摘要：本文以河西走廊文化与旅游融合发展问题切入，从“一带一路”视角构建河西走廊区域协同一体化发展的新格局，创新文旅融合新业态、新模式，打造河西走廊文旅产业集群，提升文化和旅游消费质量水平，推动河西走廊文化旅游深度融合高质量发展的观点，对甘肃乃至经济欠发达地区文旅产业融合发展有参考和借鉴。

关键词：河西走廊；文旅融合；高质量发展

“一带一路”作为国家全方位对外开放的重大战略，是古丝绸之路现代版的传承与延续，也是西部形成新发展格局的重要举措。甘肃提出推动构建“一核三带”区域发展格局，“建设清洁能源及新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带”的目标定位，为河西走廊文旅产业融合发展提供了思路。河西走廊作为丝绸之路的重要组成部分，既是国家战略通道和文化交汇之地，也是重要的粮食生产基地和农耕屯田文明、商贸繁华之地。如何通过产业融合发展，推动文旅产业提质增效，更好地满足这一区域全域生态旅游高质量发展，是激发文化和旅游消费潜力，实现文旅产业提质增效的重要途径。

一、河西走廊文旅融合发展的优势

（一）河西走廊是丝路多样文化与文明的通道与源头

河西走廊作为中国古代丝绸之路的重要组成区域，它在中华文明的传承和发展中发挥着极其重要的作用。河西走廊以其丰富悠久的自然与人文资源闻名全国乃至全世界，也成为我国大力发展和弘扬中国传统文化的重中之重。其中，影响最深厚的敦煌莫高窟早在1991年就被联合国教科文组织列入“世界文化遗产”名录，大量的自然和人文景观、历史遗迹在河西走廊留存的同时，还传承历经千年的佛教文化、宗教文化、民族文化、农耕文化、游牧文化、生态文化，这些传承的文化经过千年融合发展，逐渐形成各具特色、互相补充、多元文化融合的河西走廊文化体系，已成为东西文化交流的重要枢纽。随着文化与旅游深度融合发展，更好地满足这一区域全域生态旅游高质量发展，推动文旅产业提质增效，是新时代赋予我们的新使命。

（二）河西走廊文旅融合为构建向西开放新格局提供便利

河西走廊西端的敦煌，是丝绸之路古道西出西域的咽喉要道。故曰“敦，大也；煌，盛也。”而地处河西东部的武威，唐《大慈恩寺三藏法师传》称其：“为河西都会，襟带西蕃、葱右诸国，商旅往来，无有停绝”。河西中部的张掖，是古丝绸之路重要的交通贸易重镇。隋炀帝大业五年历经艰辛，到张掖会见二十七国国王和使者，盛况空前。曾有诗称颂张掖：“三边锁钥河山壮，万国车书驿路通。”至此“西域诸蕃，往来相继”。河西走廊作为中西文化交汇之地，有着古丝绸之路昔日的辉煌，随着“一带一路”纵深发展，河西五市在构建互利共赢开放型经济体系中，文旅融合发展将起到重要支撑作用。

（三）河西走廊多民族聚居条件为文旅融合研究提供基础

河西走廊气候干旱，绿洲和戈壁交织在一起。地形、地形和气候独特，多个民族共同生活，多种文化交叉，多种生物形式共存。它是中国悠久历史文化的重要结晶，也是我国传统文化、生态文化、民俗文化聚集交汇之地。河西走廊聚居众多少数民族，多民族特点它确定了河西独特的民俗风情，创造了丰富多彩的民族文化，形成了河西文化鲜明的地域特色，民族性、多元性、活态性、生态性和脆弱性的特征，形成了特殊的“河西走廊文化圈”。研究河西走廊多民族生活习俗，独特的民族文化背景和社会生活，对挖掘整理各民族历史文化，生态农耕、饮食歌舞、服饰民俗资源提供便利，对传承保护中华优秀文化有重要的现实意义。

（四）河西走廊民族文化融合发展为区域高质量发展带来契机

历史上河西地区是多民族交流交融频繁的地区，是多种文明的交汇点，是中华民族重要的生态功能区。河西民族团结进步示范走廊包括河西5个市和19个县区。其中，有4个自治县和11个民族乡，少数民族人口16.4万人，占全省少数民族人口的6.8%。通过民族文化的传承、保护和创新发展，打造民族团结进步的品牌，成为河西走廊民族文化融合发展的示范地。结合“大敦煌文化旅游圈”和“河西走廊国家遗产线路”两个重大文旅融合工程，以河西民族团结进步示范走廊为起点，立足河西走廊在中华文明史和中华民族发展史上的重要地位，提炼和总结其重要而独特的文化价值，将民族文化传承保护和创新发展打造成河西走廊民族融合发展示范区域。河西区域协同发展必将对河西地区经济社会高质量发展带来前所未有的机遇。

二、河西走廊文旅融合面临的困境

（一）区域经济发展不均衡导致文旅产业发展受限

由于甘肃地处我国西北内陆地区，区域现代交通业发展欠账较多，经济发展水平较我国东部地区的差距较大。经济发展的不均衡影响着河西走廊文化产业发展和文旅融合发展。围绕河西敦煌文化、长城边塞文化、西夏石窟文化、生态农牧文化等进行挖掘整理时常因资金问题而陷入困境，很多好的文旅产业项目因投入不足而搁浅，大量有价值的文物遗迹因经费不足而得不到较好保护。明长城遗址、黑水国遗址、骆驼城遗址等只能做简单保护，没有形成有效地开发与利用。

（二）区域生态环境的脆弱性导致文物保护难度大

河西地区因干旱少雨、地理气候复杂，生态环境脆弱等因素，导致文物保护工作面临一系列困境与瓶颈，不利于文物保护与传承工作的开展。经济发展过快在一定程度上破坏了生态系统的平衡性。随着“一带一路”战略的深入推进，因河西走廊的特殊地貌和水文资源的特殊性，在河西文旅产业发展中有些地方存在因旅游过度开发而造成对文物的破坏。

（三）区域文旅产业发展模式不能适应新时代新要求

河西走廊区域性、整体性、协调性的文旅产业发展模式尚未形成，有些地方对历史文化资源的开发只停留于展示阶段，相配套的文旅商品虽有但质量不高、创意不够。由于地域、经济等多方面因素制约，河西走廊在民间艺术活动的市场化运营、民间文艺人才的培养等方面和东部沿海发达地区存较大差距，发展模式创新不够，不能满足大众文化需求。

（四）区域联动发展体制机制不畅导致尚未形成合力

河西地区尚未形成各市县联动发展的体制机制，各地分工协作、整体推进、错位发展还不够，与周边区域虽有交流协作，但尚未形成河西走廊整体合作利益共享机制，导致向心力不够。文旅综合产出效益不高，产业附加值低、市场主体散小弱，旅游服务设施配套不够完善，要素配置不合理，这些都对河西走廊文旅融合发展提出挑战。如张掖在河西走廊全域旅游的区位资源优势，因高速铁路网规划、交通便利不够等问题，无法将资源优势转化为经济优势。

（五）区域投融资机制创新不足导致整体实力不强

文旅景区开发建设投资大，回报周期长，资源配置优化难，社会融投资激励机制不畅，文旅产业开发缺乏大项目的支撑和大企业的引领，导致文旅市场竞争力不强，对社会资金吸引力不强。许多游客到河西走廊只看张掖丹霞、嘉峪关长城、敦煌莫高窟等大景区，对河西丝路文化、长城文化、西游文化、民族文化、红色文化等了解不深，开发创意和亮点的旅游产品不够，降低了对游客的吸引力和驱动力，导致区域旅游整体实力不强。

三、河西走廊文旅融合发展的路径选择

（一）加快构建河西走廊区域协同一体化发展的新格局

按照共建“一带一路”、“新时代推进西部大开发形成新格局”的指导意见，在国家层面，建议出台与河西走廊经济带相关的政策，并定期在河西走廊中部张掖举办河西走廊经济文化带省（市）领导人论坛。多方可在区域经济、文旅融合、生态保护等领域进行交流探讨，共同构建河西走廊经济一体化发展格局，围绕酒泉、嘉峪关“双城经济圈”，武威、金昌一体化建设布局，将张掖建设成为丝绸之路国际旅游目的地，打破区域壁垒实现资源流动，激活经济高质量发展的新动力。通过区域快捷通达交通，建立统一开放的人才、科技、资本等要素市场，以体制机制创新，整合河西五市文化旅游资源和产业要素，把河西西部的敦煌、中部的张掖打造成国际一流的品牌旅游目的地，构建特色突出、空间集聚、布局优化发展新格局。

（二）加大区域生态保护力度创新文旅融合新业态

结合全省文化、旅游、体育、医疗、康复融合示范区建设，河西走廊各地区通过深入挖掘和组织具有鲜明地域特色的民俗文化，开发出一系列具有较强地域性和民族特色的旅游文化产品，通过生态文化促进保护和利用。依托河西走廊的自然地理和独特的文化价值，实施“河西走廊民族遗产路线”。通过户外运动、生态养生度假、民俗风情、丝路文化等系列生态文化旅游产品，以歌舞演艺、摄影节会等表现形式让河西文化更具体、完整。通过创新创意将非物质文化遗产、传统民间工艺与旅游工艺品的保护与开发相结合，开发一批符合河西走廊特色、高工艺文旅商品。利用互联网平台和线上、线下相结合的方式，推动智慧旅游生态旅游绿色发展。

（三）创新区域经济新亮点推动河西文旅发展新模式

整合华夏文明传承创新区和“一会一节”，打造中华文化传承发展制高地。以丝绸之路（敦煌）国际文化博览会和敦煌行·丝绸之路国际旅游节带动河西地区区域联动，整合各类资源，利用“互联网+”，探索多元化合作模式。结合“河西走廊国家遗产线路”和“大敦煌文化旅游圈”两项重大文旅融合工程，吸引社会投资，培育市场主体和旅游精品项目。通过大数据和云平台，推出更便利、更安全、更高品质的夜游、夜娱、夜购、夜宴、夜健等夜间消费品，汇聚各方力量打造生态宜居、配套完善、营商一流的河西走廊新型经济增长极。

（四）创新体制机制形成文旅融合高质量发展合力

按照“加强联合、资源共享、优势互补、互利共赢”的合作原则，在河西走廊重点景区景点开展联合营销、联票销售、政策互惠，联合举办大型赛事活动，引导文旅企业间的合作交流和信息沟通，形成长期发展联络机制。在体制机制上创新、提升文旅产业品质，推动河西走廊文旅产业融合发展。创新社会资本参与机制，采取项目补贴、贷款贴息、以奖代补、股权投资等多种方式，支持文化旅游基础设施、资源开发和产业发展项目建设，引导和支持文旅企业提供更多产品和服务；通过体制机制的创新，将文化旅游提质增效纳入文化旅游业发展绩效考核，保障财政支持政策、税收优惠政策、投资和融资政策、消费惠民政策等政策落到实处。

（五）树牢精品意识推进文旅融合标准化建设

结合全国旅游标准化城市创建契机，河西地区按照国内外知名旅游产品标准，以游客为中心，完善各大景区景点内部基础设施，打造河西走廊精品旅游景区集群。一是加强文化遗产保护利用。全面提升敦煌莫高窟保护利用水平，加强文物保护，积极防灾减灾，加大学科融合和关键技术攻关，站稳文化制高点。发挥河西走廊作为丝绸之路经济带黄金节点城市多的重要区位优势，综合运用主题活动策划、景区优惠促销等多种手段，开展河西走廊城市形象宣传。二是策划推出以河西走廊为中心、辐射全省、带动周边省区的精品丝路精品旅游线路。推出以河西历史文化、城市休闲、乡村旅游、红色旅游等为主题的品牌线路，推动旅游消费增长，放大文旅融合综合效应。

（六）消除疫情影响加大文旅企业政策扶持力度

结合“十四五”规划要求，为减轻疫情期间文旅企业损失，一是政府和企业共同发力确定文旅产业发展重点，围绕国家产业发展战略，让文旅产业从消费、供给到基础条件支撑有一个专项长远政策体系，对企业自救、长远发展起到积极引导作用。二是加大对文旅企业扶持。进一步加大税收优惠力度，将疫情期间旅游行业人工成本纳入增值税进项税抵扣范围，对文旅产业分业态、分产品，制定税惠政策，切实帮助文旅企业减负。三是强化文旅项目扶持。对企业出现资金链断裂，旅游投融资运行不畅，但未来发展前景较好的项目，给予一定的贴息扶持补助。通过政策扶持，金融支持，加快文旅重大项目建设，为新一轮文旅产业高质量发展奠定基础。

参考文献

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[7]中国历史研究，李并成：河西走廊历史上人地关系的演变，甘肃省文物局2021-01-29，http：//hrc.cass.cn/xsdt/sxpy/202101/t20210129_5308515.shtml.

[8]非物质文化遗产网，彭岚嘉，物质文化遗产与非物质文化遗产的关系，2008-06-04，https：//www.ihchina.cn/luntan_details/8461.html.

作者简介

杨晓敏（1972—）女，甘肃天水人，汉族，研究生学历，中共张掖市委党校（行政学院）经济学教研部主任、副教授，主要研究地方经济发展问题等。