近年来，随着我国经济社会的不断发展，人民群众对公共文化建设也提出了新需求。县级公共图书馆作为党和国家设立的公益性文化事业单位，必须立足实际，紧盯需求，与时俱进，不断创新服务，奋力为推动地方高质量发展作出贡献。

一、做好服务工作的重要性

（一）做好县级公共图书馆服务工作是贯彻落实习近平总书记重要指示的客观要求。2019年9月9日，习近平总书记在给国家图书馆老专家回信中指出，图书馆是国家文化发展水平的重要标志，是滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所。希望国图坚持正确政治方向，弘扬优秀传统文化，创新服务方式，推动全民阅读，更好满足人民精神文化需求，为建设社会主义文化强国再立新功。这些重要指示，为做好图书馆服务工作指出了基本方向，提供了根本遵循。县级公共图书馆要深入学习，认真领会，自觉将指示精神转化为推动图书馆发展和创新服务方式的强大动力与具体措施，打造新时代图书馆服务新形象、新高地、新体系。

（二）做好县级公共图书馆服务工作是践行图书馆法规标准的客观要求。《图书馆法》明确指出，公共图书馆是向社会公众免费开放，收集、整理、保存文献信息并提供查询、借阅及相关服务，开展社会教育的公共文化设施的重要场所。是社会主义公共文化服务体系的重要组成部分，应当将推动、引导、服务全民阅读作为重要任务。《公共图书馆服务规范》要求，公共图书馆服务要通过各类资源和自身专业能力满足公众日益增长的对知识、信息及相关文化活动需求的工作，其基本服务应当免费。应体现以人为本的原则，通过就近、便捷、可选择、温馨的服务，不断改进服务质量，统筹兼顾服务资源、服务效能、服务宣传、服务监督与反馈，促进服务的全面协调可持续发展。图书馆的工作宗旨也明确提出“读者第一，服务至上”。这些法律、标准和宗旨都要求县级公共图书馆必须依法依规依标准抓好贯彻落实。

（三）做好县级公共图书馆服务工作是促使公共文化事业长远发展的客观要求。县级公共图书馆是基层社会公共文化服务的重要组成部分，是传播推广社会主义文化、传承发扬中国优秀传统文化、传递构建书香社会的重要载体，是保障公众基本文化权益、满足对美好生活向往、实现文化繁荣昌盛、坚定文化自信的主要阵地。在党中央、国务院的高度重视和各级各部门的大力支持下，县级公共图书馆借助文旅产业融合发展和公共文化示范区建设等项目，无论是在图书馆硬件建设、软件建设和服务运转资金保障上都有了翻天覆地地变化。外部条件的改变势必要求内在服务的提升。县级公共图书馆必须抢抓发展机遇，进一步提升改进和创新服务工作，促使图书馆事业和公共文化事业不断发展。

二、当前服务工作存在问题

（一）服务意识没有跟上。受传统思想影响，部分地方党委政府仅把县级公共图书馆建设和服务工作作为了完成上级考核和创建工作的硬任务硬要求来抓，没有把县级公共图书馆建设和服务作为构建文化服务体系、坚定文化自信的重要载体来抓，提上议事日程，专题研究分析。没有拿出能够服务大众、覆盖最广的黄金位置来建馆，大多重新选择的地点较为偏僻，距离城市中心位置较远，不利于群众享受公共图书馆的服务。加上县级公共图书馆都属于一个不起眼、不易受人重视关注的角落单位，面对当前图书馆的巨大改观和各界的空前重视，县级公共图书馆工作人员在巨变面前习惯于按部就班，服务意识没有迅速跟上外在环境的变化而变化。

（二）服务方式创新受限。多年来，县级公共图书馆服务的方式基本上就是向读者提供读书看报和借书还书，以“静态服务”“馆内服务”“坐等服务”“传统服务”为主。近年来，在国家文化共享工程建设大力推动和各类文化服务考核倒逼下，图书馆开始步入了“动态服务”“出门服务”。但受县级公共图书馆人员编制限制和人员工作能力限制，县级公共图书馆“动起来”“活起来”十分困难。配置的电子阅览室无专业教授人员、维护人员，配备的图书馆流动服务车无取得较高驾照的专职司机，形成了资源闲置和“静置”。想组织开展一些群众喜闻乐见的节目图书馆缺乏专门的策划，想将图书馆馆藏文献资料、地方资料进行整理提供文献咨询工作缺乏专业人员，找第三方机构又达不到时时服务的目的，形成服务困境和服务尴尬，各项创新服务有想法没办法。

（三）服务水平相对不高。县级公共图书馆尽管实行了免费服务，但总体来看当前服务工作整体水平仍不高。从服务范围上看，受居住条件、交通便利条件限制，图书馆服务范围还存在服务城市群众多、服务乡村居民少，不利于推动全民阅读和保障公众享受基本公共文化服务权益，不利于实现城乡一体。从服务对象上看，受藏书量和购书范围影响，大多数县级公共图书馆服务的对象主要集中在学生多和公职人员多，服务于社会群众、农村农民、产业工人少，影响了图书馆服务水平的发挥和图书馆服务影响力的扩大。从服务效能和管理效益上看，受图书馆馆藏文献资料限制和人员能力限制，图书馆服务大多仍停留在书籍借阅、推荐等低层次方面，在文献资源开发、馆藏资源利用等方面还缺少专题研究、产业研究、学术研讨、文献检索、图书情报服务、参考咨询等满足社会各界需求的高层次服务，导致图书馆社会服务职能发挥不充分不到位。

三、今后服务工作对策建议

（一）增强服务意识。县级公共图书馆代表的是地方文化发展水平。县级公共图书馆服务能力、服务水平的高低影响着地方文化发展的高低。因此，地方党委政府在推进县级公共图书馆服务工作上，必须自觉主动从多方面增强服务意识。一要有“高看一眼”的态度。要始终把县级公共图书馆发展作为贯彻落实习近平总书记关于图书馆重要指示精神和践行《图书馆法》的重要标志，作为推动高质量社会发展和坚定文化自信的重要体现来抓，定期听取研究图书馆发展工作，解决图书馆存在的问题，提升图书馆服务水平。二要有“工作舍得”的决心。对未搬迁就地改造的图书馆要舍得加强投资力度，积极按照“环境优美、阅读舒心、享受舒适”的标准进行改造；对拟搬迁重建的图书馆要舍得拿出地方黄金位置或者中心位置划拨建设图书馆，不断增强图书馆的吸引力和服务能力；对已搬迁至其他地方的图书馆要舍得从规划调整、公共交通、餐饮配套等方面提前布局，提高图书馆服务延伸便捷性和保障性。三要有“倒逼工作”的办法。要围绕公共图书馆承担的公共文化服务职能，加强图书馆工作的监督考核和日常管理，该给人增编的给人增编，该给钱增加投入的给钱增加投入，让县级公共图书馆文化工作服务内容具体化、量化和可考核，有人干、有钱干，实现图书馆工作由“软服务”变为“硬考核”，由潜在工作变为显性工作。县级公共图书馆在具体实施公共文化服务工作上，要树立“读者第一，服务至上”的思想，紧扣图书馆服务工作，一要坚持将服务工作贯穿在各项工作之中，时时事事处处想深想细做好做优服务。二要坚持图书馆人人都是服务工作代言人和形象大使的意识，自觉主动从小处实处做好图书馆服务工作。三要坚持把读者满不满意、高不高兴作为图书馆服务的根本立足点，持续推进服务工作“贴近时代、贴近读者、贴近实际”，不断适应读者需求和形势要求。

（二）改进服务内容。县级公共图书馆是联系群众、联系读者最紧密的文化服务机构，也是最能掌握、了解群众和读者需求的公共文化服务机构。随着脱贫攻坚、乡村振兴和信息技术、数字经济等共享新发展理念的方兴未艾，县级公共图书馆对围绕经济社会高质量发展主题，在巩固提升原有行之有效的服务工作基础上，聚焦重点、与时俱进改进服务内容。一要聚焦党和国家大政方针公开开展服务。要按照政务信息公开的要求，旗帜鲜明地设置党和国家大政方针专栏，及时将党的二十大、《乡村振兴法》、防疫抗疫等党和国家重要决策部署、重要法规政策、重大方针要求和中省市印发的政务公报、县区政策文件等进行全面公开，确保党和国家政策要求能够全面快速传达到读者中，发挥县级图书馆公益文化事业单位的服务性和权威性。二要聚焦社会共享共治开展服务。要认真贯彻落实新发展理念，坚持文化自信，自觉用好县级公共图书馆文化服务功能，全面做好图书馆内设环境布置、标语宣传、图书购置、网络空间等方面意识形态工作，切实从源头实施管控、科学指导、正确引导，确保各项工作、各个环节符合社会主义核心价值观，符合“以人民为中心”的发展思想，实现用文化凝聚人心、塑造人格，潜移默化形成齐抓共管保发展、保安全、保稳定的工作格局，不断增强广大人民读者的获得感、幸福感、安全感。三要聚焦地方经济社会发展开展服务。要摒弃“跳出文化抓文化”的观念，树立文化也要服务社会经济发展的思想，积极围绕“地方经济社会要发展、文化服务我干啥”开展大讨论，进一步统一思想，进一步发掘、挖掘县级公共图书馆在推动产业结构调整、经济发展布局、基础教育发展、文旅产业融合等方面的参考性、文献性、资料性、咨询性服务职能，打造图书馆文化产业，实现文化服务“软用功”变为“硬支撑”。

（三）创新服务方式。服务更是公共图书馆工作的“主打歌”。在人民群众对美好生活的向往不断提高的现实下，县级公共图书馆要不断适应读者服务需求、满足服务要求、改进服务方式、提升服务效果。一要明确服务主导方向。要充分继承发扬图书馆传统服务优势，深刻理解新形势下飞速发展的社会变革变化对图书馆服务带来的新要求，进一步总结提升改进现有模式，找好找准信息化数字化下的服务新窗口，确立建立“线下走出去”、“线上迎进来”和线上线下服务相结合作为图书馆服务的主导方向，确保图书馆服务传统本色不丢失、现代化推进不停息。二要深度推进服务工作。要积极运用面对沟通了解、书面（网络）调查问卷、设立意见箱、建议簿等方式，广泛征求政府部门、学校、医院等机关企事业单位和党代表、人大代表、政协委员对图书馆工作需求，“一类一策”建立图书馆精准服务清单、措施清单，同时，要找问题、补短板、强化自查自改，不断提升服务水平，打响服务品牌。在图书馆阅读环境建设上，要按照“打造家的感觉、提供家的服务”的要求，做好文化宣传和阅读区、自习室、电子阅览室色调搭配、舒适桌椅配套等建设。在图书馆阅读服务上，要积极采取“读者点单、图书馆买单”和“我阅读我做主”方式，大力做好书籍购置和阅读引导服务、推广服务、数字图书应用服务、24小时阅读吧服务等工作。在图书馆对外工作上，要强化图书馆网站和微信公众号宣传，做好优秀图书、广播电视、小视频的推介。要积极主动同军队、公安、教育等部门和重点企业、大型社区等沟通联动，结合世界阅读日主题和构建书香社会要求，每季开展送书进机关、进学校、进企业、进农村、进社区阅读活动。要聘请优质师资力量，深入开展阅读“夏令营”、阅读沙龙、好书共享、名家讲坛等活动；要发掘各类文献资料，强化学术研究、咨询服务和与其他图书馆馆际互通合作，不断让图书馆活起来、动起来、火起来，打造形成图书馆优势特色服务品牌。三要健全服务机制。要按照“借阅资金、整合资源、统一调度”的方式，由县级公共图书馆负责，全面摸排学校、医院、企事业单位和镇村文化室等各类图书资源和从事图书馆服务工作人员，建立图书馆图书资源台账、工作人员台账。并在县域内实行各级各类图书购置资金全面整合，由县级公共图书馆集中管理，统筹建立城乡居民阅读需求平台，根据阅读需要，实行统购、统配、统调和通借、通还；从事图书管理人员按照“单位使用、县级公共图书馆管理”的方式，定期对图书管理人员开展教育培训和各类交流，不断提升图书资源利用率和图书馆工作人员服务水平。要建立服务标准，结合图书馆岗位职责、图书借阅工作流程、馆外活动要求和社会需求等，探索建立全岗位全流程服务工作规范，推进图书馆服务工作走上规范化、标准化轨道。