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科技人才是国家人才资源的重要组成部分， 是科技创新的关键要素。目前，辽宁处于科技创新产业调整的关键时期，对科技人才的需求日益旺盛。充分运用大数据等新一代信息技术搭建科技人才供需对接平台，是打通企业技术需求与科技人才的对接渠道，实现科技人才与科技资源的合理配置与共享，促进科技成果落地转化的重要手段。通过整合不同科技活动主体、学科领域、科技计划、行业背景的人才信息资源，形成技术先进、功能完备、匹配精准、交互高效的建设内涵，应至少包括科技人才资源共享、人才动态数据库，建设统一的科技人才数据资源目录体系、数据交换体系、工作标准体系，实现科技企业技术需求与人才信息资源的全链条、一站式、数据化、智能化的供需对接与服务，加速推动科技产业转型升级，服务辽宁创新发展。

一、辽宁省科技人才供需现状

近年来，辽宁省不断推进“数字辽宁 智造强省”建设，推动科技创新转型，据统计，2022年全省科技型中小企业数量达18158家，同比增长34.6%。2023年，实施全省科技企业梯度培育计划，科技型中小企业预计超过2.6万家，高新技术企业突破4500家，科技人才需求存在较大缺口。同时，辽宁科技人才供量不足，增速较慢，科技人才地区分布失调，大部分积聚在沈阳和大连地区，县乡所占的比重较低，基层人才匮乏。科技人才供需的结构性矛盾，直接制约着辽宁产业结构的优化调整和经济社会发展。

二、辽宁省科技人才供需对接平台情况

目前，辽宁省各单位通常只是出于自身工作需要而建立科技人才数据库，这些人才库的科技人才信息结构各异，信息标准化工作滞后，存在重复建设、资源浪费的问题。已建的科技人才数据库共享程度低，共享的数据也基本只是为内部单位使用，对于科技人才信息资源的再利用程度低。在人才数据库平台使用过程中，有些人才成果信息分散在各个平台，没有打通信息壁垒，不同平台人才数据统计标准不一致，人才相关数据获取不全。除此之外，数据量庞大，统计分析存在困难，人才相关数据不准确，人才存在重名现象、无法准确识别，系统人才信息更新不及时等问题与不足也不容忽视。

三、运用大数据构建辽宁科技人才供需对接平台的几点思考

（一）供需对接平台构建的基本原则

构建辽宁省科技人才供需对接平台需满足供给资源、人才配置、供需对接三个方面，且要充分遵循科技活动市场规律与社会经济发展趋势。构建基本原则有：

1.统筹规划，分步实施。充分结合科技发展与创新领域实际需求，满足科技人才资源流动与配置的基本规律和信息共享共用的本质要求，先期完成基础数据平台的整体架构建设，后期分步完成业务管理系统的整合和相互间的数据共享，逐步实现全系统平台的整体应用效能最大化。

2.标准统一，注重实用。基础应用支撑平台的设计遵循相关国际标准、国家标准，符合行业公认的通用规范。业务系统、数据库和网络的设计应采用国内外先进成熟的技术、手段和方法构建，并可应对未来科技人才及周边数据资源不断增长带来的性能跳跃式升级挑战。交互设计方面应突出实用性、易用性，提供即时高效的信息交互和丰富灵活的配置手段，实现科技人才信息资源互认共享、多方利用。

3.资源整合，协同共享。加强科技人才、企业、技术、项目、需求等优质资源的有效集成，通过大数据交互进行合理布局、整合共享、分级分类、动态调整，建立科技人才数据库和科技信息资源库，围绕国家科技战略需求持续开展重要科技人才资源的收集、整合和对接工作，面向科技创新产业集群提供针对性强的人才对接服务，开展广泛的项目交流合作及科技资源管理与共享应用服务等。

4.深化应用，创新驱动。密切跟踪信息技术迅猛发展的变化，深化大数据在科技人才分析、决策支持和信息服务中的应用，并持续拓展应用的广度及深度，进一步盘活科技人才生产力资源，使之与科技创新驱动充分融合，以短期效能的累积促进长远目标的实现。

（二）供需对接平台建设标准

基于现行大数据标准体系框架，遵循科技人才对接各活动要素的内在联系与逻辑关系，能够对科技人才资源数据和信息进行灵活、有效、多元、个性化的处理与管理，实现以大数据智能化为引领的科技创新驱动发展。

1.指导标准

以国家最新的大数据标准、科技平台标准作为基本遵循。一是包括全国信息技术标准化委员会大数据标准工作组组织发布的信息技术、大数据计算通用要求，数据分类指南，数据存储及处理要求，系统运维和管理要求等。（表1.近年来大数据国家标准）。二是国家科技基础条件平台牵头形成的科技平台标准，包括平台标准化工作指南等指导性技术文件，及核心元数据、统一身份认证、通用术语、科技资源标识等推荐性标准（表2.科技平台建设标准）。

2.通用标准

按照科技人才对接涉及的主要业务应用场景，可划分为基础架构标准、采集汇聚标准、管理服务标准三方面，对平台建设的基础模型、专业术语、数据采集分类、共享规范、标准化处理、数据库设计、数据质量控制、数据应用安全等提出统一要求。基于“互联网+政务服务”考虑基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层、用户及服务层的建设标准，将科技人才供需对接与互联网政务服务充分融合，使服务形式更加多元。

3.应用标准

一是数据标准。主要是明确科技人才供需对接链中的核心元数据，设计平台的数据交换格式及规则，明确数据资源的分类、集成、交互、引用等技术规范，建立基本的数据质量评测方法与指标体系。二是技术标准。主要是科技人才供需对接核心数据开放、共享、应用、交互、协作的层级、架构和基本规范。包括数据交互接口规范，数据发布规范，用户统一认证接口规范等。

（三）供需对接平台服务内容

1.面向对象的信息服务

归并、规范（省级）科技人才、科技机构/企业、对接需求、科技成果、计划项目、科技政策等数据信息，建立全周期、全链条的科技人才供需对接基础信息库，实现各类科技人才信息系统之间的共建共享和互操作，有助于各类科技人才供需对接资源的开发、整合、管理、维护和利用，提高科技人才供需对接服务基础能力。

2.面向对象的交互服务

数据采集、公共（市场化）服务、供需对接、成果转化、数据分析、资讯宣传、产业论坛等应用软件集群，向相关政府部门、科技机构、企业提供智能化的信息交互服务。满足科技人才供需双方的服务需求，及科技人才相关工作、业务的信息化发展需求。同时为科技型企业、机构、社会团体，科技人才服务相关机构等提供数据化、信息化的交流、合作、发展等机会。

（四）供需对接平台主要功能

1.省级集中数据服务中心

至少包括一个动态的科技人才信息库，一个准确的科技型企业信息库，一个高效的对接需求库。可以基于现有业务数据资源整合抽取，也可以依托与其他部门、相关机构的数据共享实现，主要目的是实现科技人才供需对接链中各个基础要素信息的统一管理、维护和应用，数据库实时动态更新，并支持与各级信息资源平台的共享交互。

2.公共服务平台

以供需对接链中的人才、企业、机构、需求、项目等为基础，梳理多样化的科技公共服务项目，促进科技人才政策落地和成果转化。可在线提供科技型（高层次）人才引进和评审、科技人才交流活动、科技人才就业创业、科技类项目申报、科技政策服务支持、科技人才地图和一卡通等，可协调受理网上办、不见面服务，在平台内反馈办事结果。

3.市场化服务平台

与科技类市场化人力资源市场、经营性机构服务平台连接，开展科技型人才交易、人才测评、知识产权服务、科技成果转化、项目孵化、资源对接等服务，为供需对接链中的各类服务对象提供自由化、个性化的有偿服务。

4.供需对接平台

主要面向供需对接链中的单个要素提供服务。科技人才可发布求职需求，可定制求职信息，可搜索企业需求信息。科技型企业可发布找人需求，可搜索科技人才，可定制招聘服务。针对供求双方需求，系统提供信息标签、自动推送、远程面试、AIHR等个性化智能化服务，并跟踪反馈双方对接结果。实现人才与企业的需求网上对接，人才项目自由申报对接，统计评估人才供需信息和政策实施效果等。

5.数据分析平台

根据特定要求，抽取人才、企业信息指标项，开展统计分析，并支持生成查询统计报表。定期发布科技人才紧缺目录、供求分析报告，监测和评估科技人才的培育、引进、使用、流动、评价、培训、薪资等各环节情况，对科技人才流动产业、区域、效能、服务等方面建立数据模型，开展相关预测和分析，精准研判推进科技引智等工作。

6.信息发布展示平台

搜集、整合科技人才发展创新相关政策，建立政策信息目录。发布科技类新闻资讯，科技活动项目信息，人才发展论坛，产学研成果等。展示引才引智、科技创新、项目对接等成果，依据数据分析平台支持，实现科技人才地图大屏可视化展示。

四、几点展望

（一）如何加速推动建成供需对接线上平台

推动科技人才供需对接实现全链条数据采集管理。精准分析科技人才构成分布特点、科技型企业需求发展规律等，形成完备的科技人才供需基础信息库。结合地区产业发展需要设置各类热度标签，配备完善的人才、技术、项目、政策等需求信息资源。按照科技产业经济发展对技术技能人才层次、结构、规模、质量的需求，运用信息化手段不断拓宽区域内科技人才、项目信息流动互动渠道，促进科技人才资源和力量向高新技术企业和产业一线倾斜，构建起衔接紧密、对接高效的科技人才链、创新链和产业链服务体系。

（二）建立人才培养和社会需求动态反馈机制

强化科技产业需求供给侧，政府部门科学引导高校设置国家战略新兴产业发展、传统产业改造升级、社会建设和公共服务领域改善民生急需的科技类专业。高校充分对接区域经济发展与产业升级需要，建立大数据专业动态调整机制，融合新兴技术，科学拓展高校专业设置、人才培养的外延，推进科技人才培养与大数据、人工智能等新技术发展保持同步，促进人才培养与区域产业发展的联动，保障人才培养和产业需求端在结构层次、质量水平上协同。

（三）完善科技人才供需对接服务体系

紧密围绕国家科技改革创新任务，为科技人才供需对接创造良好环境。推动区域合作常态化，创新科技人才服务机制链，构建以科技产业行业为主体，科研院所、企事业单位、高校为基础，政府推动与社会支持相结合的科技人才服务体系。加大重点领域急需紧缺科技人才服务力度，围绕国家重大战略、重大工程、重点产业对科技人才的需求，结合建设网络强国、数字中国，依托区域科技创新高地、优势创新单元和一流设施平台等开展科技人才供需对接服务。

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