摘要：地市级党校图书馆由于重视程度不够、资金不足、数字资源利用率低、管理人员素质较低等问题，致使数字化图书馆建设进程缓慢。下一步，建议通过加强区内外党校图书馆互联，党校图书馆与城市公共图书馆的互联共享，集中区内优势力量、自建具有地方特色的数据库，提高图书馆员能力与水平等方式加快数字化图书馆建设进程，提高数字化图书馆建设质量。

关键词：地市级党校；数字化图书馆；互联共享

在互联网高速发展的背景下，传统的图书馆管理模式已不能适应党校教学与科研发展的需要，数字化图书馆应运而生，但由于技术、资金等问题，建设进程一直较为缓慢，地市级党校图书馆尤为如此。王小康、马晓燕等针对党校数字化图书馆建设中存在的各种问题进行了深入分析并提出了应对策略，但以上分析多是针对省级以上党校和中东部较为发达地区地市级党校进行的，西部落后地区地市级党校数字化图书馆很少有人进行分析研究。阿拉善盟委党校位于内蒙古自治区地市级城市巴彦浩特镇，地理位置偏远，经济落后，科研水平较低，信息闭塞，数字化图书馆建设进程缓慢且存在很多问题。本文以地市级党校-阿拉善盟委党校为例，通过分析数字化图书馆现状和存在的问题，提出有针对性的意见建议，以期为地市级党校数字化图书馆建设提供参考。

一、地市级党校数字化图书馆现状及存在的问题

（一）数字化图书馆建设重视程度不够，投入不足

《中国共产党党校工作条例》要求，党校在做好各类培训和教育工作的同时，要加强党建理论研究，为进一步做好党员教育培训工作奠定理论基础。数字化图书馆作为教师备课和党建理论研究的重要工具和平台，在党校教育教学工作中承担着极其重要的作用。目前，全国党校数字化图书馆建设仍然处于转型发展阶段，且由于发展需要投入大量资金和人力物力，造成党校数字化图书馆建设一直处于探索阶段。地市级党校作为基层党校，软硬件设备落后，教师和科研力量薄弱，有关领导对数字化图书馆建设的重视程度不够。数字化图书馆和资源建设在设备购置、软件升级、数据库购置与更新、馆藏资源数字化、网上资源开发等均需要经费支持，而地市级党校又普遍存在经费不足的问题，能够投入到数字化图书馆建设的费用就更少，因此经费投入也成为制约数字图书馆转型发展的重要瓶颈。比如阿拉善盟委党校作为内蒙古自治区最西部的地市级党校，2020-2022年之间，全校总经费投入由877.07万元增长到1799.31万元，增幅为105%，但图书馆建设经费分别为9.04万元、6.91万元、5.60万元，呈逐年下降趋势，尤其是2023年，图书馆建设投入经费仅占全校总经费的0.3%，投入严重不足。

（二）数字资源利用率低，共建共享机制不完善

以地市级党校-阿拉善盟委党校为例，学校在职人员大约有八十多人，除去办公室、财务、教育培训管理、后勤等相关人员，教师数量只有不到四十人，这其中还包括不少50-60岁之间即将退休的人员，真正参与教学和科研的人员最多不到30人，即使这些人全部使用数字资源库，数字资源的利用率也是极其低的，较大的资金投入与低的利用率和成果产出率明显不成正比，这也是党校数字化图书馆一直不被重视和发展缓慢的一个重要原因。各地市级党校数字资源建设力量相对分散，没有统一要求和标准，导致各馆采用的检索系统各异、外购数字资源交叉重复，校际之间和上级党校之间缺乏有效的协调机制，资源整合不够，没有体现党校系统的整体优势，没有实现资源共建共享，使数字资源整体利用率较低，资源造成大量重复和浪费。同时由于我国目前没有数字资源建设的国家标准和行业规范，各党校图书馆在自建数据库时无统一标准可循，这对于以后数据的共享极其不利。

（三）传统图书和数字资源数量有限，不能充分发挥党校图书馆作用

随着互联网和信息技术的发展，电子图书和数字资源以其更新速度快、携带方便、获取途径多等优点已经被大部分人所接受，成为大家工作和学习查阅资料的主要方式。地市级党校图书馆虽然也认识到数字图书馆的重要性，但由于受自身条件和观念限制，长期以来仍然以纸质图书借阅作为最主要的方式，但纸质图书更新速度较慢，更新种类较少，且更新质量也无法得到保障，致使大部分党校图书馆现在几乎很少有教师借阅图书，有形同虚设之态势。学校虽然每年也会购置一部分数据库，但由于数量少、更新速度慢等原因，利用率也不是很高，老师们只能通过自己购买或其他途径查阅文献资料，图书馆的作用没有得到有效发挥，使学校的教学培训和科研发展受到了一定的影响。

（四）图书馆管理人员素质相对较低，与数字化图书馆建设发展不匹配。

由于党校传统图书馆的没落和数字化图书馆发展的缓慢，导致图书馆越来越不被大家所重视，致使图书管理人员普遍呈现年龄较大、文化层次较低、技术水平较差现象，地市级图书馆更是如此，很多图书馆更是把没有专业技能、即将退休的人员放入图书馆，使图书馆逐渐成为养老之地，与图书馆转型发展和数字资源建设发展不相适应。数字化图书馆对图书管理人员专业技术水平要求较高，既要懂图书馆专业知识，又要求较高的计算机技术，综合能力要求较高，目前党校图书馆普遍存在复合型人才缺乏的现象。

（五）自荐数据库建设滞后，缺乏特色。

限于经济和技术条件，地市级党校自建数据库基本处于初级阶段，建库规模普遍较小，建库方式相对单一，自制资源占比小，拥有自主知识产权的产品少，具有党校特色的、教学科研需要的数字资源则更少，提供个性化、学科化服务方面做得不足，不能很好地适应新的情况，无法满足教学科研人员和学员多层次、多方面的需求。

二、地市级党校数字化图书馆建设的思考

（一）加强区内外党校图书馆互联，实现资源共建共享。

图书馆数字资源建设是一个庞大复杂的工程，单靠几个图书馆很难满足不同群体的需求，同时也会影响其作用的发挥，因此，树立合作理念，建立互利互惠的利益均衡机制，实现数字信息资源共建共享是非常重要的。技术设备落后、资金短缺、使用人员较少等因素虽然严重限制地市级党校数字化图书馆的发展，但如果党校系统内图书馆之间实现互联和资源共享，不仅可以解决资金不足、技术力量薄弱、利用率较低的问题，同时也是数字化图书馆发展的必然趋势。要想实现资源共享，党校系统内首先必须转变观念，树立共建共享的理念，具有全局意识，省级党校要有全区一盘棋的思想，统筹安排资金，集中全区优势技术力量，变单一建设为集中建设，避免重复建设，造成大量资金和资源的浪费。各基层党校把自身建设放在资源共建共享的大环境中，发挥自身优势，积极参与数字资源的整体化组织与建设。通过统一规划、团结合作、优势互补，确立党校数字化资源建设的整体目标。根据总体定位目标，由省级党校将各校经费集中进行数字资源的规划与配置，对国内外文献数据资源进行统一订购，合理分配各图书馆数字资源，形成一个共享的运行机制，这样不仅便于数字资源的管理，大大增加了数据资源量，提高了的利用率，同时也减少了重复购买，节约了成本，最终实现数字资源和管理、集成为“一站式”检索和利用的格局。

加强与区外党校的互联共享。内蒙古自治区在经济、信息技术和文化方面总体来说和中东部地区存在较大差距，在数字化图书馆建设方面一直滞后于中东部地区，地市级党校更是如此。由中央党校图书和文化馆牵头，成立信息资源互联共享的协调部门，统筹规划，打破“各自为政、条块分割”的界线，统一标准和规范，由中东部地区对西部地区进行结对帮扶，可加速西部地区数字化资源建设速度，尽早实现共建共享。

（二）加强党校图书馆与城市公共图书馆的互联共享，促进党校科研水平提升。

与城市公共图书馆相比，党校图书馆服务对象单一，属于学校内部科室，只对内部人员和学员开放，图书流动性差，社会利用率低。学校资金缺乏，每年购置纸质图书和数字资源种类及数量少，无法满足教师教学和科研能力提升的需求。公共图书馆与其相比，具有馆藏图书种类丰富、更新速度快、管理人员业务水平专业等优势。两者的公共点在于党校与图书馆单位性质相同，属于地方财政全额拨款事业单位，如果由地方政府牵头，让党校图书馆充分参与城市图书资源共建共享，不仅可扩充党校图书资源，提高图书管理人员服务水平，增加公共资源利用率，避免重复采购图书和文献数据，节约成本，提高教师党的政策理论宣讲水平和科研能力，同时在城市文化建设中也可充分发挥党校图书馆的作用，为全社会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时宣贯党的路线、方针、政策提供重要平台，所以说把党校图书馆与公共图书馆进行共建共享是一项双赢的模式。管理模式上可采用总分馆的形式，统一采购、统一分配、统一借阅系统和服务标准、通借通还，党校图书馆重点体现政治性，发挥党校优势，进一步挖掘地区红色文化资源，最终把党校图书馆做专、做精、做细、做强。

（三）集中区内优势力量，自建具有地方特色的数据库。

党校系统图书馆普遍存在着自建数据库数量较少、质量较低、资源较少的现状，地市级党校更是如此。以阿拉善盟委党校图书馆为例，由于技术力量薄弱、资金不足、特色信息资源较少等原因，到目前为止，自建数据库仍处于探索阶段。建议可从以下几方面来加强自建特色数据库的建设。一是鉴于地市级党校教师人数少、科研力量弱、信息资源少等问题，可由自治区或省级党校、高校和社科联牵头，各地市级党校、社科联等配合，集中全区优势技术力量，在全区范围内搜集大量信息资源，如区内各高校教师、党校教师及学员以及各级行政机关的科研成果、调研报告、资政报告等，同时收集相关收录和被引用情况，这样既能反映整个地区党校系统及高校社科的科研水平，又能为党校的教学科研提供优质高效的个性化服务，突出自建数据库的特色和优势。在自建数据库过程中，务必要体现思想性和政治性，要以马克思主义思想为指导，重点研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代社会主义思想等重大战略思想，少数民族地区可将铸牢中华民族共同体意识好民族团结纳入主要研究内容，同时围绕党和国家发展大局，针对当前热点时事政治问题和党的发展过程中遇到的问题难题作为重要研究内容。自建数据库同时要体现地方特色，要深入挖掘地方文化和民族特色，建设具有本地特色的数据库。

（四）加大重视力度，提高图书馆员能力与水平。

高水平的技术人才和专业的管理人才是数字化图书馆建设的核心和关键。提高人员能力水平，首先领导应对党校数字化图书馆建设和图书管理工作加大重视力度，转变观念，把图书馆作为党校教学和科研的重要辅助科室，多途径、多层次积极引进具有扎实图书馆学专业知识又精通计算机、外语、掌握网络信息数字化技术的复合型人才，促进数字资源建设。另一方面要对现有的管理人员根据实际工作需要加强专业培训，拓宽知识面，积极提倡在岗自学，从自身做起，将学习常态化，创建终身学习型图书馆的良好氛围，形成新的专业优势，从而使大多数业务人员能够适应信息化时代图书馆数字化建设的需要。同时，也应该经常性地组织开展各图书馆之间的交流，学人所长，补己之短，不断完善资源建设的内容和质量。

参考文献

[1]董沛文.党校图书馆信息资源共建共享问题分析[J].文化月刊，2023（01）：98-100.

[2]王小康.新时代党校图书馆建设探析[J].中共郑州市委党校学报，2022（05）：107-108.

[3]马小燕.党校数字化图书馆的建设[J].内蒙古科技与经济，2022（17）：132-133.

[4]李燕英.新时代党校图书馆智慧服务发展对策[J].图书馆学刊，2022，44（05）： 64-70.

[5]张秀英.新形势下市级党校图书馆服务学员途径探析[J].内蒙古科技与经济，2021（24）：143-144.

[6]毛瑞瑞.关于党校图书馆数字化建设的探讨[J].传媒论坛，2020，3（24）：119-121.

作者简介

韩龙（1983-）男，就职于阿拉善盟委党校，研究方向：图书馆文献资源建设、计算机网络及信息技术。