摘要：疫情防控档案，是对疫情防控工作中重要信息的记录，对工作查考研究、经验借鉴具有十分重要的价值，是档案服务大局、以档资政重要作用的体现，做好疫情防控档案工作，是深刻认识疫情防控的严峻形势，切实提高政治站位，坚决贯彻中央要求，提高社会档案意识的重要工作。

关键词：疫情防控档案；管理

国家档案局要求，“档案系统的干部特别是党员领导干部，要主动扛起防疫责任，精心组织，严密防控，将各项防控措施抓实、抓细、抓落地，提高档案部门疫情防控的科学性和有效性。”自疫情发生以来，在全国人民上下一心，共同努力下，国内疫情控制成效显著，目前疫情防控处在关键时期，形势不断变化，各项工作也不断面临新情况、新问题，疫情防控档案，是对疫情防控工作中的专业资料、法治信息、科学管理、联防护联控等的重要信息的记录，是对疫情防控工作进行中的经验总结，为更加科学地统筹疫情防控和经济发展，提供重要参考，是提高档案社会意识的一次重要切入点。

1、疫情防控档案的特点

1.1涵盖范围广

疫情防控工作需要各部门、各行业协同进行，造成档案涵盖范围广，内容繁样多杂，主要包括医疗救治与疫情防治、新闻舆情、社会稳定、人员核查、教育防控、联防联控与交通保障、进口集装箱、投资运行、工业运行与物资保障、市场消费与外贸运行等十几个行业，范围的广泛性，进一步加大了疫情防控档案收集整理工作的复杂性，缺少任何一环，都会造成疫情防控档案整理不完整。

1.2专业性突出

疫情防控档案，涉及流行病学、病毒样本采集和检测、隔离医学、消毒技术、大数据排查等相关专业，具有专业性突出的特点，这就要求档案工作负责人，需要掌握相关的专业知识，在立足档案整理标准下，能将本专业相关材料进行收集齐全、合理分类、规范整理，才能确保疫情防控档案的科学化管理和高效利用。

1.3形式和载体多样

疫情防控档案，内容和载体具有多样性，内容上除了涉及疫情研判、医疗救治、流调追踪、突发疫情事件处置等方面外，还涉及到党群、行政、统战、宣传、财政、科研等各方面的内容，载体上包含纸质文件、手写资料、电子文件、照片、录音、录像、实物等各种形式，特别是随着电子设备的广泛应用，数码照片、视频、电子文件数量进一步加大，这就要求档案整理的标准的制定，也要多样化、具体化，在传统纸质文件整理的基础上，强化电子类文件材料的收集整理。

2、疫情防控档案的价值

习近平同志，曾指出，“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结、规律得以认识、历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。在全面建设小康社会的进程中，档案工作显得越来越重要。” 疫情防控档案是党和政府领导人民抗击疫情的真实记录，对工作查考研究、经验借鉴具有十分重要的价值。

在全民抗击疫情的进程中，档案是全社会在防灾防控、政策制定、诊疗救治、科学研究、疫情应急处置、人员管理、信息宣传等方面工作的真实记录，能够为全社会共同抗疫的协调与指导工作提供依据，是政府部门制定疫情防控指挥架构与方案的基础。因此每一位疫情防控工作者、档案工作者，都要自觉扛起使命担当，统筹做好疫情防控期间档案工作，对疫情防控档案工作的新问题、新情况，研究提出针对性、有效性的措施，切实保障疫情防控档案工作的规范开展。

2.1为公共卫生科研提供资料

病毒肺炎，是新发急性呼吸道传染疾病，目前已成为全球重大公共卫生事件，对公共卫生相应的科研工作需要在科学的诊疗理论、丰富的防控工作经验的基础上进行分析研究，相关部门，通过分析疫情防控档案，能够为公共卫生科研工作，提供科学精准的数据和海量防控经验，是推动公共卫生发展，不断巩固疫情防控成果，切实维护人民群众生命安全和身体健康的重要方法。

2.2留存抗击疫情真实记录

在新型病毒感染肺炎疫情的防控斗争中，会产生大量文件材料，这些文件材料是党和政府领导人民抗击疫情的真实记录，防控档案，全面记录和保存党委政府组织动员群众抗击疫情的历史面貌，防疫一线医护人员尽责担当、救死扶伤的历史过程以及全四上下众志成城、共克时艰的感人画面，对工作查考研究、经验借鉴具有十分重要的价值。

这就需要，每一位档案工者，必须做大量深入细致的工作，形成对国家和社会具有重要保存价值的专题档案资料，同时又要注重典型性、多样性，体现行业、部门专业特色，形成经典社会记忆；各级档案部门在认真履职、脚踏实地、主动作为的基础上，积极采取多种措施，加强对疫情防控材料收集归档工作的业务指导，全力保障疫情防控档案应收尽收、应归尽归。

2.3提高社会档案意识

疫情防控档案涉及行业广、人员多，分散在全社会各行业、机关，既有政府机关的疫情防控资料，也有非官方的行业、企业的疫情防控记录，总的来说，具有多样性和多量性的特点，疫情防控档案的收集、整理、保管、利用，涉及面广、影响力大，需要社会各行业、部门，共同参与，协调进行，疫情防控档案工作的进行，加深了社会民众对档案工作的了解，有效的推介宣传了档案工作，推进了全社会档案意识的提高。

3、疫情防控档案工作存的问题

3.1对重要性缺乏认识

相关部门领导、各行业工作人员，对于疫情防控档案工作缺乏正确的认识，认识不到疫情防控档案的重要性，没有把归档工作当作疫情防控工作的最终一环来对待，错误地认为归档工作可有可无，不少工作员在思想上认为现在形成的防控档案，在疫情经过后，再无查考价值；思想认识上的不足，严重影响了疫情防控档案工作的开展，特别体现在档案材料收集上，大量重要的材料未被及时收集，严重影响了疫情防控档案的质量。

3.2档案工作人员流动性大

由于疫情防控工作存在突发性、复杂性，工作时间长达数年，工作人员岗位变换频繁、流动性大，造成疫情防控档案工作人员难以固定，半年更换三次档案工作人员的事，屡见不鲜；档案工作人员的不固定，造成档案工作前后难以衔接，不少单位工作交接程序不健全，极易造成档案遗失情况的发生，对新任档案工作人员的业务培训，又增加了档案管理部门的工作量，一年大规模培训会就需要召开三次以上，对个别单位的单独培训，更是不计其数。

3.3工作制度不健全

在疫情防工作中，直接形成的有利用和保存价值的文字、图表、录音、录像、照片、电子文件、标志性实物等不同形式的资料，分别归属于文书档案、会计档案、声像档案、科技档案、实物档案等不同门类，由于疫情防控工作的复杂性，必须在当前施行的各门类档案整理标准上，做进一步细化，各行业、部门都需建立符合本行业、部门工作情况的疫情防控档案归档范围和保管期限标准。目前实际情况来看，制定相应标准的单位只占少数，大多数行业、部门处于无章可循的自由形成、自由处理状态，或有的单位虽有管理制度，但制度难以落实，缺乏有效的保障措施。

4、做好疫情防控档案工作的具体措施

档案工作是一项功在当代，利在千秋的工作，疫情防控档案工作，也是一项与时俱进、不断发展的档案工作，疫情防控档案在政治、经济、文化诸多方面发挥着重要作用，同时又具有很高的历史价值和宣传教育作用，所以，完善疫情防控档案工作，健全相应档案管理体制，是深刻认识疫情防控的严峻形势，切实提高政治站位，坚决贯彻中央要求的重要工作。

4.1提高认识，理顺工作关系

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》中指出，“坚持并不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制，确保分工明确、各司其职，密切配合、形成合力，促进档案事业协调发展。”该文件充分指出了档案工内在含义和运行机制的要求，应根据各单位在疫情防控工作中的职能，确定各个单位相互之间的衔接关系，重点理顺疫情防控档案形成单位的有序衔接，不断提高各单位对疫情防控档案重要性的认识。

在疫情防控工作中，多单位组成联合工作组，如政法、公安、司法等单位组成的社会稳定组，发改、财政、交通等单位组成市场运行组，多单位协作的情况非常普遍，明确各单位档案工作职责，压实档案工作分工，确定各单位档案整理范围，才能科学、灵活的将该行业、工作组的疫情防控档案整理完成，疫情防控工作主管部门，要不断加强对各工作组、疫情防控重点单位之间的关系协调，保障疫情防控档案工作有序开展，同时应定期对疫情档案工作开展情况进行督查，确保档案工作高效率、高质量进行。

4.2明确岗位责任，做好档案人才储备

疫情防控档案工作，应始终从“档案工作姓党”入手，疫情防控档案工作人员必须具有较高政治素养、过硬的档案业务水平、稳定的工作岗位，疫情防控档案工作人员的水平高低，对疫情防控文件材料的收集、整理和归档的质量，起到关键性的影响，疫情防控文件材料做到应收尽收、应归尽归，确保疫情防控档案齐全完整，必须配备合格的档案工作人员。

首先，提高疫情防控档案工作人员的档案业务水平，通过召开档案培训班的方式，对档案工作人员的知识和技能进行快速提升，同时要加强档案工作人员实地学习，到先进的县市区、部门实地学习和考察，进对档案工作员的业务知识进行提高更新和拓展补充，进一步完善知识结构，提高创造力和专业技术水平。其次，要保持档案工作人员的稳定性，严格限制档案岗位人员的更换，将档案管理工作，纳入单位工作考核制度，引入职称评定、奖惩等机制，进一步提高档案工作人员的待遇水平，调动档案工作员的工作积极性，激励档案管理人员在思想上有思路创新、在工作上有所作为。

4.3健全工作制度，保障档案安全

疫情防控档案工作，是一项全方位的系统工程，强化疫情防控档案工作快速响应，必须完善相应档案工作制度，健全的工作制度，才能保证疫情防控档案工作多部门协同进行，才能构建高效的疫情防控档案工作体系，确保各部门疫情防控档案工作前后衔接、有序开展，最终保障疫情防控档案的安全。

首先，制定疫情防控文件材料归档范围和保管期限制度，各行业主管部门、疫情防控牵头部门会同档案管理部门，对本行业、部门疫情防控档案工作进行科学系统的分析，制定出切实可行的疫情防控文件材料归档范围和保管期限制度，确保疫情防控工作中的重要档案资料不被遗漏，各类档案按保管期限准确分类整理。其次，规范整理流程，根据档案法律、法规、整理规范，立足疫情防控档案工作的特点，对疫情档案工作的收集、分类、整理等各个环节工作，制定出相关工作制度，明确各单位疫情防控档案整理工作职责，规范档案整理操作流程，确保疫情防控档案收集齐全、分类合理、整理规范。最后，加强信息化建设，提高档案信息管理水平，扩大档案管理软件接收电子文件的范围，升级档案管理硬件的配置，以保证疫情防控档案工作能与时俱进，紧跟信息化建设步伐，同时做好信息安全建设，建立独立的档案服务器，配备高等级的网络防火墙，完善数据访问控制机制建，切实筑牢档案信息化安全防线，确保档案信息资源绝对安全。

5、结语

疫情防控工作，已转入常态化的新形式，与之相应的档案工作，应坚持“依法科学、提前介入、分级分类”的原则，确保疫情防控档案工作有力、有序地开展，疫情防控档案工作，是不断巩固疫情防控成果，切实发挥档案“以档资政”、“以档育人”、“建档存史”的作用，提高社会档案意识的重要工作。