困难、少数民族地区的儿童具有受教育的权利。第三，普及义务教育，竭力削减地区、校际间的教育差距。国家给予每位受教育者公平的入学机会，不会因客观物质条件困难而失学，保证学生在人生的起跑线上的起点一致。

2. 教育过程公平

职业教育、高中教育、高等教育均是教育公平过程中的中间性环节。首先，以习近平为核心的党中央在高中教育的发展重心从过去效率为先，转向更看重公平、重视改变教育的职能以促进人们的社会化和平等化。故中学发展战略从经济视角转向平等主义视角，扩大优质高中资源，扩大政府在中学层面的投资，开办名校扶植弱势学，带动弱势中学建设。其次，大力推动职业教育的发展是习近平教育公平观中一项重要举措。逐步消除束缚职业教育发展的制度阻碍，给予弱势群众接受职业教育的机会，进一步扩展职业教育规模，这是促进教育公平的有效途径之一。最后，强调了优化高校入学机会的必要性，扩充中西部地区考生的人数。以我国社会经济发展实际为基础，立足高等教育根本性须要，积极加快高等教育体制改革，逐步构建科学的高等教育资源配置机制，为经济社会不平等和发展水平不均的地区提供平等的受教育机会；以高等教育的进步促进机会公平并解决不公平的招生问题。

3. 教育条件公平

实现教育公平的目标，需保证教育的条件公平，为教育公平的实现提供物质保障。习近平格外关注乡村、民族、欠发达地区的教育水平，启动教育精准扶贫工程，并在党的十九大报告中提出“注重扶贫同扶志、扶智相结合”[5]，快速拉动贫困地区学龄儿童入学率，防止教育贫困现象的产生，从根源上阻断贫困的代际传递。其次，促进城乡基础教育公共服务一体化和民族教育的全面发展，坚持公共教育服务的公益性，让更多的人拥有基本教育的公共服务。此外，增强对民族教育支持，加快各民族地区教育的协调发展，确保贫困与特殊群体平等享有受教育的权利。

（二）习近平教育公平观实践途径

以实践途径的落实，保障大多数人的教育公平，尽力缩小在历史中酿造的教育发展差距。

1. 协调教育资源供给

分配的公正是马克思主义社会公平观的终极目标。当前教育资源配置仍存在不平衡、不充分现象。国家不竭地对教育资源的分配进行调整，融合教育资源的均衡配置。一是，健全中西部及贫困区域的教育办学条件，改善义务教育学校的规范化建设。二是，在少数民族地区执行双语教学，实行高中阶段教育资助全面覆盖的政策，提升少数民族地区的教育水平。三是，在特殊教育范围内，提高对特殊教育的补助费，给予残疾人士更多受教育机会，随着特殊教育体系的日益成熟，残疾儿童和青少年平等的受教育权得以保障。

2. 优化师资力量建设

教师是教学过程必不可少的条件，师资力量对教育质量的优劣有着决定性作用。首先，教师的言行直接影响学生在教育过程中的体会。当老师以不同的标准区别对待每个学生时，即为最直接的教育不公正。所以，提高教育队伍的建设，端正教师的教学态度，培养教师为具有较强专业能力、高尚品德、敬业精神的教育工作者，确保办学能力迫在眉睫。其次，教师是解决乡村及偏远地区教育公平问题的核心。对此，有必要组建一支敬业、高素质、有志向的教师队伍。一方面，提升教师薪金，吸收高素质人才;另一方面，开展教师技能培训，加强教师自身素养、师德、能力发展。针对困难、农村及民族地区的教师开展技能培训，尽可能增强教师的专业能力、职业素养、师德水平，促进教育水准的平均化，使教师做到立德树人、德才兼备。进而缩小教育差距，推动不同区域间教育的和谐发展，推动我国教育公平更高水平的发展。

3. 推进教育信息共享

教育信息化对提高教学公平质量而言至关重要，将现代通讯信息技术融入教学方式和课程教学、专业宣讲的过程。善于应用信息化发展趋势以推进卓越的教育信息和资料共享，拓展先进教育资源的影响范围，跨越时空的桎梏，使更多寒门学子共同享受优质的教育模式体验。教育资源匮乏和教学薄弱地区能够通过教育信息化为纽带，使资源匮乏地区同步获取教育强盛区域的教学知识，借助科学信息技术的手段调节薄弱地区教学水准的进步，带动各地区各类各级教育间的互动交流，调整教育差异化、阶级化问题，促进整体教育资源均衡配置。从而，促进教育领域信息交流发展十分必要，健全稳定的教育信息化平台，引导教育信息的结构优化，在实际教学的互动过程中带动教育改革的发展，进一步加快教育质量和教育公平的有效落实。

三．习近平教育公平观当代价值

习近平教育公平观，储藏着极强的理论价值与实践价值，站在历史新起点，习近平总书记致力于全面满足人民对优质教育的渴望，实现让人人享有更好更公平的教育。

（一）理论价值

首先，习近平教育公平观是马克思主义教育公平观的延续与发展，将马克思主义的教育公平观提升到一个新的水平，运用马克思主义的立场、观点和方法，开拓出一条剖析和调节教育公平问题的全新科学途径。

其次，习近平教育公平观是中国特色主会主义教育平等观的崭新理论成果，是马克思主义教育中国化内涵的重要成果之一，是对历届国家和中国共产党领导人教育公平观的继承与拓展，加强了中国共产党对于教育公平观念的理解。

最后，作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，习近平教育公平观有效扩展了新时代教育体系的内容，为新时期贯彻落实教育公平提供了科学、系统的理论和实践指导。

（二）实践价值

习近平总书记立足我国历史发展新起点、新方位，作出教育公平重要论述，不仅归纳了教育公平的要旨，还明确提出了解决教育公平问题切合实际的有效举措和方法。坚持马克思主义教育观中以人文本的思想，以人民群众为中心。并在原则和方法上与时俱进、灵活多元，锚定因材施教方针，尊重并支持个性化、差异化发展。循序渐进地推进教育公平的实现。

习近平教育公平观是我国社会主义教育事业发展和进行教育体制改革的现实引领，是促进我国教育事业更高质量运行的理论指南。针对办好令人满意的教育提供了现实指导，为我国实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴和打造教育强国都具有高屋建瓴的导向作用。

习近平教育公平观从根源上阻断了困难地区贫困的代际传递；从基础上推进了社会公平正义的早日实现；在渠道上，起到了系统性普及素质教育，以及全方位培育社会主义新人的重要作用。

参考文献

[1]毛泽东选集[M]（第1卷）.北京.人民出版社，1991 .

[2]邓小平文选[M]（第2卷）.北京.人民出版社，1994.

[3]江泽民文选[M]（第2卷）.北京.人民出版社，2006.

[4]决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：47-48.

[5]习近平.习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京.外文出版社，2017.

作者简介：韩欣言（1996—）女，吉林通化人，硕士研究生，齐齐哈尔大学马克思主义学院学生，从事玛马克思主义教育发展史研究。

基金项目：黑龙江省经济社会发展重点研究课题“教育公平视域下习近平总书记教育理论价值研究”（JD2000005）。