摘要：党的二十大报告指出，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，推动公共文化服务高质量发展，是重要的时代课题。县域文化作为重要的文化体系之一，具有不可代替的地位。长期以来县域经济和县域文化之间的发展相对不平衡，县域文化占比相对较弱，文化建设相对滞后。要发展先进文化，是不可忽视县域文化建设的，正视县域文化发展的困境，采取有力措施推进县域文化建设。

关键词：县域；文化；产业；市场

习近平总书记指出，中国式现代化，深深植根于中华优秀传统文化。这充分说明优秀文化在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要地位。坚持文化建设，把习近平新时代特色社会主义思想和优秀传统文化相结合，运用优秀中华文化思想和观点解决现实问题，将优秀中华文化的经典元素和特色理念贯彻到经济社会发展的实践中，是推动中国现代化建设和中国式道路的精神力量。因此，要健全县域公共文化体系，发展县域特色经济，建设现代化式小康县域，健全发展县域文化就必不可少。推进县域文化建设就要不断完善县域文化体系建设，不断加强县域企业文化建设，不断促进县域文化创新建设，把县域文化和县域经济相辅相成，进一步做到文化和经济的相互融合和发展。

一、强化县域文化建设的理论依据

（一）有利于坚定民众文化自信

党的十九届六中全会指出“文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是一个国家、一个民族发展中最基本、最深层、最持久的力量。”这深刻揭示了文化自信的重要地位和作用，深刻的反应了文化自信在发展中所具有的重大意义。县域文化作为最基层的文化体系，根植于广大人民群众，具有文化多种多样，文化底蕴深，文化创新力足，文化建设潜力大的特点。发展县域文化能够让群众展示自身特色文化、能够发掘基层优秀现代化建设做法、能够不断增强基层群众的文化自信，以文化自信不断提高自身的建设性、创造性、发展性，也会进一步增强县域经济的新发展，为县域经济和文化提供源源不断的动力，那么发展建设县域文化就具有不可缺少的意义。

（二）有利于推动乡村振兴

在党的二十大报告中明确提出：“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国。”这为建设县域治下农村发展指明了方向，明确了思路。通过县域文化的建设，归纳统筹县、镇、村文化建设，进一步完善公共文化体系，促进基层文化发展，提高广大基层群众的文化水平和文化素质，优化基层文化活动等，同时结合各种专业培训的展开，可以将更加先进的生产技术、科学的文化知识、最新的市场信息，及时传递给农户，从而提高他们的抗风险能力、市场竞争力、科学生产力。当地的相关部门，还可以通过开展文艺汇演、知识讲座等活动，对每个农户进行法律知识宣传，使其的法律意识得到充分提高。此外，群众文化活动的积极落实，还能够将群众政治参与意识提高，让每个人都对公共事务加大关注，更好地对乡村治理进行促进。可逐渐向着现代农业进行转变，让整个农业能不断朝着产业化、市场化、多样化方向迈进，不断对发展渠道、模式进行拓展，最后使乡村振兴的实现得以推动。

二、县域文化建设的困境

（一）文化事业投入有限

近几年在市场化、信息化的快速发展下，决定文化发展的相关要素也在不断转变，甚至有的文化内容与基层群众的需求脱节，加上县域文化建设投融资体制不健全，投资主体单一，文化项目建设资金的投入主要是依靠财政的有限投入，使得群众文化活动和设施建设不能得到保障。县域政府虽然采取了多项措施，如对外交流、企业赞助等，但因为社会力量投资极为单薄，多元、稳定的投入机制还未形成，致使公益性文化事业发展滞后，没有固定的专项经费来保障文化设施建设，加上有些乡镇偏远，基础设施还不够完善，无法很好做到全覆盖。

（二）文化人才队伍匮乏

县域文化发展队伍中，现有工作人员经验普遍不足，专业素质欠缺，致使大批公共文化服务项目的实施，急缺一批懂管理、懂专业、会技术的人员服务于基层。一般而言，县域文化人才队伍数量太少，有一技之长的专业人员未能充实到文化管理队伍中，很多从业人员在负责群众文化工作时，因为受各类因素影响，很可能出现身兼数职的情况，所以在日常工作中，文化工作仅为其中很少的一部分，工作人员如果事务缠身，就可能导致很多文化项目的落实无法及时进行，甚至一些基础性的活动，都可能被搁浅。其次基层乡镇文化工作队伍业务技能不高。现在很多外出上学的毕业生，毕业后都不愿意再返回农村，导致乡镇文化站中从业的相关人员，自身没有较高的专业水平、文化素养，对所在工作地的群众精神文化需求不够，并未做到及时了解，浮于表面，在工作的具体统筹上也能力不足，这样就会严重阻碍群众文化工作展开。再加上县域大部分从业者，并没有较高的薪资待遇，很多人为了获得更多收益，会私下将精力投入到其他产业中，甚至直接转行，导致部分乡镇（社区）只能进行一些自娱自乐的文化活动，使整个群众文化工作，表现得过于流程化、形式化。

（三）群众的参与度未充分提高

群众的文化需求日益呈现多样化、个性化，一些文化活动因形式陈旧单调而缺乏吸引力，从而导致了基础设施虽建立，但人民群众的参与度并没有达到预期。文化需求与供给上也存在着矛盾，一些文化活动的形式与内容在得到部分群众认可的同时，其他群众却对其表现得十分冷漠。特别是县域内经济较为落后的农村，在实际展开群众文化工作时，一般会具有较大难度。其中大部分村民，在闲暇之余，都会通过聊天、打牌的方式度过，几乎没有任何文化生活。现在基层乡村很多青壮年大量外出，留守农村的基本都是老弱幼小，文化基础不高。加之中老年自身存在着严重的思想守旧问题，而且普遍没有较高的文化素养，大部分人文化甚至只有小学水平，所以不具备较为清晰地认知，他们参与文化活动的积极性有待提升。

（四）文化设施利用率不够

在当下的县城，一些文化场地和设施处于闲置状态。在一些乡镇（社区），有些图书室因书本种类少、数量少、看的人少等原因常常大门紧锁，活动室因为年久失修、设备老旧等原因处于荒废状态。文化需求与供给上也存在着矛盾，一些文化活动的形式与内容在得到部分群众认可的同时，其他群众却对其表现得十分冷漠。

三、对策和措施

（一）提高文化思想认识，统筹文化经济发展

习近平总书记指出，一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的。这也为基层县域文化建设指明了方向，县域文化建设作为公共文化服务体系之一，主要也是切实保障人民群众文化利益和发展人民群众文化自信，从文化上到经济发展上缩小城市乡村之间的差距。强化政策扶持，规范文化市场，出台奖励措施，鼓励文化企业多出文化产品、精品，对投资文化产业的企业实施优惠政策，调动社会兴办文化产业的积极性；开展专项治理工作，依法保护文化经营者和消费者权益。把文化事业和文化产业相互融合，在发展文化产业的基础上，推动文化宣传、文化建设、文化创新。从公共文化建设的基础设施、文化阵地、文化方向上与县域经济发展相结合，不断完善文化领域投资，强化文化资本投入，增强文化和经济的建设性和发展性。

（二）加强人才建设培育，实施人才兴文战略

习近平总书记的重要论述科学的回答了新时代人才工作一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了思想文化领域建设什么样的队伍、培养什么样的人才，做好人才工作提供了根本遵循。县域文化建设发展，离不开文化领域人才的培养，文化建设首先要强化文化人才建设。一是要建设文化艺术人才队伍和企业文化队伍，培养文化宣传文化发展文化推广的复合型人才。把文化先进工作者充实到文化建设重要岗位，最大发挥文化人才的优势；培养一批德艺双馨的文化艺术人才、专家、名家，充分利用文化专家、名家的影响力，大力宣传县域文化，扩大文化影响力，增强文化凝聚力和文化自信力。二是建立健全文化人才引进、人才培养、人才激励机制。从优秀的文化人才中择优又择优，选拔高素质、高水平文化人才；从拓宽培训渠道、建立人才奖励机制、人才落户、人才公寓等建设上，积极探索一套完善且合理使用的用人制度，为重实绩、重贡献的人才提供一个更大平台与向上通道，为文化人才的成长和发展创造良好环境，让人才具有归属感、获得感，从而壮大文化人才队伍。三是不断发掘和培养具有县域文化特色的专业人才，特别是具有代表性的乡土文化能人、民间传承人和非物质文化项目传承人，鼓励和扶持各级各类极具代表性的专业文化人才。

（三）打造特色文化品牌，加强精英团队建设

发展县域文化必须要立足县域内的历史文化资源，从宗教文化、建筑文化、饮食文化、旅游文化、民间艺术等文化资源上挖掘，打造自身的文化品牌。积极探索自身文化优势，宣传文化自身特色，努力发展成县域特色文化品牌。通过文化品牌的宣传和进一步发展，依托县域内优秀旅游文化资源，把文化和旅游发展相结合，打造出一条融合发展的新路子，让文化与经济发展相互前进。大力支持本土文化艺术团体发展，创新文化艺术精品，拓宽文化艺术渠道，从戏剧、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影等方面，不断吸收吸引各类专业人才，使文化建设纵深多点多面发展。努力完善文化艺术评价体系，建立健全科学的文化艺术评价机制和激励机制，努力形成群众评价、专家评价、市场评价相结合的艺术产品评价体系。采取增加县域文化建设经费、完善考核奖励机制、细化文化建设措施、扶持文化团体等方式，不断增强精英团队发展，努力建设成高标准、高质量、高发展的文化品牌。

（四）推进文化体制创新，净化文化市场环境

不断建立健全文化市场体系，不断改进文化市场管理手段，不断强化文化市场主体建设。加强文化市场引导，扶持健康文化产品，净化文化市场环境，倡导宣传优秀文化，提高群众文化审美和文化认知度，提升文化知识产权管理，增强文化产品的创造性和创新性，进一步优化文化市场营商环境。提升对博物馆、图书馆、文化馆、档案馆等公益性机构的投入，发挥文化阵地优势，促进文化多点、多面化。

加强文化市场监督，研究制定市场监督、群众监督、网络监督相结合的监督体系。严厉抵制低俗文化活动，打击违法违规的文化市场经营；加强知识产品保护，打击文化侵权行为；清查并依法取缔不符合规定的文化市场主体活动，净化文化市场活动环境；强化文化法制宣传，依法打击非法盗掘文物和非法文物买卖，切实增强文物保护。县域文化发展是多元化的，文化建设是多类别的，加强文化体制建设是手段之一，也是文化建设的必然。

参考文献

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