摘要：烟叶是烟草行业发展的基础，抓好烟叶工作，就是守住了烟叶产业的基础盘。烟叶工作站作为烟叶生产的基层部门，对稳定烟叶基础起着决定性作用，只有从战略高度系统谋划烟叶整体工作，加强党建引领，才能不断提升基层烟站综合治理水平。而目前基层烟站党建引领机制不全，缺乏行业工作特色，与业务融合不够充分，导致党建引领工作重点不突出、亮点不显著。本文就队伍、制度、自身能力建设等方面充分结合烟叶生产实际，探索一种与烟叶生产业务深入融合的一种党建引领模式，共同推进行业高质量发展。

关键词：基层烟站；党建引领；烟叶生产；新时代

一、加强基层烟站党建引领的重要性

在年度行业工作会上，张建民局长强调，只有烟叶稳定，行业才能稳定，要坚决抓好烟叶工作，始终把烟叶生产工作放在首要位置，坚实维护烟叶在行业中的基础地位，坚决守好烟叶生产基础盘。烟叶产业的稳定关乎行业高质量发展，全行业都应筑牢“烟叶稳则行业稳”的意识，切实抓好烟叶生产，打牢烟草行业“第一车间”基础。同时，烟叶产业关系地方财政收入，烟叶种植关系烟区农民增产创收，对烟区脱贫攻坚、乡村振兴都发挥着重要作用。

烟叶工作站作为烟叶生产的基层部门，基层烟站党组织既是落实党组织安排的前端触角，是贯彻落实党中央、各级地方政府决策部署的“最后一百米”，承担着把党的政策、路线、方针、理论向烟区烟农宣传及贯彻落实的重要职责，又是直接组织烟区烟农的“最前一百米”，承担着将基层烟农困难、心声向上传递的功能，是上层党组织与基层烟农之间的重要“纽带”。习近平强调，“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。烟草公司作为党的企业，加强基层烟站党组织的建设、巩固党在基层的执政基础同样刻不容缓。加强基层烟站党建引领不仅是全面从严治党向基层延伸的内在需求，还是巩固争先创优成果的重要手段，是充分发挥党员先锋带头作用的重要措施，更是提升基层烟站综合治理水平的重要保障。

烟草行业作为国有企业具有鲜明的经济属性，承担着烟农增产创收、地方政府财政收入增收、助力乡村振兴等社会经济作用，如何带领烟农实现一批先进性、实用性和可操作性的项目，切实提升烟叶质量，助力烟农减工降本、增产创收等实际问题，需要党建引领与生产工作充分融合，基层烟站党组织不断倾听烟农诉求，以烟叶产业为主体，积极探索多元化经营模式，形成产业综合体，不断提高为烟农服务水平，带领烟区烟农增收致富。

二、当前基层烟叶工作站党建引领存在的问题

1.党建引领机制缺乏当行业、地方特色

当前基层烟站党组织虽然在党建引领方面做了很多工作，但引领机制、模式大都照本宣科，缺乏行业、地方特色，结合实际业务能力不足，弱化了基层烟站党建对烟叶工作全面发展的引领作用。此外，一些基层党组织存在盲目跟风问题，对“典型”“示范”案例盲目跟风，缺乏对当地烟农“短缺”和地域“特色”的关注，对当地烟站长远发展规划，以及探索结合自身实际进行党建引领全面发展路径的能力不足。党建引领缺乏及时性，没有及时出现在需要的业务环节和需要的领域，导致基层烟站党建引领烟叶工作的重点不突出、特色不鲜明、亮点不显著。

2.党建引领机制不全

当前基层烟站党建引领存在机制不健全，制度不完善，缺乏针对性和实操性，大多党建引领工作过于注重资料收集保存，工作流于表面。虽然基层烟站党组织建立了具体引领制度，但缺乏监督管理机制去跟进、落实和督促，工作成效及后续整改必定难以落实，没有相应考评考核体系，难以将党建引领的功能作用深入到基层烟站的各项业务中，同时责任体系不健全导致基层党组织“党建+业务”活动没有责任到人，有支部行为担无具体责任人，活动落实不充分。制度不完善导致部分工作在落实实施中，容易出现“虎头蛇尾”现象，即前期组织有保障，后期评估及追踪整改措施缺失，工作缺乏长效性和稳定性。

3.党建引领与业务融合不够充分

宏观上来看，当前基层烟站党建引领在“党建+产业项目”方面确实取得了一些成绩，帮助烟区烟农实现了增产创收，提供了很多就业岗位，解决很大一部分当地村民的当地就业问题，减少了外出打工造成的人口流失。但微观上来看，很多烟站存在党建引领与实际工作脱节，很多方面存在“形大于实”，工作更多注重资料留存，从而党建活动变形为“下级汇报上级”的材料上报工作，对于动作成果的评估也变成“上级看材料评定”的畸形评比模式，没有将活动真正深入到群众中，深入到业务中，“有影响力、有带动效益”的活动目的也就不能达到，整体的落实程度也就不足。同时引领工作与业务融合不充分，导致党建引领工作独立于业务之外，需要单独花费时间完成党建工作，增加基层工作量，也造成党建引领全面发展的能力不足。

4.党组织自身“硬实力”不够

一是部分基层烟站党组织管理上存在软弱涣散现象，自身能力不足使得调动群众能力和组织领导能力不强。同时部分基层党员干部缺乏对理论知识学习，导致文化素养、专业理论知识相对欠缺，影响党员模范作用在基层工作中的发挥，最终造成工作推动缓慢，工作质量和效果都达不到预期。一部分党员身份意识不强，为群众服务的理念不深，其应有的党员优势作用也就嫩姨充分发挥。

二是部分基层烟站党组织治理权威有待提高的问题。随着基层合作社和社会组织话语权的逐渐提高，因部分基层党组织自身组织能力不强，党组织工作与烟叶生产实际业务存在脱节，部分党员干部工作理念、工作方式与基层现代化治理存在差距等原因，烟站基层党组织治理权威逐渐被淡化。

三、新时代下基层烟站党建引领初探

1.加强队伍建设，提高基层治理能力

一是提升基层烟站党员干部质量。基层烟站党员数量应适当放开，对于优秀技术人才、烟叶分级技术能手等带头人积极吸纳加入党组织，同时党组织内部采取“竞争上岗”的队伍考评机制，形成比学赶超的良好氛围，不断提升基层烟站党组织队伍质量。党纪党风建设方面，完善监督机制，问题及时发现处理，对问题党员严肃查处，构建党员年度考评体系，设置相应奖惩措施，发挥示范引领作用和惩戒效应，保障基层烟站党员队伍质量。

二是构建发展平台。烟站要利用现有条件，尽可能地为党员发展提供平台，解决后顾之忧。比如，针对新入职员工实践知识短缺，构建知识学习平台，采取“导师制”“传帮带”的模式，帮助新员工度过适应期。对于烟站技术人才，搭建施展才能的平台，比如不定期开展“技能大比武”等，畅通其成长晋升平台，鼓励青年员工将知识散播在基层群众中、理想书写在基层土地上。

三是完善培养机制。基层烟站党员的培养应该因地制宜，具备行业、地方特色，在党员的“选苗”和“育苗”环节，应该理论与实际结合，尤其是与烟叶生产业务相结合，不断创新完善基层烟站党组织培训机制，培养一批适应新时代烟草行业高质量发展的基层治理人才。

2.提升组织凝聚力，凝聚发展合力

烟草行业作为党领导的企业，更是秉承着“国家利益至上、消费者利益至上”的核心价值观，必须明确“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的核心指导思想，始终将党建工作围绕烟叶生产业务展开，两者同步发展，共同促进，只有充分发挥党建引领作用，才能更好实现“两个至上”原则共同发展。基层烟站党建引领的核心要义是党的领导，保证所有烟叶生产工作的领导核心在党，一切创新实践都不妨碍党的核心领导力量，只有牢牢抓住党的领导这一核心力量，汇聚行业、社会、烟农智慧，形成多方合力，才能促进行业全面发展。

一是发挥组织优势，凝聚多方合力。通过改革创新的方式加快建设适应基层烟站治理要求的组织体系，提升基层党组织为烟农服务水平。通过有形覆盖和无形覆盖的有机结合，探索党组织与新型合作社、村集体组织和各类社会团体的多样式“党建联建”模式，提高基层烟站党组织的覆盖力。二是坚持党组织建设与烟农利益相结合。以烟农诉求为出发点，强化基层党组织与烟农及合作社等团体的利益关联，打造利益共同体。

3.加强制度建设，激发发展内生动力

科学合理的制度设计是党建引领的重要前提保障，只有在治理过程中不断加强制度建设，始终保持着理念和制度先进性，才能不断提升基层烟站治理水平。

一是坚持问题导向，明确职责要求。要始终坚持“党管一切”原则，结合烟站实际业务，以烟叶生产中的重点和难点为导向，确定党建引领目标，不断探索党建与业务融合点，避免考核指标条块孤立。制定考核机制时应实行“一岗双责”，单个岗位不仅考核党建工作完成情况，还要将烟叶业务绩效考核纳入考核，让党建融入业务，作为年度绩效、评先选优的依据，提升党建与业务融合水平。

二是强化责任落实。基层烟站党建引领聚焦业务的同时，也要发挥党员勇于担当的品质，在烟叶生产业务中设置“党员责任区”，强化责任担当，具体业务责任到人，同时建立“党建+考核管理”机制，将业务完成质量纳入考核，确保业务贯彻落实。建立领导班子基层联系点制度，每个班子成员负责一个基层烟站党支部，不定期开展实地走访调研、组织生活会，指导和监督工作，帮助解决工作、生活中的实际问题。

三是坚持正确用人导向。基层烟站党建引领要坚持把人才工作摆在突出位置，拓宽用人选人视野，坚持组织路线政治路线，将勇于担当、主动作为、业绩突出、文化认同感强的高素质人才选拔到重要岗位，为基层烟站提供强有力人才支撑，促进烟草行业高质量发展。

4.加强烟站基层党组织能力建设，不断赋能激发源动力

习近平指出：“在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。”党员干部只有拥有把握方向、掌控全局的能力，才能将党的初心和使命在人民群众中有力践行。基层烟叶工作站是直接联系烟区烟农的“最靠前100米”，必须从政治立场、政治本领等方面不断提高，才能服务好烟农，贯彻落实党的决策部署。

一方面，要完成从“等靠要”到“加油干”的思想转变，不断加强党员队伍思想教育，提升党员创新、思变能力，始终坚持“唯一不变的就是变”的创新意识，从现有条件出发，整合当前资源，结合实际业务和烟站、烟农需求探索发展新路径，将基层烟站党员培养成“既懂政治又懂业务，既有立场又思变革”的复合型人才。

另一方面，不断强化理论武装，提升专业素养。一是要坚持学习习近平重要讲话精神，明晰党的政治路线方针，坚持以党的理论武器武装头脑，来指导烟叶生产工作，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，用党章、党规来约束自己的言行举止。二是树立以人民为中心的服务意识，将为烟区烟农增产创收，保障烟农利益作为工作出发点，在政策制定、业务实施中，要想烟农之所需，治烟农之所念，坚决摒弃以管理来代替服务的理念，牢记“服务就是最大的治理”，通过不断学习来提高业务水平，提升基层烟站为烟农服务水平。三是不断学习增强业务能力。基层烟站党员干部尤其是新入职员工，要不断克服本领恐慌，清醒认识“打铁还需自身硬”的道理，保持对工作和学习的热情，不断加强业务尤其是烟叶知识的学习，并结合本地实际工作活学活用。

结语

综上所述，在“稳烟叶则稳行业”的背景下，加强党建引领基层烟站工作的意义重大。本文针对现阶段党建引领中存在的问题进行分析，结合烟叶生产业务特点，探索一种深入融合烟叶生产业务的党建引领方式，具有系统性和针对性，希望对提升当前党建引领基层烟叶工作水平提供参考。

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