摘 要：巡察监督是高校党内监督的重要组成部分，是高校加强全面从严治党的重要举措，是高校落实立德树人根本任务的现实需要。目前高校巡察监督处于起步探索阶段，本课题将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以现实问题为导向，对校内巡察监督机制的现状及问题进行深入分析，从健全高校巡察监督制度体系，提升巡察监督精准性等方面，探索出南京晓庄学院巡察监督机制的创新发展路径。

关键词：高校；巡察监督；创新路径

课题项目：本文系南京晓庄学院党建工作研究课题的研究成果（课题编号：2022DJKT34）

一、高校开展巡察监督的重要意义

（一） 加强巡察监督是推进高校全面从严治党的重要举措

高校是坚守意识形态前沿的重要阵地，严格落实意识形态工作责任制，必须要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是要贯彻落实习近平总书记关于巡察监督的重要论述和关于教育的重要论述。加强巡察监督，持之以恒坚持从严治党主基调，落实主体责任，在新征程上推动全面从严治党走实走深，以案为鉴，以案促改、以案促治，突出对巡察整改和师德师风的监督，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，规范和制约权力运行，做好选人用人政治监督，提升监督治理效能。在高校贯彻落实全面从严治党，有利于推进高校治理体系和治理能力现代化，有利于增强党建工作的实效性和协同性，推动新时代高校各级党组织提高基层党建的质效。

（二）强化巡察监督是高校落实立德树人根本任务的现实需要

落实立德树人根本任务，就要推动高校巡察监督高质量发展，进一步完善巡察监督体系，弘扬行知精神，推进“三全育人”综合改革，深化思想认识，坚持问题导向，聚焦学生主体，优化育人模式，坚持以社会主义核心价值观引领文明校园建设，增强思想政治工作的实效性和协同性。通过强化校内巡察政治监督功能，强化思想政治和品德评价在教师准入、成长和学生发展中的导向作用，把师德师风考核作为巡察监督的基础性目标，整改与“高质量发展”核心目标相悖的问题，强化办学优势特色，建设高水平大学。开展高校巡察监督，要不断提升基层党组织的凝聚力和组织力，筑牢红色坚实堡垒，建强基层党组织骨干队伍，聚焦特色项目，实现组织建设效能和业务工作效能双提升，构建晓庄特色大学文化，推动校史传承创新，改善制度不健全、机制不畅通、执行不到位、监管不严等问题，进一步提升高校育人成效和治理能力。

二、高校巡察监督存在的主要问题

（一） 组织协调机制不畅

就目前而言，高校巡察监督的机制体系并不健全，专业人才缺乏、内容不明确、制度体系不完善，巡察监督工作的连续性和全局性不强。其次，宣传动员力度不大，二级学院对巡察工作的意义了解不够深入，被巡察单位的党支部内部问题较多，老师和学生对于巡察有顾虑，有意见不敢提，主体参与性不高，多方面因素的影响使得巡察监督工作的开展难度加大。

（二）巡察监督的精准性不够

巡察监督的精准性是巡察工作的重要目标。对于问题发现不及时不全面，问题解析不准确未能突出重点问题等现象，导致巡察工作浮于表面，问题相似性高，重点不明显。另外，巡察监督使用座谈会和个案访谈的方式较多，暗访少，查看书面材料多，深入调查少，因此巡察监督的精准性受影响，较难发现实质问题。

（三）巡察监督整改不到位

整改是巡察工作的“后半篇”文章，对巡察工作起到重要意义。对于发现的问题，若不能根据整改意见进行完善，或者整改不彻底，那就起不到巡察监督的真正作用。在高校巡察监督中，重巡察轻整改的问题时有存在，二级单位和职能部门存在做表面文章临时整改的问题，巡察监督后很快又恢复到原来的状态，如此以往，使得巡察监督的震慑力下降，巡察监督达不到实际效果。

三、新时代高校巡察监督机制的创新路径

（一）完善巡察监督保障机制

一是建立巡察组织机构，设立巡察监督专项办公室，成立巡察工作小组，配备专职巡察干部，树立选人育人正确导向，避免校内人情世故。巡察工作小组要动员宣讲巡察意义，充分调动师生向巡察组反映问题的积极性，加强师生参与度，为巡察工作奠定较好的群众基础。二是健全责任体系，细化巡察工作小组、巡察办和相关职能部门的职责。三是完善制度保障体系，巡察工作小组根据我校具体情况，拟定巡察监督具体实施方案，优化内部程序，做好顶层设计，健全巡察工作议事决策制度，搭建意见反馈平台，完善巡察干部管理办法制度，建立保障维稳机制和督导体制，建立巡察考核评价制度、通报制度、责任追究制度。

（二）提升巡察监督的精准性

要实现精准巡察，提高巡察监督的针对性，就要坚持以问题为导向，一是要确定巡察重点任务的精准性，把握好重点目标和内容。二是加强整理突出问题的精确性，在搜集问题和线索的过程中，根据问题的性质，分类处置，排好优先级，做好细节把控。三是提升收集反馈建议的准确性，在巡察过程中，深入基层，多途径来了解二级单位和职能部门的工作特点，通过明察暗访、实地走访来听取群众呼声，积极发现并挖掘问题线索，提升精准把脉的能力，结合巡察结果提出具体的、有针对性地反馈意见，推动被巡察单位进行高效全面整改。

（三）着力推进落实巡察整改

巡察监督要将发现的问题督促整改到位，才能真正体现巡察监督的目的和意义。要坚持严管与厚爱相结合，抓好监督管理，加强源头治理，将整改贯彻落实到日常工作中。坚持具体事情具体分析的原则，分层次对12家二级单位开展政治巡察，把巡察监督看作是发现问题的“政治体检”，只有“体检合格”整改才会有效果。在巡察监督的过程中双管齐下，既聚焦“当下改”，集中解决巡察发现的突出问题，又着眼“长久立”，举一反三、延伸拓展。坚持巡视巡察上下联动，着力促进巡察成果转化运用，构建自上而下的指导督责，着力贯彻落实巡察整改，从而达到标本兼治的效果。

参考文献

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