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摘要：事业单位财务管理中预算管理为重点，采取全面预算管理，对提高预算管理水平，可起到积极的促进作用，创造更多的管理效益。现针对全面预算管理的实施，展开具体的论述，提出全面预算管理实施的策略。

关键词：全面预算管理；事业单位；财务管理

预算改革实施背景下，各地区积极结合自身的实际情况，探索构建完善的预算管理制度，不断提高预算管理规范化、科学化、标准化水平，促使财政的基础和重要支柱作用得到有效发挥。在财务管理方面，积极引入新理念和新方法，进一步优化管理管理水平，提高财政资金利用率。

1全面预算管理的概述

预算管理指的是利用预算对企业内部各个部门、各个单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核以及控制。全面预算管理是一种科学系统的管理模式，通过分析财务情况，结合长期战略与短期工作目标，优化资源配置，进一步提高财务管理水平。在具体实施方面，需结合经营目标和发展需求，做好综合分析与测算，明确预算控制目标，做好过程的动态化控制，形成科学合理的预算管理方案，保证预算管理目标的实现。

2事业单位财务管理中全面预算管理的应用价值

2.1案例概述

以某医院为例，2021年度部门决算工作考核评比在100家委属预算单位中获得一等奖。通过全面执行预算管理制度，加大智慧财务建设力度，提高财务服务水平和全面审核校验财务数据等措施，提高财务管理能力。现结合其财务管理实践，进行全面预算管理的分析。

2.2构建完善的预算管理组织体系

此医院结合财务管理的特点和需求，构建了由职代会、党委会、院长办公会、全面预算管理委员会、全面预算管理办公室、收支预算归口管理部门和临床医技后勤科室组成的全面预算管理组织体系。通过明确各部门的预算管理责任和内容，形成强大的管理力量，围绕预算编制和预算实施以及绩效考核等环节，加大控制力度，全面提高预算管理水平，促进财务管理目标实现。

2.3加强预算编制方案的控制

为保证全面预算管理的实施效果，提高医院财务管理水平，以预算编制为控制点，采取系列控制措施，保证预算编制方案的质量。在预算编制方面，坚持战略导向和绩效导向原则，强调全口径、全过程、全员性、全方位的预算管理，同时强化预算硬约束以及全面预算绩效管理。根据医院预算编制的特点，形成上下结合、分级编制、逐级汇总的三级预算编制程序，通过严格控制，把关预算编制工作的质量，强化公用费用项目分析论证，达到项目立项先于预算申报。

2.4建设经济运营智能一体化平台

新时期，事业单位财务管理的要求不断提高，为促进财务职能的转变，积极引入了新技术，与各项业务相互结合，全面提高业务管理水平。通过挖掘数据信息的价值，助力全面预算管理实施全过程的控制，促使预算管理水平得到提高。此医院结合财务管理的实际需求，搭建了经济运营智能一体化管理平台，以财务标准化为基础，重新构建业务财务流。从系统的应用角度来说，提高了财务管理的水平。一方面，解决了业财数据壁垒问题。另一方面，解决了系统之间信息孤岛的问题。依托智能财务平台，可促进财务管理的转型。此外，可以做到管控一体化，支持数据信息共享和信息同步。利用建设的智慧财务信息一体化平台，实现了财务信息与业务信息的有效融合，全面提高运营管理的水平，增强了财务人员价值创造的能力。

2.5注重人员的业务培训

随着医院财务管理的不断创新和优化，同时保障全面预算管理的有效实施，医院方面积极组织开展人员业务培训，不断提高人员的素质水平，助力财务管理工作的高质量开展。在业务培训中强调预算管理的重要性，结合当前预算管理工作存在的问题，进行针对性的培训，使得相关人员对医院全面预算管理办法的相关内容，有着一定的了解，引导其树立预算管理新理念，认识到预算管理的价值，进而通过优化预算编制和预算实施过程的控制，助力财务管理。除此之外，重点对预算调整基本原则与注意事项以及全面预算管理信息系统，进行了培训。经过业务培训，相关工作人员对预算管理信息系统的功能，包括预算填报和审核以及编制等功能，有着一定的了解。采用预算管理信息化系统，实现了预算管理的全过程线上运行，进一步规范了审批流程，保障了审批便利性与效率性，通过和财务系统的对接，增强了预算实施的约束性。在预算实施方面，对日常经费实施严格的控制，对公用经费和专用经费实施总额控制，增强了预算刚性，促使预算实时化控制的目标得以实现。利用各类数据信息，为医院经营决策和管理提供了有力的支持和保障，全面提高预算管理的效益水平。

2.6注重预算绩效评估

从财务管理的实施角度分析，为保证预算管理目标的实现，注重强化预算绩效评估。根据全面预算管理的开展情况，进行全面的评估与分析，针对预算管理存在的问题，提出了完善和优化的措施，不断提高财务管理水平，避免各类问题的产生，实现对预算风险的控制。需要注意的是，为保证预算绩效评估的实施效果，需构建完善的绩效评估体系，加强对预算绩效的管理，保证预算评估结果的准确性，提高财务管理水平。做好预算绩效管理的分析，明确绩效评估的指标，综合运用定量与定性手段，进行预算绩效评估分析，掌握预算管理存在的问题，采取有效的调整措施，保证预算绩效管理到位，进一步提高预算管理水平。充分利用预算绩效评估结果，增强相关人员的重视度，使其可以认真落实预算管理工作，保证预算管理的效果。

3事业单位财务管理中全面预算管理的应用策略

3.1积极推进预算管理制度改革

事业单位财务管理工作的开展，需要积极推进深化预算管理制度改革。湖南省结合自身的实际情况，提出了进一步深化预算管理制度改革的实施意见。从具体落实的角度来说，事业单位必须坚决落实过紧日子要求，比如清理压缩各类服务类型、普惠性以及基数化奖励。严格控制刚性支出和行政经费。对于非重点、非刚性支出，一律不得安排。在项目管理方面，实施全生命周期管理模式。坚持资金跟着项目走的基本原则，加强对项目的管理控制，切实保障预算管理和资金分配控制到位。对于预算支出，全部以项目形式纳入项目库。在项目运行期间，做好全面的调查、论证、分析，形成完善的预算管理办法，加强对项目成本的控制。通过采取动态化管理方法，及时掌握项目运行的资金使用情况，进而及时进行有效的干预，避免出现超预算问题的发生。事业单位运营管理方面，需要贯彻落实预算绩效管理理念，围绕资金、资产以及资源配置全过程做好全面严格的控制。通过事前的预算分析，设置预算目标，做好全过程的预算实施控制，并且落实绩效评估，切实保障资金、资产以及资源得到有效的利用。

3.2加强信息化的建设

新时期，事业单位财务管理工作的优化，积极推进全面预算管理模式，需要加强信息化的建设，深度挖掘科技手段和数据信息的价值，促使管理工作得到优化。在推进财务信息化建设的角度来说，需制定完善的建设方案。事业单位需要结合自身的财务管理特点和实际情况，形成完善的信息化建设指导方针，并且明确财务管理信息化建设的目标以及阶段性任务，高质量推进各项工作，保证信息化建设的效益。根据信息化建设的实际需求，加大资金的投入力度，形成多功能的财务管理信息化平台，通过深度挖掘财务数据信息的价值，全面提高预算管理的水平和财务分析能力。依托财务信息化管理平台，进一步提高财务管理的水平，最大程度上保证财务管理目标实现。除此之外，还需要同步开展信息安全建设以及复合型人才的培养。结合信息化管理背景下的数据信息安全特点，通过配置相应的软硬件设施，形成强大的保护体系，避免出现财务数据信息问题。根据财务信息化工作的要求，对工作人员进行相应的培训，使其可以掌握科技手段以及相应的知识，进一步保证财务管理工作有序开展[1]。表1整理了财务信息化的功能。

3.3制定完善的预算绩效考核管理办法

目前，为了能够进一步提高事业单位全面预算管理水平，强化预算则绩效责任，各单位正在积极探索构建适合管理特点的预算绩效管理考核办法，通过明确预算绩效考核的目标、范围以及内容等，对预算工作进行细化分解，明确每个环节的分值和评价标准，确定部门主体责任，为推动绩效管理高质量落实提供支持，形成全面的预算绩效管理体系，进一步提高预算管理水平。根据事业单位财务管理工作的内容，为了提高资金使用效率和效益，编制了事业单位预算编审规程，进一步明确预算编制的内容、程序以及调整等方式，通过对预算工作流程进行全面的梳理，促使预算管理工作有章可循[2]。除此之外，为了保证合同目标，进一步规范合同管理，还编制了合同绩效评价体系。通过明确合同绩效评价指标、方法以及组织管理等。对合同的执行情况进行经济性、效率性、效益性等的全面测量、分析以及评判，加强对合同实施全过程的管理。事业单位财务预算管理工作的内容繁杂，且是一项系统性工程，为了保证各项管理工作的高质量开展[3]。在管理工作中，认真落实预算绩效管理工作，对预算实施情况进行全面的评价，促使资源配置水平得到提高，同时进一步提高服务质量。积极运用绩效管理理念和绩效管理办法，加强对预算管理全过程的控制，形成事前、事中、事后三位一体的预算绩效管理闭环，进一步提高预算绩效管理水平。

3.4落实全过程预算管理

从全面预算管理实施的角度来说，为了保证各项管理工作的高质量开展，需要对全面预算管理工作进行相应的分析，设置预算领导小组或者管理委员会，负责全面推进各项工作[4]。日常的工作中，需要及时下达获得审批的年度预算，并且对预算编制中遇到的各类问题和预算执行环节产生的问题，需要积极组织各部门的力量进行分析，形成有效的应对方案。围绕预算实施全过程做好跟踪管理，及时发现风险，采取有效的措施[5]。预算编制方面，注重保证预算编制的科学合理性，细化预算编制的工作要点，加强对编制的方案的可行性分析，助力后续管理工作的开展。在预算实施过程中，充分的利用信息化技术手段，实现对预算动态变化的控制。深度挖掘财务信息和业务信息的利用价值，助力预算风险的分析和控制，全面提高预算管理水平。除此之外，充分的利用预算绩效考核结果[6]。将预算实施考核结果与相关部门的利益挂钩，增强人员的重视度。通过采取系列的控制措施，进一步提高全面预算管理水平。

4结语

综上所述，全面预算管理的应用，对提高事业单位财务管理水平，可起到积极的促进作用，具有应用的价值。通过引入新理念和新技术，进一步提高全面预算管理水平，强化财务管理。文中结合事业单位财务管理实践，对全面预算管理的实施进行分析，提出了相应的措施，以期为相关人员提供参考借鉴。

参考文献

[1]邢纪梅.全面预算管理在事业单位财务管理中的应用[J].投资与创业，2021，32（21）：124-126.

[2]张彩英.全面预算管理在事业单位财务管理中的应用[J].中国乡镇企业会计，2019（06）：71-72.

[3]白雪.全面预算管理在事业单位财务管理中的运用[J].大众投资指南，2018（24）：155-156.

[4]王铱.全面预算管理在事业单位财务管理中的运用[J].广西质量监督导报，2018（11）：39+38.

[5]包春香.全面预算管理在事业单位财务管理中的运用[J].中国市场，2018（34）：151+153.

[6]张艳.预算管理在事业单位财务管理中的运用[J].现代经济信息，2018（09）：204+206.

作者简介

刘江（1985.05-）女，汉族，湖南永州人，本科，会计师，研究方向：会计。