摘要：作为区域经济发展战略目标人力资源的主要供给力，如何更好“长入”经济、“汇入”生活、“融入”文化既是区域高等职业院校办学模式转型关注的焦点，更是整体推进区域高等职业院校高质量发展的重要战略支点。基于职业教育“类型”特点，本文从混合所有制视角出发，深入探索高职院校产教融合办学模式转型路径，即以战略融合、制度融合、专业融合、教学融合为行动方向，建构深化产教融合办学模式的组织场域，从而进一步提升高职院校办学成效，助力提升新时代职业技术人才培养质量。

关键词：混合所有制；高职；产教融合；办学模式

引言

继2017年12月国务院办公厅印发的《关于深化产教融合的若干意见》连续重申“探索推进职业学校股份制、混合所有制改革”后，2019年1月国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》中明确提出，“支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构”。即鼓励非公有资本参与职业教育合作办学，推进产教深度融合，为当下职业教育的转型发展指明了方向，有力促进现代职业教育体系的构建。

从“大有可为”到“大有作为”，在加快发展现代职业教育中，每一所高职院校紧扣区域经济社会发展需求，凝练自身办学特色，以提升自身关键能力为基础，以深化产教融合为重点，积极推进多元主体混合所有制办学。

作为区域经济发展战略目标人力资源的主要供给力，如何更好“长入”经济、“汇入”生活、“融入”文化既是区域高等职业院校办学模式转型关注的焦点，更是整体推进区域高等职业院校高质量发展的重要战略支点。基于职业教育“类型”特点，从混合所有制视角出发，深入探索产教融合办学治理模式，对于提高高等职业院校办学效益，提升人才培养质量具有一定的现实意义。

一、相关研究综述

（一）产教融合的概念界定

教育部于2013年提出“产教融合”一词，自此学者们便就产教融合的概念内涵做了许多研究工作。一方面，门超等（2023）认为产教融合是以知识势差和资源集成机理为基础，产业与职业教育的多维链接而实现的深度融合；刘常兴等（2021）认为企业的市场性与教育的公益性之间的结合点即为产教融合。另一方面，关于产教融合与“校企合作”“产学合作”“产学协同”等相近表述方式的辨析，李欣怡、王保宇（2019）认为，相较于校企合作，产教在融合内容上覆盖更广，涵盖人才培养和社会服务等，而校企合作更强调在技术合作研发上，且在主观能动性上，产教融合更加看重校企乃至政府等多主体的共同合力，而校企合作呈现得更多的是职业院校的“一头热”情况。

综上，可以看出，“融合”是多种不同的主体在认知和态度等方面逐渐靠拢，并最终融为一体的过程，相较于“结合”与“合作”，“融合”的立意更高，更强调“产”和“教”相互之间的联系、互动、和谐。基于此，本文认为产教融合其主体应由学校、企业、行业协会和政府机关单位等多元对象组成，其融合内容应根据区域经济发展的转变而在办学治理、人才培养、技术研发以及产品开发等方面进行螺旋式融合发展，变式调整，最终服务于经济、服务于产业、服务于社会，更加有力支持区域经济结构的调整和产业的转型升级。

（二）产教融合的影响因素

王保宇（2019）认为人才是产教融合效果的首要影响因素，这里的人才是指推动或参与产教融合项目的高校、企业、政府和其他社会机构中的专业人员。具体而言主要可分为领军型人才、协同创新团队、技术应用转化人才和技术技能型操作人才四类。在拥有大量人才储备作为产教融合项目开展基础的情况下，还需产教融合各参与主体加强合作的紧密程度，合作紧密度越高，项目绩效往往也越高。企业的规模及其所属产业技术领域，也会影响其在产学研互动中的地位，进而影响项目效果；资金作为保证产教融合顺利实施的支撑因素，需要由政产学研等主体共同投入（李玉倩，2018）；除资金外，各主体投入的其他资源，例如场地和设备等，也会影响产教双方的动力，进而影响项目成效（王艳丽，2010）；而制度则是产教融合项目的坚实后盾，当制度因素缺位时则会导致产教融合体系建设不畅和落地措施不实等问题频现，影响产教融合的长期良性发展（李政，2018）。

（三）产教融合的模式分析

面向新经济和新业态，夏雯婷等（2021）基于KPO将高职院校作为企业技术知识研究的接包方参与企业发展过程，加速与企业的知识融合来丰富教学资源和实战经验来探索产教融合实践模式；鲁武霞（2021）通过创新平台的模式与体制，探索学校共有资本与企业非公有资本交叉融合的混合所有制“共享工厂”模式，依托产教融合平台进行探索混合所有制办学。

综上，学者们已对产教融合的概念内涵、特征、影响因素和实践模式等方面进行了较为丰富的讨论。然而，我国产教融合的相关研究主要关注仍在专业建设上，在职业院校办学层面方面缺少产教融合办学模式的相关研究，缺乏产教融合在职业院校在现代化转型的实践研究。因此有必要探索研究产教融合办学模式机制，为混合所有制改革、为职业院校现代化办学转型提供借鉴。

二、实施现状

混合所有制改革背景下，国内职业院校实行“校-政-企-协-行”多元合作办学至今已有四种雏形模式：一是“校-企”合作模式，即学校引入企业资源参与办学，共建校内专业实践基地。例如，浙江东方职业技术学院空中乘务专业依托北京翔宇通用航空集团投资建设校内实训中心，满足在校学生实践教学需要和职业技能培训。二是“政-校-企”合作模式，即高职院校联合政府部门合作开发产教育人平台，而吸引企业参与其中。例如，由浙南产业集聚区拨发资金，浙江东方职业技术学院主体建设的省级产教融合平台，以直接提供企业服务的方式，鼓励企业参与职业人才培养，实现三方合力。三是“校-企-协”合作模式，即在行业协会协调下，多个企业共同参与职业院校技术人才培养。例如，在温州外贸协会、跨境电商协会支持下，浙江东方职业技术学院与多方企业签订校企深度合作协议，共建产业学院，适应企业实际需求，实现“双赢”局面。四是“校-政-企-协”合作模式，即互通学校、企业和政府部门资源，产教进行混合办学。例如，温州现代养老服务公司、绿城康养、康宁医院与浙江东方职业技术学院联合打造养老服务技能人才培训综合体，探索实施“医康养护教研”特色鲜明的人才培养模式，发挥出较好的公共性和示范功能。

实践证明，多元主体协同办学符合高等职业教育发展的内在趋势和高质量发展的必然规律，也符合现代产业转型发展的战略需求。然而，目前高职院校产教融合实践模式大多以专业合作建设为主，尚未形成系统化、规范化、长效化的产教融合治理机制。因此，本文旨在探索以产教融合为路径创新高等职业院校办学治理机制，促进高等职业院校和产业企业之间的知识创新、管理创新和制度创新。

三、行动路径

推进高等职业院校产教融合办学模式的深入开展和契合力度，不仅需要在重构职业院校和企业之间的关系上下功夫，更需要对涉及产业系统与教育系统融合发展的相关要素做出整体规划与系统安排。本文主张以战略融合互通知识技能创新、以制度融合协同多元主体治理、以专业融合适应地方产业升级、以教学融合优化整合多方资源为路径，建构深化产教融合办学模式的组织场域。

（一）谋求共识，以战略融合互通知识技能创新

对于高职院校而言，其技术知识生产、传播及创新能力已成为当下核心竞争力的体现，高职院校要实现其高质量发展必须加快办学模式转变，促进职业教育知识的转印，加快技术成果转化，提升向企业传输技术理论知识的能力，促进技术要素集成；而对于企业来说，产业的升级需要依托技术的不断更新迭代，从而提高区域的整体竞争力。在产教融合办学中，校企双方应达到共同促成发展的共识，在顶层战略层面建成机制，自上而下畅通合作渠道，形成办学融合机制，提高合作办学的速度和质量，实现知识技能的互通互享，协同创新。在办企治校中谋求产教融合，在战略共识上体现产教融合，达成战略协议，职业院校全面对接区域产业设置专业集群，适应企业转型发展的技能要求培养技术技能人才，企业层面补齐职业院校现代化生产条件的滞后，有力保障高职院校知识技能的生产水平。

（二）制订标准，以制度融合协同多元主体治理

基于混合所有制的产教融合办学治理模式，是一个涉及内部跨界治理和对外互动适应的治理系统。职业院校要立足自身的办学实际，深植于地方和行业，制定科学的产教融合长期建设发展规划，在顶层设计层面，确立实行“产教融合”办学治理模式的战略路径，并以此为标准开展各项办学行动。一方面要加快完善学校管理章程，基于混合所有制视角，在教育行政部门的监督和指导下，探索和完善“国资主导、混合体制、民营机制”的办学体制和“党委领导、理事会决策、监事会监督、校长负责、专家办学、教授治学”的管理机制。另一方面，要充分保护相关利益主体的合法利益，设立成员准入机制，谋取更多更优质的合作伙伴，成立职业教育集团，以标准机制规范办学治理体系，用完善的制度规范防止董事会领导下的校长负责制异化，有效制衡和约束各相关办学主体的行为。

（三）调研前置，以专业融合优化地方产业升级

地方产业与产业集群是各学科、专业的汇集地，也是各专业人才的集聚区。在产教融合办学治理中，职业院校应根据自身资源优势并结合地方产业集群的技术升级趋势和战略转型变革，做到前置研究，紧跟发展态势，实现“教育引领”作用，优化创新“专业进企业，资源进学校”合作模式，校企合作共建专业集群、共建二级学院，与合作主体共同研发新知识技能，孕育开设新兴专业，适时开发适应专业职业岗位变化需求的实训实习项目，从专业人才培养的供给总量与产业人才需求的匹配度、专业结构设置与产业战略需求的融合度以及专业知识技能的产出效益与产业创新标准的适配度等方面判断专业建构的合理性，实现教育链与产业链的全面衔接，推动高职院校专业结构布局不断优化升级，从而助力地方产业的优化升级，确实有效发挥高等职业教育的社会服务功能和践行新时代技术技能人才高质量培养的时代使命。

（四）配置要素，以教学融合优化整合多方资源

在教育教学方面，首先，要增强各办学主体在人才培养方案的制定实施、教学资源的开发建设、教学标准的拟定评价等方面的参与力度，让企业参与到学校教育教学和人才培养的全过程中，实现教学内容、教学过程、教学手段、教学标准与职业资格、职业劳动、职业发展和职业标准的深度融合。其次，要提升教师加快教师理论创新成果向产业技术创新成果转化的积极性，并且将其教学成果转化成有效教学资源用于教育教学，达到以研致用、以研促教的目的。最后，吸引企业中经验丰富的技术人才和管理人才融入职业院校“双师型”教师创新团队中来，一方面通过对企业教师设置教学考核标准，能够有力提升企业技术骨干理论知识体系的补给，增强企业原有技术骨干的知识创造能力，另一方面增加院校教师专业实践研究的保障条件，带动职业院校教师专业技能的实践，加强院校教师专业实践经验的积累需求，切实提升专业教师队伍质量和创新团队建设。

四、结论与展望

产教融合作为推动高等职业院校高质量发展的新动力，不仅促进了教育资源和产业资源的整合，也形成了许多新的办学模式或合作模式。在混合所有制改革背景下，本文深入探索产教融合的办学治理模式，首先，明确产教融合办学模式的具体内涵及组成体系，以以战略融合、制度融合、专业融合、教学融合为行动方向，提出高职院校产教融合办学治理模式的转型路径，在一定程度上能为新时代高等职业院校提高人才培养质量，提高高等职业院校办学效益，为建设产教融合示范校、混合所有制先行校提供理论依据。

参考文献

[1]门超，周旺.职业教育产教融合的机理、表征、症结及策略[J].教育与职业，2023（03）：45-51.

[2]刘常兴，刘源.高等职业教育产教融合发展及推进策略研究[J].教育理论与实践，2021，41（21）：20-23.

[3]夏雯婷，苏炜.基于KPO的高职院校产教融合模式创新的逻辑、机制与实施[J].教育与职业，2021（03）：42-47.

[4]鲁武霞.高职产教融合的混合所有制“共享工厂”模式：架构理念与核心要素[J].中国职业技术教育，2021（04）：80-85.

[5]李玉倩，陈万明.集成化产教融合平台产权的经济分析与治理对策[J].高等工程教育研究，2018（06）：27-32.

[6]王保宇.深化产教融合：协同主体及影响因素[J].职业技术教育，2018，39（18）：29-33.