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试论法院档案工作的创新与发展

杨慧
  
卷宗
2023年7期
杭锦后旗人民法院

摘要:持续创新与发展,符合法院档案工作的开展需求,因此积极推进该方面的工作应当引起必要的重视。此次论述中,对法院档案工作进行了简要介绍,明确了创新发展的重要性,重点从不同的层面针对法院档案工作创新发展的实施策略进行了分析探讨。

关键词:法院;档案工作;创新;发展

一.引言

档案会对法院各个案件的审理情况及相关活动信息进行系统记录,而且可以为法院审判监督提供相应的依据,因此档案工作的开展是法院运作管理中不可缺少的环节之一。积极推动法院档案工作创新发展,有助于档案管理效能的提升,进一步凸显档案工作在法院的实际影响力。法院档案工作创新发展过程中,会涉及诸多关键环节的内容,法院档案工作者要能够对每一环节的工作进行合理把控,不断提升档案工作的创新效果。

二.法院档案工作的创新与发展的重要性

档案工作的高质量开展,是法院高效运作的必要条件,档案工作的实施效果可以作为衡量法院管理工作成效的重要指标之一。总体来看,档案可以对法院的发展历程及各项工作成果进行全面记录,还可以记载刑事、民事、行政等多种案件处理的经验与教训,法院在案件分析、研判及审判中还可以对相关档案信息进行回顾和参考。档案管理工作的优化,可以为法院工作者获取司法事实、正确调整司法工作理念以及最终完成司法决策提供全面而有价值的依据;而且可以为政府部门了解社会司法发展形势和发展动态建立良好的基础;还可以全面而客观的对法院的内部管理情况予以呈现。促进创新与发展,有助于法院档案管理模式的优化,使法院档案管理工作的实施摆脱传统模式的束缚,使法院档案工作者的工作效率得以提升,进而将法院档案工作提高到新的层次,由此可见,法院档案工作的创新与发展有着重要的意义。

三.法院档案管理的制约因素

3.1理念因素

工作理念会影响到具体工作的执行效果,围绕档案工作的实施,一些法院并未引起足够的重视,工作理念相对落后,该项工作中比较注重档案信息的存储,但是对档案信息的利用程度较低。在传统理念的影响下,一些法院长期采用单一化的档案工作模式,即使外部环境发生了巨大的变化,其档案工作方法的调整程度仍然较低,致使档案工作效率长期得不到提升。

3.2方法因素

一些法院档案工作者并不注重工作方法的创新,致使档案管理模式得不到更新优化,档案工作在法院运作中的影响力长期得不到提升。比如,在信息科技快速发展的新时代中,一些法院在档案工作中对信息技术的利用程度相对较低,无法利用比较先进的信息技术创新工作方法并提升工作效率。很多法院虽然已经明确认识到信息化档案工作模式构建的重要性,但是信息技术的应用程度较低,并未使传统的档案工作模式得到实质性改变和调整。

3.3制度因素

管理制度的建设,旨在为工作的具体执行提供相应的指引,然而从当前的现状来看,一些发展所建立的档案管理制度相对笼统,对档案工作的指引性不够明显,对档案工作者的约束性不强。由于档案制度的不完善,部分档案工作者在工作中会出现主观臆断,档案工作中的漏洞长期不被发现,如常见的档案信息丢失问题。

3.4人员因素

作为法院档案工作的执行主体,工作人员的自身素质会影响到法院档案工作的实施质量及创新效果。围绕档案管理团队的构建,很多法院比较注重前期的人员引进工作,但是针对档案工作培训表现出明显缺失,很多法院档案工作者主要通过自我摸索掌握工作方法,但是这一工作模式中所取得的进步相对较慢,档案工作技能掌握不够全面,进而影响到法院档案工作的创新效果。

四.法院档案工作的创新与发展对策

4.1理念创新

法院围绕档案工作的实施,要主动调整传统管理理念,在新的环境中形成新的工作意识。具体而言,法院针对档案管理要改变传统“重藏轻用”的工作理念,树立档案服务意识,在法院各项工作的推进中要持续加大档案的利用率,使档案工作的服务效应进一步增强。从宏观层面来看,法院要持续增强档案工作的科学化、信息化、知识化、社会化特点,在持续不断的探索中,使档案工作始终朝着正确的方向发展;能够不断增加信息技术与档案工作的融合程度,促进法院档案工作模式创新;利用知识的力量不断增强档案工作的创新效果,为法院档案工作向新阶段的推进提供支撑;随着我国社会环境的变化,法院需要对档案管理模式作出适当的调整,确保档案工作开展方向符合社会发展要求。

4.2构建档案信息化管理模式

在时代下的法院档案工作中要逐步构建起专门的档案信息化管理系统,以此促进传统管理模式的创新。为了更好的完成这一工程,需要依靠专业信息科技公司的帮助,针对档案管理工作的实施,法院档案工作者需要与科技公司技术人员进行全面沟通,使技术人员对院内档案信息相关内容及档案工作重点有一个全面的了解,然后结合法院档案工作开展的实际状况开发专门的档案信息系统功能,在信息系统的支撑下,法院档案工作者仅仅依靠系统则可以完成传统业务中的档案信息搜集和整理。根据法院档案工作内容,还可以要求信息技术人员以装设软件及升级软件的方式在系统中为其开发相应的功能,相对于传统繁琐的档案操作,仅仅需要定期升级系统和软件即可。随着档案信息化系统的持续优化还可以在系统开发新的功能,比如档案信息智能化分析功能,比如,围绕特定的诉讼案件,以系统中相关联诉讼档案信息为对象进行横向对比和纵向对比,以此完成智能化分析,并根据分析结果给出最佳诉讼处理方案。档案信息化管理系统的作用下,不同的法院可以借助特定的网络平台进行信息共享,在不同法院的长期合作中,还可以借助信息系统的智能化分析功能对我国当前的司法体系中存在的漏洞进行分析,从而引起法院及相关司法机构的注意。

在档案信息化管理系统逐步完善的同时,法院还要注重档案数据库的建设与完备,其主要目的是进行法院数字档案信息的储存和管理。法院在档案数据库的建设中要重点突出两个方面的功能,第一要突出其档案信息获取功能,在该功能实现的过程中,档案工作者要将法院日常工作中形成的各类档案信息及时收录数据库之中,收录过程中要保证档案信息的完整性。作为法院档案工作者,在档案信息的获取及向数据库上传的过程中,还要做好档案信息的动态管理,因为随着法院内部工作的调整,相应的档案信息也会有所变动,及时做好动态管理功能能够保证档案信息的真实性和准确性。第二方面要突出数据库的服务功能,档案管理的主要目的之一是为法院工作提供服务,对此,法院档案工作者在获取海量数字档案信息的基础上需要对其分类整理,如司法鉴定档案、诉讼档案、财务信息档案、声像档案等,还要设立相应的索引,相关司法工作者根据自身的工作需求,借助特定的索引可以快速查找到相关档案信息。

4.3加强档案管理制度建设

针对新阶段法院档案管理工作的实施需要以严格的制度予以规范,针对档案管理模式的变化法院应该设立新的档案管理制度,在制度中需要针对档案工作的操作流程予以明确,针对日常各环节档案工作的实施,在管理制度中明确该环节的工作内容及工作方式,要求法院档案工作者严格对照制度要求实施每一环节的工作。在新制度的设定中,既要对法院传统管理制度的参考,也要对新型档案管理方式的充分考虑,比如,针对档案获取、入档、调用等,所设定的制度要明确每项工作的实施方法,要求法院人员在实际操作中严格按流程进行,即使在工作中出现重大失误也可以快速找到责任人,以此对其他工作者形成警示。

法院要进一步强化监督管理制度的构建,针对新阶段法院档案工作的开展,在制度中可以分为常规性监督、机动式监督、专项监督等,常规性监督工作的实施,对法院工作人员的常规性档案管理工作进行监督,从中查找法院工作人员档案管理行为的不规范之处,在发现问题后督促相关人员及时改进。机动式监督则是对法院档案工作人员进行随机抽查,使法院档案工作人员在档案管理中时刻保持警醒并严格约束自己的行为。专项监督工作的开展,则是设立专门的监督小组,针对法院档案管理中的特定问题开展系统调查,深层次查找档案管理工作中的漏洞。通过上述多种监督方式的相互协调,逐步构建起更加完善的监督体系。

另外,法院围绕档案工作的创新发展还应该建立评估制度,借助工作评估及时查找档案工作中的漏洞并予以改进。在该项工作的具体实施中,法院档案管理部门要能够以档案工作是否得到创新作为核心评价指标,随着管理工作内容的调整,评价指标也应当作出适当的调整。比如,在理念建设中,要以档案管理理念是否具有创新指导意义作为评价指标;在档案信息化管理中,要以是否利用信息技术提升了档案工作创新效果作为评价指标;在团队建设中,要以是否通过团队建设提升了档案工作创新效果为评价指标。

4.4加强档案管理团队的建设

法院档案工作的创新发展,需要强有力的人才团队作为支撑,为了帮助法院档案工作者更好的适应新的工作模式,法院需要进一步优化新型人才的引进工作,法院要能够结合档案工作创新的实际要求制定招聘计划,在计划中需要明确在未来一段时间所需要的人才类型、数量,然后有针对性地进行人才招募。在该环节的工作中,对于档案工作应聘者,在完成面试后还要进一步做好相关人员的试用考核,考核员需要严格对照特定标准对试用者的工作行为进行细致观察,然后对工作人员的能力做出客观评定,之后则通过几个月的长期观察,更为深入地了解试用人员的整体水平,以此选出真正的人才。

在法院档案工作人员配备的基础上还应当对工作人员进行必要的业务培训,以增强档案工作者在新环境中的适应性及业务素养。在具体的培训中可以分两个层面进行,在第一个层面的培训工作中,则是重点进行档案管理相关业务知识的灌输,使法院档案工作者全面而细致的了解新时代下档案管理工作内容及要点。在这一阶段的培训中可以采用主题式培训法,比如,可以将“大数据时代背景下档案信息的整理”为培训的主题,将其中涉及的理论知识以及技能要点向法院档案工作者全面介绍,借助图片、视频或幻灯片向工作人员介绍新形势下档案信息整理中可能出现的问题及解决方案,在该项工作中如何确保档案信息的完整性,如何确保档案信息能够被科学分类,如何确保档案信息的真实有效性,借助主题式培训方法,使法院档案工作者在接受系统培训的基础上有效提升其这一方面的素质,从而更加高效为档案管理工作的开展而服务。第二阶段则是在上述知识教育的基础上进行具体的工作技能培训,该阶段的重点工作则是帮助院内档案工作者掌握新型技能。在这一阶段的培训中,可以采用操作示范法、一对一特训法、岗位模拟法。在训练过程中,培训人员可以与学员进行现场互动,针对技能的运用进行细致指点,通过系统的训练,帮助工作者掌握更加全面的档案管理技能,进而更加高效的参与到档案管理工作中,并通过岗位工作中的不断探索和实践,进一步提升其档案管理业务水平。作为法院档案工作者,需要主动加强自主学习,了解并掌握新型工作技能,主动调整工作方法并提升工作质量,在新阶段的档案工作中还要注重及时开展工作总结和反思,本着边探索边工作的原则不断磨练自身的工作技能。

另外,法院在档案管理团队建设中,要注重创新理念的传播,鼓励内部档案工作者在工作实践中敢于大胆创新,通过创新不断优化工作模式,提升单杠工作效率,通过创新理念的传播还可以在内部形成带动效应,鼓励越来越多的档案工作者参与到创新的行列之中,这对于法院档案工作创新发展效果的提升会产生非常积极的影响。

五.总结

法院档案工作的创新与发展有着非常深远的影响,法院要能够围绕该项工作的推进形成客观认知,明确该项工作推进中的制约因素,主动从不同的层面入手作出调整,具体包括工作理念、工作方法、工作制度及工作团队方面的优化,通过多管齐下的方式不断提升法院档案工作的创新发展效果,使档案工作的实际影响力得到更好的显现。

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