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摘要：干部人事档案是党的重要执政资源，干部人事档案工作是建设高素质专业化干部队伍的重要基础。如何落实推动干部人事档案工作科学化、制度化、规范化要求，服务广大干部人才，全面提升干部人事档案工作质量？需要在干部人事档案管理工作中精细管理，开拓创新，在健全制度、细化措施、借力科技等方面下足功夫。

关键词：干部人事档案；制度；措施；科技

中共中央办公厅印发的《干部人事档案工作条例》明确指出，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持从严管理干部。干部人事档案记载着干部的基本信息和成长经历，是选拔、评价、使用干部的基本凭证和重要依据。

一、干部人事档案管理工作存在不足之处

（一）对人事档案管理重视不够

人事档案管理对于事业单位来讲，不仅是工作组成部分还是维护其人才的关键方式。因此，要一直强化人事档案的整个管理力度，才可以符合单位未来发展的方向和目标。然而，目前有个别单位忽视人事档案管理，将发展的目光和重点放在了业务上，没有重视认识档案管理对其产生的积极影响，这就对其发展产生一定程度的阻碍作用。同时，一些单位的高层自身对人事档案管理的整体了解甚少，只是知道其管理工作的大概情况，对于实质性的具体内容缺少全面认知，所以造成其管理工作效率低下，工作人员的态度不端正，管理质量不佳。

（二）人事档案记录不够周详

记录太片面，不够全面，这是个别单位人事档案管理存在的问题，这不仅造成人事档案的残缺，也不利于档案的提取和使用，对其管理和薪酬方面的工作开展有不良影响。除此之外，还有部分相关的管理人员在工作上比较敷衍，将一些不符合实际情况的资料录入档案，这就造成人事档案失真的情况，不利于对单位员工的考核。同时，在档案信息的更新上，也存在着记录资料过时的问题，这是因为单位人员不清楚，需要自己将新资料提供给人事部门，还是由人事部门来统一收集整理，所以在记录资料的收集方面，制度和规定还需要完善。

（三）管理智能化落后

在传统的人事档案管理中，一般都是使用纸质对单位工作人员的资料和信息进行记录管理，这在一定程度上阻碍了其管理的智能化和信息化。还有一部分单位虽然引进了信息化的管理系统，但是由于很多档案管理人员已经习惯了原有的管理方式，所以并没有将信息化的管理落到实处。在需要记录单位员工信息时，核心的数据资料依旧使用纸质化的记录方式；在需要提取相关资料时，不仅要在管理系统中进行查找，还要在大量的纸质文件中进行查找，这样的方式不但浪费时间、精力，还降低了其工作的质量和效率。

加强干部人事档案管理工作，关系到识人辨才的客观性，关系到选人用人的准确性，关系到干部人事工作的公信力。如何落实推动干部人事档案工作科学化、制度化、规范化要求，服务广大干部人才，全面提升干部人事档案工作质量呢？需要在干部人事档案管理工作中精细管理，开拓创新。

二、建立健全干部人事档案管理制度

（一）健全学习、培训制度

干部人事档案管理工作是一项重要的基础性工作，需要一大批档案管理工作人员具有过硬的政治思想素质、精湛的业务能力顽强的工作作风。因此，必须建立健全规范的学习培训制度。

1.健全学习制度。要做好干部人事档案工作，首先必须学懂弄通最新修订的《中华人民共和国档案法》《干部人事档案工作条例》等相关法律法规，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对干部人事档案工作的体制机制、内容建设、日常管理、利用审核、纪律监督等加以规范和完善，落实从严管理干部要求，充分发挥干部人事档案在建设高素质专业化干部队伍中的重要作用，努力推动和深化干部人事档案工作科学化、制度化、规范化。让干部人事档案工作更好服务广大干部人才，服务党的建设新的伟大工程，服务新时代中国特色社会主义伟大事业。建立制度学习月制度、工作反思周制度。

2.健全培训制度。组织人事部门要定期参加业务培训及业务学习和交流，掌握干部人事档案的归档范围、具体操作程序。建立定期培训制度，采取举办培训班、到上级管档单位跟班学习等形式，不断提高档案管理人员水平。建立定期指导制度，上级组织人事部门要定期深入基层指导工作，帮助基层单位人事档案管理上存在的困难，对存在的问题进行纠正。

（二）优化管理规章制度

“矩不正，不可为方；规不正，不可为圆”，干部人事档案管理顺利开展需要完善的配套制度。

1.要健全档案整理制度。档案任前审核、档案转递、档案材料的收集与归档等方面制度规定落实干部人事档案材料收集、查借阅、归档、转递、保密等制度，档案转递中“三龄两历一身份”认定不准确的不收、材料不齐全的不收，在日常中抓严抓实，确保归档的每份干部档案材料在干部选用时经得起检验。

2.要健全档案审核制度。采用“两审一访”制度。即，工作人员初审、领导干部复审和信访监督制度。同时，要联合组织、纪检、公安、审计等部门，把干部个人有关事项报告查核结果、干部本人受党纪政务处分决定及函询和信访举报处理结果、参加党内集中教育等政治表现、政治审查、政治学习材料收集建立干部政治素质档案，为选人用人发挥作用。

3.健全档案工作移交制度，要建立新、老干部档案管理员移交工作时，要履行交接手续，确保工作的连续性。

4.要健全工作奖惩制度。明确责任分工，做到“谁管理谁负责，谁出错谁担责”，奖优罚劣。

三、完善人事档案管理的具体细化措施

干部人事档案管理的对象是档案，档案的分散、零乱、质杂、量大、孤本等状况与社会利用档案要求集中、系统、优质、专业、广泛之间的矛盾比较突出，要解决这一矛盾，需要细化档案管理措施。

（一）细化工作流程

工作人员首先对干部人事档案进行了认真细致的分类整理，严格归档范围，对档案材料进行甄别，对无保存价值的材料退回单位，保证了归档材料的真实性和可靠性。

档案材料收集“求全”。档案材料的收集，是做好干部人事档案工作的基础和前提。档案材料来源广泛，涉及的范围宽，工作人员重点梳理学籍材料及党团资料的完整性，对有工作经历的要求提供相关《劳动合同书》及社保缴费明细等，对各类所缺材料进行逐项登记，明确补充材料的内容并反馈到各单位进行收集，必要时跟本人沟通补充相关资料。

档案整理质量“求严”。按照《干部档案整理工作细则》要求，干部档案整理要做到分类准确、编排有序、层次清晰、目录清楚、装订整齐的标准。在工作中，工作人员坚持三边不齐的不入库，分类不准的不入库，排序错误的不入库，确保了干部人事档案整理的高标准、高质量。

（二）细化工作要求：

1.逐卷整理

干部人事档案的整理，首先要分类，其次查看档案中所存放的档案材料是否都是同一个人的材料。

2.登记

档案中查出的缺失材料做好登记，对档案中有多个年龄的，要根据不同的材料、实际情况 、公平公正的原则进行综合研判，合理认定。

3.补充完善

对于手续不完备的档案材料能够补充的手续要在确保档案信息真实的前提下补充完善相应手续。所有复印档案材料都要注明复印属实、原件存于何处、并写经办人姓名、日期盖上党组（委）章。补充制作的档案材料要注明补字，填好日期。

4.填写任免表、履历表

所有的资料都补充完整后，按档案中的内容如实填写任免表和履历表，让人一看就清楚明了这个人的三龄两历，奖惩和家庭情况。

5.审核整理归类

对于审核中发现的档案材料分类错误、填写错误、材料排列顺序错误等问题及时改正，对于补充收集的档案材料，要在认真鉴别的基础上按要求及时归档，避免形成积压。

6.数字扫描

档案经过领导复核后，将进行数字化扫描。方便干部职工查找，保证了档案的完整性。

7.回头看

档案中对重要信息记载不一致、缺少重要原始依据材料、档案材料存在涂改或涉嫌造假的，干部本人是否作出书面说明，是否已进行全面调查取证核实。

干部出生日期、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历等重要信息的认定是否准确无误、符合政策规定；《干部人事档案专项审核工作专用干部（职工）基本信息审核表》（以下简称《专审表》）干部本人是否签字确认；是否根据审核情况，依照干部管理权限，由组织对干部信息进行认定；对干部人事档案涂改造假及相关违规违纪问题，是否已查处并追责。

《专审表》“三龄两历”信息填写是否准确规范并归档；档案材料存在涂改或涉嫌造假的，是否填写《干部人事档案专项审核认定表》并归档；出生日期记载不一致的，是否形成书面认定意见并归档。

档案材料不齐全、不完整的，是否已进行补充收集；档案整理分类不规范的，是否已进行整改等。

要做好档案整理工作，我们首先要做好干部人事档案材料的收集工作。各单位人事干部要及时将干部职工人事档案中需要更新的内容，比如，干部学历变化、年度考核、职务或者职称晋升、奖励处分、工资调整等及时送到档案管理单位来。档案保管单位要及时的投递到干部职工个人档案中去。归档的材料，要保证真实、准确。我们档案管理机构也要用最快的时间把档案进行数字化扫描。以免我们的工作失误造成档案的遗失。

四、借力科技手段实现干部人事档案的创新与管理

“凡益之道，与时偕行”，当今时代，已经是信息化时代。档案管理工作要更好服务于社会，就需要智能化、便捷化，这就需要自觉运用科技手段。

（一）重视数字化建设

要依托现代科技，推进“干部选用”与“数字档案”的深度融合。1.要强调重点工作。对原始材料扫描、高清图像还原等工作重点不断强调，确保数字档案图像对标达标。2.要建立档案智慧库房，对档案的查借阅、温湿度、出入库、干部信息检索等进行电脑一键操作，实现智慧管理。3.要建设干部人事档案专用平台，进行“一键”查阅，实现干部选用通过数据平台查档，提高使用效率，降低干部档案涂改造假的风险。要借助档案专用数据平台，推动市县两级、科室之间干部档案数据共享，扩宽干部选用酝酿动议环节查档用档渠道，数字化查档用档降低跑风漏气的风险。

（二）加强信息安全

加强档案管理人员的保密安全教育，不断严肃保密纪律，确保干部人事档案工作管理有序、管理严格、保管安全。

加强人事档案管理，能较好地反映出干部的本来面目，能较好地对其工作业绩进行评估。在干部人事档案工作中既要进行体制上的改革，又要改变传统的工作观念，与时俱进，有针对性的采取行之有效的对策，从而有效适应现代化的档案管理模式。

参考文献：

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