摘要：生态文明建设是我国经济社会可持续发展的重要保障，是促进人与自然和谐相处的有力手段。本文以中国特色社会主义建设进入新时期为背景，分析探讨我国生态文明建设在生态环境保护，地方政府生态治理能力，生态法制建设和公众生态文明意识方面存在的问题，并提出相应的对策，为我国建设“美丽中国”的新目标提供参考意见。

关键词：新时代；生态文明建设

生态文明建设是实现人与自然和谐相处的关键，生态文明建设也是实现中华民族伟大复兴这一中国梦的内在要求，所以生态文明建设的重要性无可置疑。本文将从相关概念的界定，新时代我国生态文明建设面临的问题，推进新时代我国生态文明建设的相关对策三个方面展开。

1.相关概念的界定

1.1生态文明

生态文明源自于人类的自我反思，是对以破坏环境为代价的工业文明的一种扬弃，也人类在发展经济过程中面对日益恶化的生态环境而追寻一种人与自然，人与社会，人与人之间更加和谐健康的共生关系的体现［1］。生态文明不仅是一种理念，而且是在此理念的指导下形成的一种超脱农业文明与工业文明的崭新的社会形态，与资源，环境，政治，文化，经济，社会息息相关。

1.2生态文明建设

生态文明建设是在生态文明理念的指导下主客体相互作用的一种实践活动，其中主体由政府，企业与个人三部分构成，政府主导，企业和个人共同实施是主要建设形式，其中客体是统一的生态系统，主客体相互依存，相互影响［2］。它的主要目的是促进人与自然和谐共生，最终实现整个社会的可持续发展与社会生活水平的高质量发展。

1.3新时代生态文明建设

任何一种研究都有其具体的历史背景，从时间上来看，习近平同志在2017年党的十九大报告中提出“经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代”，在这个新的历史时期，我国社会主要矛盾产生了的变化，所以我国生态文明建设事业也进入一个新的阶段，新时代生态文明建设的目标是满足人民群众对美好生态环境的需求，建设美丽中国。从空间上来看，新时代生态文明建设是基于我国进入新时代的国情而提出的定义，是我国特有的，对其他国家不具有明确的代表性。所以，它是中国特色生态文明建设过程中的一个新的发展阶段［3］。

2.新时代我国生态文明建设面临的问题

新时代我国生态文明的建设面对的生态环境保护形势严峻，在地方政府的生态治理能力，生态法制建设和公众生态文明意识方面存在不足。

2.1生态环境保护形势严峻

因为缺少生态文明理念的指导，我国前期经济，社会的快速发展是以生态环境破坏为代价的。在当下，社会，经济，生态环境协调发展成为国际社会的共识，我国在生态环境保护上投入了巨大的精力与财力，取得了一定的成就，但我国生态环境保护工作仍然面临许多问题。

2.1.1环境污染仍然严重。

未能有效控制大气污染，雾霾天气常态化，冬季出现频率激增，这个问题主要是由冬季大范围靠煤炭取暖造成的。同时，虽然在工业废水管理方面，我国投入了大量的财力，精力与时间，但未能有效缓解水污染问题，国内大部分水域都存在水污染［4］。

2.1.2过度开发各类自然资源。

在前期，由于缺少先进生态文明理念的指导，对各类自然资源盲目开采，不加节制，造成我国自然资源开发过度问题，这一问题在矿石资源开发过程中尤为明显，一方面降低了矿石资源的利用率，另一方面造成了严重的水污染与土地污染，进一步激化了我国生态资源可持续利用与社会经济的健康持续发展之间的矛盾。

2.1.3未能有效控制生物多样性减少趋势

我国幅员辽阔，经纬度跨度大，地形复杂多样等地理特征使得境内生物种类繁多且数量庞大［5］。对自然资源的过度开采破坏了所在各类生物的栖息地，使生物多样性锐减，即使实行了各种生态环境保护政策，仍未能有效遏制生物多样性日益减少的趋势。据统计我国面临濒危的野生动植物种类数量占联合国所列举出的濒危野生动植物种类的1/4。

2.2地方政府生态治理能力不足

受制于经济水平的限制，我国农村地区的生态环境基础设施缺乏，地方政府对于生态治理方面的工作能力不足，对于农村的生产，生活垃圾，未能建立统一高效的收集处理系统。此外地方政府往往以发展经济为第一要义与目标，将一些会造成污染的重工业转移到农村地区，尤其是近郊附近，再加上地方政府的污染监测技术与治理技术还不够完善，对农村地区的空气，土地，水资源造成了严重的污染。另外，由于生态环境治理涉及工业，农业，经济，文化等多个方面，地方政府各部门之间职能划分不明确，在工作过程中出现职责交叉，当出现问题时，各部门甚至会相互推脱责任［6］。

2.3生态法制建设需要进一步加强

生态文明法制建设是建设“美丽中国”的题中之意，当前我国已基本建立了生态文明法制的基本框架，但在生态立法，执法方面仍存在一定问题。

2.3.1生态文明建设立法滞后

我国目前出台的《环境保护法》和相关的单行法在内容上对生态文明建设的考量不足，对新时代下我国生态文明建设中出现的新问题没有及时做出有效的修改与调整，缺乏一部覆盖面全，高效力的生态文明基本法。

2.3.2生态文明建设执法不严

在生态文明建设执法过程中，地方政府为追求经济利益，向企业征收高额的污染税，有法不依，实行地方保护主义，以罚款代替法律责罚，或者执法滞后，致使违反生态环境保护法的主体藐视法律的权威，严重阻碍了生态文明建设中的行政执法。

2.4公众生态文明意识较弱

在改革开放的前期，我国工作重心主要集中在发展经济上，忽略了生态环境保护对社会，经济可持续发展的重要性，在党的十八大会议上，习近平号召全国人民积极参加生态文明建设，也就是在这个时候公众的环保意识才初步建立［8］。经过多方面的努力，我国公民生态文明意识有所提高，但仍未建立一个牢固的“生态主义”价值观。没有在日常生活中践行低碳生活，绿色消费的生活理念，片面的追求高消费，没有养成垃圾分类的习惯，没有节约资源的意识。

3.推进新时代我国生态文明建设相关对策

3.1完善生态环境保护的治理措施

保护生态环境，对已被破坏的生态环境进行修复是我国推进新时代生态文明建设的重要一环，我们要进一步完善原有的生态环境保护措施，来更好地解决我国环境保护所面临的严峻形势。

3.1.1 加强建立社会经济发展与生态环境保护综合决策机制

在制定政策时，国家要加大对生态环境建设的投入力度，制定，健全与环境保护有关的法律政策，保证经济发展与生态环境保护相协调。只有在社会经济发展与生态环境保护综合决策机制的支持下，才能实现经济发展与环境保护共同发展。

3.1.2提高生态环境保护工作的科技含量

在实行生态环境保护工作的过程中，要合理规划，制定科学的方案，深入研究退耕还林，植树造林等环境保护方案，借助新的科技手段，用更高效合理的方法来打开环境保护工作的突破口。同时也要加大对培养环境保护科技人才的投入，只有这样，我国才能更好的对现今不断恶化的环境进行治理修复工作。

3.2加强地方政府生态环境治理能力

地方政府既要主导推动基层生态文明的建设，又要对基层生态环境进行管理，肩负着保护，改善环境的责任，在基层生态文明建设中起着关键性的作用，加强地方政府的环境治理能力是十分必要的。

3.2.1加强地方领导干部队伍建设

对地方政府领导干部任用选拔制度进行进一步的完善，打造一支具有高水平综合素质的领导干部队伍；在生态文明建设层面上加强干部队伍的执行能力，使他们将绿色环保政策与生态文明理念贯彻落实到实践行动中。

3.2.2完善地方政府生态治理措施

地方政府要根据当地生态环境的具体情况，因地制宜，制定有针对性的保护生态环境的政策与措施。这就要求地方政府要合理运用多种方法对所管辖的地区进行深度调研，另一方面，建设生态文明最终目的是满足人民群众追求美好生活的愿望，所以在制定相关政策措施时，也要充分考虑人民群众的需求。

3.3加强生态文明法制建设

3.3.1制定生态文明的基本法

目前出台的《环境保护法》因为不是一项“基本法”，所以对其他单行生态环境保护法不具有统领能力。要根据“五位一体”的要求，由全国人民代表大会制定一部专门用于生态文明建设领域的基本法——《生态文明建设法》［7］。

3.3.2 建立严格的责任追究制度

建立能充分评判自然资源消耗和生态效益程度的指标用来衡量评价政府部门和领导干部的业绩。对为了提高政绩不惜破坏环境的领导干部依照相关法律法规进行严格的制裁。建立生态执行案件终身追责制。

3.4加强生态文明宣传

加强生态文明宣传，是提高公民生态文明意识的主要途径，是提高公众参与生态文明建设积极性与责任意识的重要前提。

3.4.1建立工作机制，形成合力

以宣传部门为主导，相关媒体和部门积极参与，充分利用各自在宣传方面的优势，最大限度地发挥各自地作用，形成合力。使生态文明建设相关宣传活动切实在学校，企业，社区，农村内展开，让更多公民了解什么是生态文明建设，并将生态保护意识转化为保护环境的具体行动［9］。

3.4.2调整宣传的内容、形式

对于不同年龄阶段，不同生活背景的公民，要因人而异，根据他们的习惯，偏好，有针对性地对宣传内容，形式进行调整改变，来更好地达到宣传的效果。例如，对于在城市生活的年轻人，更多地采用社交媒体，视频软件等新媒体；对于在农村生活的老年人和中年人，要更偏向于采用居委会宣传栏，广播，电视等传统宣传方式。

当前我国在生态文明建设方面还存在生态环境保护形势严峻，地方政府生态治理能力不足，生态法制建设需要进一步加强，公众生态文明意识较弱等问题，为此我们可以从以下4个方向采取相应措施：1.完善生态环境保护的治理措施。2.加强地方政府生态环境治理能力。3.加强生态文明法制建设。4.加强生态文明宣传。

参考文献

[1]齐肖婷.生态文明建设背景下的乡村治理研究[D].山东大学，2021.

[2]李霞.贵州少数民族地区生态文明建设与筑牢生态屏障路径研究[D].贵州财经大学，2021.

[3]周梦瑶.新时代我国生态文明建设问题与对策研究[D].河北师范大学，2021.

[4]黄俊桦.我国生态环境保护的现状及发展研究[J].资源节约与环保，2021（09）：28-29.

[5]蔡戆馨，李道荣.渔业生态环境保护现状及建议[J].畜牧兽医科技信息，2020（12）：192.

[6]童欣.新时代农村生态文明建设的困境和出路[J].农村经济与科技，2021，32（16）：236-238.

[7]张丙玲.新时代背景下我国生态文明法治建设的问题分析及对策[J].区域治理，2020，（04）：124-126.

[8]王雯睿.新时代公众参与生态文明建设问题研究[D].郑州大学，2019.

[9]曹鹤舰.推进生态文明建设 意识是先导 宣传应先行[J].智慧中国，2021，（10）：50-52.

作者简介

陈水姣（1999.06—）女，汉，湖南株洲，硕士在读。