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全面推进乡村振兴实现共同富裕的影响机制及路径研究

张开旺
  
卷宗
2023年3期
衢州市委党校

摘要:共同富裕是我国始终坚持的方向。由于当前农村基础理论研究缺乏整体性,缺乏阶段性的空间视角,迫切需要采用多学科融合、多目标、多路径、多维度的研究方法,形成一个整体的研究框架,同时进一步开展区域创新。采用多学科交叉融合的研究方法,按照“课题-研究-路径-示范”的基本思路开展,建立促进乡村繁荣、促进共性的总体设计框架。以“共”字为主要研究目标,走共同富裕、共同奋斗、命运共同体之路,实现顶层规划与基层发展逻辑的合理衔接;深入研究要素驱动、城乡融合转型等基本机制,立足实际构建重点工作思路,分阶段、领域、类型建设高水平创新示范区,促进城乡统筹为我国乃至世界的繁荣发展,为社会主义共享繁荣,贡献一份可移植可借鉴的“中国发展大纲”。

关键词:共同富裕;关键路径;总体框架

1引言

“治国之道,从富民开始”。共同富裕是中国特色社会主义的根本特征,是中国式现代化建设的最重要特征,是解决新时代我国经济社会发展主要矛盾的关键,主要体现在城市发展不平衡,农村发展不平衡不充分,促进社会主义共同富裕是一项系统、持久、艰巨的工程。通过探究农村改革中“农村病”的成因,可以破解共同富裕的社会困境,解决我国当前和未来最需要解决的社会问题。截至2020年底,全国脱贫攻坚取得全面胜利。在现行标准下,中国尽管已经完成了国内和全球"两个减贫"任务,但在2021年"两个一百年"经济发展交汇时期的重大转折与临界点上,打赢脱贫攻坚战仍然成为了我们推动中国乡村复兴和全国人民共同富裕的新起点、新阶段。进一步加强脱贫攻坚和城乡振兴发展的合理衔接,已成为在扎扎实实推进发展共同富裕的任务下的重要成效。在党的十九届五中会议上提出,循序逐步“扎扎实实推动共同富裕”,实现中部大、两头小的“橄榄形”分配布局的基本发展逻辑。新阶段,我国经济正处在“三大战略”协调衔接时期,怎样在优质发展带动共同富裕,解决高效与平等的人际关系将作为实施中华民族辉煌“中国梦”的重点。

展望未来,人民共同富裕将成为新时代中国经济“两步走”发展战略取得成功的突出标志,是一个根本性的经济问题、一个历史性的社会问题在中国重大思想和实际问题上的根本方针。问题是三者相互耦合,协调结果上升的过程。我国幅员辽阔,地域差异明显,资源集中在不同的空间尺度,如省、市、县、乡、村。研究不同规模、不同层次共同促进农村繁荣发展和社会主义共同富裕的空间互动动力、作用和机制,建立新时代背景下扎实推进社会主义共同富裕发展的战略目标体系,以共同富裕为人民共同追求幸福的出发点,在人民共同追求幸福的发展道路上,每个国家、每个人民都缺一不可,社会和正义的全面发展围绕着“社区”这个词。在此背景下,对深入理解和掌握我国全面推进乡村振兴和共同富裕的理论基础、政策体系和发展战略方向提出了更多新的要求。然而,该课题所关注的基础理论与实证研究的耦合度有待进一步提高,理论体系的研究成果也有待进一步完善,还无法适应服务于我国战略研究与重大科学决策的实际需要。

鉴于此,本文从多学科交叉融合发展的角度,构建了全面推进城乡繁荣、实现道路共享繁荣的总体框架,充分考虑了我国的现状,并通过建设不同区域、不同类别、不同阶段的改革试验示范区,为相关领域未来科学研究提出新理论、新方法、新方向。

2关于农村繁荣发展和共同富裕的研究进展

2.1脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接

从绝对贫穷到相对贫困的质态转轨、从基础保障到社会共同富裕的发展模式转变,和从任务型管理向发展式管理的“三农”管理重点转变是有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴发展的重要动力机制,进而为实现扎实推进社会主义共同富裕这一国家长远目标,打下了坚实基础。

学术界对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的讨论主要集中在两者的内在逻辑演进、相互耦合机制、实现方式和意义等方面。其中,内在逻辑的演变集中在两者中哪一个是基础,哪一个是改进。倡导脱贫致富之战为实现乡村振兴目标提供坚实基础,乡村振兴确立和提升脱贫攻坚战成果;攻坚战成果是基础条件,乡村振兴是坚实保障。两者机制兼容,政策相融。主张脱贫攻坚是首要任务,着力实现第一个百年历史交汇点,共同破解绝对贫困,实现社会主义总体通行,而乡村振兴则是进一步深化基础和保障,共同努力实现第二个百年历史交汇期,共同打破相对贫困,实现社会主义共同富裕;整合性、主体一致性、机制相互促进等耦合特征,本质上是一种共生、共存、促进的关系。因此,探索两者实现有效连接的途径的重点是两者的有效连接要走什么样的路径,研究者提出有效连接路径可以通过意识形态、政府保障来实现,而且,两者的衔接关系事关我国社会主义现代化建设全局和实现我国第二个一百年奋斗目标,是解决“三农”问题、促进人类共同富裕的关键。

2.2全面推进乡村振兴实现共同富裕

农村繁荣和社会主义的共同富裕互为前提与基石,两者相互耦合协同上升的关系揭示了扎实推进社会同步富足的根本条件。其中,社会主义乡村振兴策略是实现社会主义共同富裕的必然条件,社会主义共同富裕是乡村振兴策略的具体行为指导,是构筑人类社会命运共同体的重要基础;社会主义共同富裕的总体目标,是乡村振兴目标和国家脱贫攻坚战略目标的延伸。中国目前处在城乡体制中,在这样的大历史背景下缩小城乡差异将对中国未来实现人类共同富裕社会起着极关键的决定意义。利用现代化技术手段进一步加强和健全城乡管理体系,逐步缩短城乡差距,进一步增加、创造和创新欠发达区域和低利润人口共同发展成就的机遇,以此促进共享共同富裕的普遍实现。

3全面推动乡村繁荣发展和社会共同富裕的总框架

3.1研究思路与框架

全面推动乡村振兴,促进社会主义共同富裕是完成中华民族“两个一百年”努力奋斗任务的必由之路,力图探索推进社会主义共享富有的具体方向,剖析其作用机理,找出丰富的核心思路,深入解剖隐含在后面的合理矛盾。本文是从多学科交叉融合的角度与我国现阶段的实际入手,按照“课题-研究-思路-示例”的研究思路进行,努力建立其多主题、多路径和多尺度融合与发展的外部理论架构,并综合村民、社区力量和地方决策机关等多方面的参与合力,通过顶层设计、系统研究和实证试验等途径,来研究扎实推进社会主义共同富裕。同时,通过逐步深化融合人地关系论、地区发展论、区域分异论、城乡复兴学说与社会主义共同富裕论等重要学说,分阶段地以省、市、县、镇和乡等多尺度视点,协调推进以内部框架建立其核心架构。最后,从外围和内核通过多主题、多路径与多尺度的链接,建立全面推动城乡繁荣促进社会主义共同富裕的总体架构,从总体上厘清了扎实推动社会主义共同富裕的重要影响机理与关键途径,最后建立了试点示范模式。

3.2研究对象

当前,我们正向着第二个世纪的新交汇阶段发展,从“坚持不移走共同富裕的路上”逐步转变到“要站在新起步上进一步努力,促进广大人民群众共同富裕获得更为突出的根本性进步”,决定了全力促进城乡繁荣达到共同富裕的研究对象为:围绕一个“共”字。

一是命运共同体:在人类追求幸福的道路上,不能缺少一个国家、一个民族。随着全球化的不断深入,世界各国都形成了全面推进乡村振兴、共同繁荣的体系,必须顺应全球化趋势,让不同国家、不同阶层、不同群体都从全球化中获益,从而形成“人类命运共同体”。

二是共同富裕之路:全面推进城乡振兴,实现共同富裕,需要从中国历史发展的角度出发,全面辩证地审视历史经验,突破传统制度的束缚,用以此解决新时代社会主要矛盾。共同富裕总体目标的完成需要从顶层设计入手,厘清社会实际情况与总体目标的差异,从目标导向、地域类型、生产流通等方面促进社会主义共同富裕因素、经济发展主体和地方政府体制。 通过多主体、多路径、多规模的有效衔接,分阶段实现我国百年奋斗的伟大目标,通过过程向结果的转化,扎实推进社会主义共同富裕,进一步巩固坚持中国共产党的执政地位,顺利推进社会主义现代化建设进程。

三是人民共同奋斗:当前,我国进入新阶段,在扎实推进社会主义共同富裕建设新的历史阶段,中央将促进全民共同富裕作为围绕为人民谋福祉,进一步加强对新时代“共产主义”的深刻反思。应从渐进性、阶段性、耦合性、有序衔接、扎实性、避免相互分离和脱节的角度来考虑。在发展过程中,它们有着相同的目标,但又有着本质的区别。因此,亟待厘清两者的发展规律和相互影响机制,由“兴”向“实”有序发展。

所以,全面推进城乡振兴和共同富裕必须实现顶层设计和基层发展逻辑的合理衔接,逐步打破现有体制的桎梏。在实现扎实推进社会主义共同富裕目标的过程中,我们必须防止横向与纵向发展的严重失衡,通过“共”字彰显效率与公平的核心理念,凝聚夯实推进共同富裕的影响机制和关键路径,为推进共同富裕奉献“中国计划”。

3.3关键路径

全面深化社会主义农村振兴与实现共同富裕必须坚持以民生利益为中心,围绕“共”字,循序渐进分阶段扎扎实实推动农村共同富裕。每一个阶段,到2035年社会主义农村共同富裕都要取得明显的根本性进步,人均收入差距也有显著缩短;第二步,到2050年以前基本达到人均国民收入相对于2035年以前要翻一番,社会收入分配、财富分配达到了比较合理的状况;第三阶段,2050年以后在我国第二个百年实现社会共同富裕,人均国民收入要达到世界发达国家的行列,从而达到人类经济社会的全面共享。为此,可以按下列方向进行:

(1)促进基本公共服务均等化。第一,扩大社会保险的范围,逐步增加农业的社会保险体系、养老保障制度、医疗体系等,尤其是城市居民中的外来人口、农民工,提高其获得社会保险体系提供的可及性。然后,随着国民经济增长和人民人均收入增长逐步提升国家社会保障能力,稳步提高基本医疗与养老保险的标准和水平,逐步增加报销份额,逐渐增加基本医疗保险报销产品的规模和数量。最后,逐步扩大对自然文化遗产的公共化,全面挖掘国家内部公共资源在各个地域、区内各个部门内部的流动与流转,逐步做到社会资源配置的均衡性,人人都可以获得高质量的社会公共资源。

(2)继续实施优质同步致富。继续在创造财富上“做大蛋糕”,保持国民经济高增长,聚焦“共同体”二字,实现“财富”与“共同体”的相互促进。现阶段,中国经济社会还没有达到最富裕水平,人民群众的共享程度还很低,发展面临很大问题。因此,要进一步提高人民群众的劳动生产率,通过进一步开发创造,实行劳动致富、创造共同致富,逐步形成具有内生发展动力的强大社会经济体系,在发展中共享资源,在共享中共享资源,资源利用均衡发展,逐步实现人民群众高质量、阶段性共同富裕。

3.4试点示范

全面推动新农村振兴计划和共同富裕试验示范项目的实施,有利于分阶段进一步达到高质量发展共同富裕区,为各地方提出了可直接移植和参考的发展经验和方法。因地制宜分阶段、有步骤建设先行试验示范区时,要贯彻党的领导、以群众为核心、制度革新、系统观念和合作共建等基本原则的有机融合,逐步形成高质量发展高品质生产生活先行试验展示区、文明祥和的美好家庭展示区、农村收入分配制度变革实验区和城市区域统筹开发引领试验展示区四个战略定位,并根据地方实际开展的基本情况,在不同基础上有层次、分地区发展,形成乡、镇、县、地、乡逐级推进的先行试验示范样板区域,最后面向全省加以示范。同时,全面发掘各个层次和级别的创新动力和特色,确定不同的试验战略位置,形成了若干可供参考的试验示范区。高质量试验示范应区别于普通的试验示范区,而应以策略革新、管理机制创新、文化创新和实际技术创新为引领,并提出了顶层规划、上下联通、弥补缺陷、创新提升和有效互动的试验创新思路。

4结论

论文通过多学科交叉整合的角度建立全面深化乡村振兴和社会主义共同富裕的综合架构,在现阶段中国国情的前提下,深入研究社会主义共同富裕的理论目标、政策基础以及重点方向,通过开展试点示范区的构建,对未来的发展领域探索提出新概念和新目标。

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