摘要：党校作为党的思想理论战线的重要方面军，承担着为党献策的重要职责。当前党校在为党和政府建言献策中离推出高质量成果的目标还存在一定差距。党校要发挥好理论高地、培训阵地、人才集聚地三大优势，高质量为党委和政府决策咨询服务。

关键词：高质量；党委政府；决策咨询；服务

习近平总书记在2023年3月1日中央党校建校90周年庆祝大会上强调指出，党校始终不变的初心就是为党育才、为党献策。党校智库工作是党校事业的重要组成部分，也是党校的神圣职责和重要使命。新时代，党校要进一步以习近平总书记关于中国特色新型智库建设工作的重要论述为指导，高质量为党委和政府决策咨询服务。

一、新征程新问题对各级党委政府科学决策形成新挑战

决策的科学与否是检验党委政府执政能力的重要标准，是推进中国式现代化和实现中华民族伟大复兴的重要前提。如何聚焦中国社会主要矛盾的变化，强化以人民为中心的执政理念，找准问题症结，有效化解矛盾，推动高质量发展，这对各级党委政府提出新的考验。

1、胸怀两个大局视野下的新要求

习近平总书记说，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。“两个大局”的判断和把握既是唯物论，又是辩证法，蕴含着深沉的使命忧患意识，对领导干部准确判断形势、机制做出部署提出了更高要求。

2018年6月，习近平总书记在中央外事工作会议上的讲话中指出，当前，我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。只有深刻领会和把握时代变化的本质，我们才能够正确地制定自己的策略；只有树立正确的历史观、大局观、角色观，才能够使我们找到应对变化、解决问题的有效路径和方法。这对领导干部的科学决策、正确施策提出了具体要求。

早在2015年5月，习近平总书记在河南考察时就指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要从当前经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。

当前，各级党委政府要按照习近平总书记提出的两个大局视野观要求，学思悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，胸怀大局、着眼全局、科学决策、精准施策，有效应对现代化进程中可能出现的这样那样的情况，不断提高应对新挑战的能力。

2、迈上新征程中面临的新挑战

实现中华民族伟大复兴绝不是敲锣打鼓、轻轻松松的事情。十九大以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、总揽全局，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把中国特色社会主义不断推向前进。

环顾当今世界，不确定、不稳定因素日益增多，担负起以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史重任的中国共产党人，将面临各种矛盾的考验。我国是一个发展中的大国，仍处于社会主义初级阶段，正在经历广泛而深刻的社会变革。推进高质量发展、实现国家治理能力和治理体系现代化可谓任重道远。

新征程中出现的新挑战对党委政府的决策在时效性、精准性、成效性上提出了新挑战。要实现前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党委政府各项事业的发展，需要充分发挥中国特色新型智库的作用。各级党委政府要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，大兴调查研究之风，要高度重视智库的意见和建议，及时采纳吸收，为准确有效应对化解各种矛盾找到理论依据。

二、党校为党委政府科学决策做好咨询服务的难点堵点

习近平总书记指出，党校作为党的学校，必须始终坚持以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的使命为使命，自觉在党的新的伟大事业和党的建设新的伟大工程中精准定位，自觉为党和国家工作大局服务。对照习近平总书记的要求，党校人使命光荣、责任重大。

1、党校担负起为党和政府建言献策的机制需要完善

党校是党委的重要部门，是干部教育培训的主渠道主阵地，是党和国家的重要智库。党校要发挥好智库的作用，需要聚焦党委正在研究和需要研究解决的重大问题展开调研，提出观点鲜明、论据充分、逻辑严谨、切实可行的调研报告。目前，党校的干部教育培训轮训工作针对当需要什么样的干部就培养什么样的干部方面有一整套科学合理的运作方案；但是，在党需要解决什么重大问题党校就努力在那些方面建言献策做得还很不够，一个重要的原因是党校对党委政府中心工作、重点工作、重大问题的研究没有形成一个比较稳固、比较有效的工作机制。

一是问题发现机制不及时。党委政府关注的重心、重点问题，应该成为党校教师研究的热点问题，但是目前党校教师了解这些问题存在滞后性，甚至有的老师就不很关注党委政府的工作焦点、攻坚难点，这就影响了决策的时效性；二是动力机制不到位。党校教师一般偏重理论研究，科研的重心一般偏重于学术期刊发表文章，特别是基层党校教师对地方党委政府提出的调研报告一般不视作职称评定的硬件，所以教师缺乏主动性；三是协作机制不完善。一个决策咨询报告的形成需要党委政府多个部门的密切配合和大力支持，但是，党校教师个体缺乏这方面的组织力，一定程度上影响了教师撰写决策咨询报告的科学性；四是报送机制不稳定。目前党校教师撰写决策专报的报送形式、报送对象、批示反馈等还存在流程上的不规范性。

机制的不完善、不科学导致一些教师对为党献策的使命感不强，自觉性不高，在加强对教师责任感教育的同时，需要加强机制建设。

2、党校完成重大课题调研单兵作战的科研现状需要改变

高质量的决策咨询报告往往需要发挥团队的力量，发挥资源整合的能力。但是，当前党校科研成果的认定一般是第一作者，而参与者不被视为科研成果。这种情况导致在重大课题调研中力量不够，单打独斗多、协调作战少，聚焦微观多、重大课题少，调研缺乏集思广益，直接影响了献策的质量。这个问题表现在跨区域研究上更为突出，目前党校智库联盟的主体缺失使得对区域经济的研究就更显得势单力薄。以长三角G60 科创走廊为例，要打破行政区划的地域限制，需要九城市党校强化智库联盟建设，这是党校智库建设的一个重要探索。

党校教师担负着为党育才的重任，在大规模培训轮训干部的大背景下，党校教师要在为党献策方面取得突破，需要党校教师抽出一定时间去深入基层调查研究，掌握大量的的第一手材料，然后去粗取精，去伪存真。只有找准真问题，才能加强前瞻性、对策性研究中站得高、看得远、谋得深、想得实，才能为党委政府正确决策提供科学的对策建议。但是目前来看，怎样集中优势兵力，怎样抽出一定时间，做到教学调研两不误，这是我们需要研究解决的一个现实问题。

三、发挥好三大优势写出高质量的决策咨询报告

习近平总书记要求，党校教师要在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。要找准党校工作与党的中心任务的结合点、切入点、着力点。党校教师要按照习近平总书记的殷切希望和谆谆嘱托，不忘初心，牢记使命，在为党献策中担负起党校人的光荣使命。

1、充分发挥党的理论高地优势，为党的理论创新服务

习近平总书记要求党校教师“要做好理论研究、对策研究这个探索规律、经世致用的大学问。”党校因党而立、因党而兴，是党的学校，党校姓党是党校与生俱来的基因，所以党校的理论研究要抓住马克思主义中国化时代化进程中的热点、难点问题展开研究，让党的理论宣传的针对性和实效性显著提高。

党校是理论研究的主阵地。要发挥好、利用好独特资源优势，将活动融入教学、科研和行政管理之中，聚焦主业主课、精准发力、积极作为，发挥好政策咨询、舆论引导和宣传发动作用，扬优成势，弘扬主旋律。

各级党校要在现实调研中找准一些真问题，鼓励教师潜心思考。比如“当前党员领导干部弘扬马克思主义学风的现状、问题与对策”，“党员领导干部用马克思主义之‘矢’射中国式现代化之‘的’中存在的突出短板与对策建议”，“打通党的理论飞入寻常百姓家‘最后一公里’的路径思考——关于社区党校建设的调研”，“非公经济对党的理论学习中存在的突出问题与对策研究”等。这些问题事关党的理论创新在实践中指导中国特色社会主义事业的大局，事关中华民族伟大复兴进程的全局，需要及时、准确地搞清楚问题症结所在、对策思考，提供给党委政府参考。

2、充分发挥干部培训主阵地优势，为攻坚克难服务

党校是干部教育培训的主渠道主阵地，是干部党性锻炼的熔炉。来党校培训的党员领导干部既有较好的马克思主义理论素养，更有着丰富的实践经验，他们对社会基层出现的一些问题感觉的最快、把握的最准，最有发言权。但是平时工作的繁忙使得他们很难静下心来写一篇调研报告，来党校学习为他们提供了一次系统学习理论、认真思考问题、相互交流观点、共同探讨对策的宝贵机会。

近年来，上海松江区委党校高度重视弘扬理论联系实际的马克思主义学风，在各类主题班次中探索在学员中开展“三带来”活动，带来一个困扰你的理论问题，带来一个基层遇到的实际难题，带来一条促进经济社会高质量发展的建议。党校对学员带来的问题进行梳理，提出5-7个事关经济社会发展中党委政府高度关心关注的难题，交给学员思考。学员以课题组为单位开展社会调研，结业之际交出一份高质量的调研报告。比如《乡村振兴战略实施中关于农民宅基地置换的问题》，《提升基层社会治理能力和效果的对策建议》，《加速推进长三角G60科创走廊策源地创新生态建设的对策研究》等，这些报告有着鲜活的样本、详实的数据和可操作的对策，为区委区政府的决策起到了很好的参谋作用。

3、充分发挥党校人才队伍集聚地优势，为改革发展服务

习近平总书记说，“党校不是一般学校，党校教育培训对象不是一般学生，这样的 ‘不一般 ’对党校师资的要求也不一般，党校师资队伍建设力度也应该不一般。”党校教师有着比较扎实的马克思主义理论功底，在与学员的交流（小组讨论、班级交流、学术沙龙等）中以学术的敏锐性，往往能在众多的信息中筛选出有价值的课题，党校教师在旗帜鲜明讲政治上有着独到的优势，在发扬调查研究这个优良作风上有好的传统，他们以严谨的治学态度担负起为党献策的重任是有条件的。

科研是教学的基础。党校教师只有提高关注现实、研究问题的能力，把科研成果转化为教学成果，才能实现用学术讲政治的目标，才能担负起为党育才的重任。近年来，松江区委党校教师先后围绕着《上海沪郊农民新居建设面临的瓶颈问题》、《从‘幸福老人村’看未来上海郊区养老模式的新探索》、《关于完善中国共产党初心始发地建设的建议》等问题撰写了决策咨询报告，多次获得上海市委市政府领导和松江区主要领导的肯定性批示。实践证明，发挥好党校人才队伍的优势，党校是能够在为党献策中做出党校人应有贡献的。

参考文献

[1]王根土，王甲.全面推动党校新型智库建设[N].学习时报，2021-1-15.

[2]房建.创新推进长三角地方党校新型智库建设，2020年度安徽省委党校（行政学院）系统专项研究课题（课题编号QSYJ202014）阶段性成果.

[3]王松柏.关于长三角地区党校智库建设的思考[J].智库理论与实践，2020（01）.