摘要：滨海休闲旅游是以海岸带、海岛及海洋各种自然景观、人文景观为依托，以休闲为目的的一种旅游方式。本文从优势和劣势分析湛江滨海休闲旅游的发展情况，并提出了加快湛江滨海休闲旅游的发展的建议和措施：坚持“政府主导、企业主体、市场运作、社会推动”的旅游发展战略；品牌策略；不断完善滨海休闲旅游的基础配套设施建设；强化招商选资意识；加大旅游宣传力度；扩展旅游客源市场；提高从业人员的素质。

关键词：湛江；滨海休闲旅游；发展

休闲旅游是以休闲为目的的旅游。它更注重旅游者的精神享受。具有休闲性、娱乐性、体验性、保健性、参与性特征。休闲旅游在我国起步较晚，主要在改革开放以后，才开始从欧美等一些发达国家引入，并不断发展壮大。随着以绿色为特征的环境革命的兴起，滨海旅游成为了人类“拥抱蓝色，回归海洋”的典型方式和迫切诉求。目前滨海地区是最吸引游客的地区，也是最具发展潜力的地区，我国各地开展休闲旅游均在向融海滨度假、水上运动、观赏、考察、学习、参与、娱乐、健身和购物于一体的综合型滨海休闲旅游方向发展。滨海休闲旅游是以海岸带、海岛及海洋各种自然景观、人文景观为依托，以休闲为目的的一种旅游方式。滨海休闲旅游除一般的滨海观光外，更有休闲渔业、休闲体育、休闲健身、休闲科普、休闲技艺、休闲烹饪、休假租住、古街古镇、渔村户居、特色演艺、特色商贸、历史文化、自然景观、人工景观等。滨海休闲旅游具有高效益、轻污染等优势，被誉为“无烟工业”，有着良好的发展前景。

一.湛江发展滨海休闲旅游的优势条件

湛江被香港媒体评为“中国十大环境最好旅游城市”。湛江拥有“城在海中，海在城中”的独特的生态型海湾城市景观，碧海蓝天是其优质资源，这正是湛江大力发展滨海休闲旅游的优势。

1、海洋自然资源发展潜力巨大。湛江三面环海，属于热带海洋季风气候区，夏凉冬暖，海岸线长达1243.7公里，占广东省海岸线的35.4%，居全国地级市之首。拥有海岛、沙洲104个，较大的岛屿主要分布在市区附近，比如，东海岛面积289.5平方公里，为我国“第五大岛”；南三岛123.4平方公里；硇洲岛位于市区东南方约40公里海面，面积53平方公里。浅海滩涂面积广阔，沿海负10米等深线以内浅海滩涂面积48.9万公顷，相当于湛江耕地面积的1.4倍。海洋生物种类繁多，鱼、贝、虾种类超过1000种，还拥有全国最大的红树林保护区和全国独一无二的徐闻海底珊瑚群。滨海休闲旅游资源丰富多样，且原生态特质保存良好，蓝天、碧海、沙滩、岩石、林带、鱼群、珊瑚等构成了迷人旖旎的南亚热带海滨风光，后发优势明显。

2、海洋人文资源别具特色。历史文化和民俗文化源远流长，现存有众多的文物古避、宗教文化、民俗文化等旅游资源。由于长期经受海风海浪的吹拂滋养，湛江形成了海洋气息浓厚的建筑、民俗样式和军港文化。比如，硇洲灯塔、南三岛灯塔、徐闻灯楼角灯塔俨然茫茫大海上一颗颗璀璨的明珠，为来往船只指引航线。遍布雷州半岛的伏波将军庙、妈祖庙以及祭海仪式形象生动地体现出海神信仰的盛行。据不完全统计，仅雷州、徐闻、遂溪三县在明清时期就建有妈祖庙30处，硇洲岛现保留有19座天后宫。民俗文化资源的现存有：雷州剧、人龙舞、梅录飘色、木偶戏、泥塑等风俗文化。国家级非遗项目东海岛“人龙舞”以海清沙幼的东海长滩为背景进行表演，被誉为“东方一绝”。雷州半岛是历史上天南重地，徐闻是秦汉时期的外贸港口和中国海上丝绸之路的起点之一；南海舰队、港务局带来的军港文化、海港文化更让湛江增添了几分现代海洋文化亮色。广东海洋大学作为一所以海洋和水产学科为特色，以应用学科为主体的综合性海洋大学，积极发挥地缘优势，为湛江发展滨海休闲旅游提供重要的人才支撑和智力支持。

3、滨海休闲旅游发展势头迅猛。近年来，湛江高度重视滨海休闲旅游的发展，发挥本土特色资源优势，强化旅游配套设施建设，提升了服务水平和接待能力，滨海旅游环境焕然一新。尤其是近两年，湛江出台了一系列有利于发展滨海休闲旅游的政策和措施，直接推动滨海休闲旅游的高速发展。比如，南三岛滨海旅游示范区和市旅游集团正式成立运作，以“五岛一湾”为重点的滨海旅游产业加速成长，湖光岩创建5A级景区成效显著。2020年，湛江总投资370亿元的16个旅游重点项目加快建设。全年接待游客2543万人次，旅游总收入155.5亿元，分别增长13.6%和22.3%。

二.湛江滨海休闲旅游发展中的劣势分析

虽然湛江拥有丰富的滨海旅游资源，但是当前湛江在外界的文化形象是“有些杂乱，无明确定位，无核心形象，无个性化的标志性建筑，滨海城市特色很不明显”，“湛江给人的感觉是比较乱，城市布局乱，交通秩序乱，治安环境差，城市管理乱”，滨海休闲旅游的发展规划比较滞后，景点硬件落后，特色不突出，旅游景区缺乏区域综合竞争力。这种不佳的城市文化形象势必会影响到湛江滨海旅游业的长足发展。

1.缺乏总体规划和科学管理。目前，湛江市的滨海旅游资源除个别滨海旅游度假区外，较多景区景点没有编制详细规划。没有深入分析客源细分市场差异和景点特质，滨海旅游业仍以“3S”（阳光、沙滩、海水）为主调的传统滨海旅游模式，各景区（点）局限于海洋观光、海滨浴场、品尝海鲜等单一形式，档次较低，规模小，品位不高，缺乏体验性强、休闲娱乐度高的高端旅游产品，也没有研发出系列具有湛江风味的下游海洋文化产品，很难吸引游客较长时间的逗留和采购，利润水平较低。在黄金周期间，旅游景区人满为患，缺乏合理的疏导措施。住宿、饮食、购物等价格比平时高，出现价格乱调现象。

2.旅游企业竞争力不强。处于互联网高度发达的今天，湛江大部分旅行社的旅游项目和推介宣传活动还是采取传统模式运作，未能有效开展网络电子商务活动。以现有的65家旅行社计算，有网站的只有33家，仅占51%（其中有的是分社），动态网站只有15家，一般只提供浏览信息的功能，涉及电子商务的份额很少或并未涉及。

3.旅游品牌知名度不高，吸引力小。湛江不少旅游资源与海南、北部湾城市景点雷同，并不具有垄断性和唯一性，知名度不高，缺乏主打产品，也致使以中低端客源为主。据相关调查资料显示，在湛江旅游的游客大多是本地人，珠三角的游客只占20%，外省游客更是稀少，并且绝大部分都是匆匆过客，不将湛江作为出游的目的地。

4.旅游文化从业人员素质不高，管理人才缺乏。目前，湛江市从事滨海旅游业管理和服务人才缺乏，人才要素市场不健全，从业人员业务素质总体不高，旅游文化项目策划、经营管理人才短缺，人才结构不够合理等，已成为制约湛江旅游文化产业发展的“瓶颈”。

三、加快湛江滨海休闲旅游的发展的建议和措施

（一）坚持“政府主导、企业主体、市场运作、社会推动”的旅游发展战略，推进滨海休闲旅游科学快速地发展。

政府重点抓好政策引导、规划制定、基础投入、环境改善、职能服务、市场监管等工作。2023年4月10日，习近平总书记在广东省湛江考察调研时提出：“大力推动红树林生态保护与滨海旅游、观光农业、休闲渔业等业态深度融合，充分挖掘红树林的经济价值，着力打造高质量发展绿色引擎”。湛江市委市政府制定旅游工作方案“上位置、控资源、搞规划、求突破、建机制、引项目、出特色”，争当全省滨海旅游发展排头兵和示范区。要求各级党委政府要高度重视旅游业发展，因地制宜发展特色旅游产业。要把旅游业摆上重要的战略位置，大力发展，加快发展，更好地挖掘和彰显湛江优越的旅游资源。通过制定的一系列支持旅游业快速发展的产业政策，引导和鼓励旅游业优先发展；通过制定的旅游产业发展规划，保障旅游业健康有序发展；加快基础设施建设，搞好旅游配套服务；建立有效地组织协调机制，及时解决发展中的重大问题，推动有关政策措施的落实。鼓励多种形式的经济实体参与滨海地带开发，形成全社会支持旅游业发展的局面。

（二）品牌策略。旅游品牌创建是培育和构筑旅游业发展平台的重要方面，是一种质量策略，其内涵是优质，其类型有单一品牌策略和多品牌策略，后者被普遍认为是未来企业发展的方向。

1.规划“黄金海岸、热带绿都、天南古邑、魅力港城”城市旅游品牌。实施“十个一”旅游精品工程，进一步展现出做强滨海旅游产业的魄力。其中包括：建成一条海鲜美食街、一条特色风情街；推出“五岛一湾”一日游、市区人文一日游和雷州半岛一日自驾游线路；共建一个军事主题博物馆；办好一个“海洋周”；开发一系列特色旅游文化商品；打造一台特色民俗文化节目；保护修复一批近代建筑物。

2.整合资源，重点打造“五岛一湾”（特呈岛、南三岛、东海岛、硇洲岛、南屏岛和市区一湾两岸）滨海旅游品牌。政府要切实用好省3亿元扶持资金，再通过多种融资渠道配套3亿元，创新思路，把“五岛一湾”打造成为广东滨海旅游产业示范园。东海岛可建设湛江钢铁生态产业公园，游客在现代钢城里既能观赏企业特有的绿化景观，还可以在宽敞明亮的主控室里观看到整个炼钢工艺流程，透过大玻璃窗领略钢花四溅的壮观景象，为海岛旅游注入浓烈的现代工业气息；硇洲岛可整合岛上各具特色的天后宫、宋皇村、宋皇井、宋皇坑、翔龙书院、三忠祠、宫保牌坊等历史古迹，发展海岛历史文化游；特呈岛主要发展滨海乡村生态旅游和休闲度假会议中心；南三岛围绕打造国家级滨海旅游示范区的目标，凸显休闲度假和观光体验风格，开展帆船、帆板、摩托艇、水上摩托车、滑水、水上拖拽伞等海上体育运动；南屏岛重点发展高端商务和海岛度假旅游。最终借助“五岛一湾”的品牌效应带动吴川吉兆湾、雷州乌石天成台、徐闻大汉三墩、徐闻珊瑚礁保护区、廉江高桥红树林等休闲度假区的发展。

3.打造民俗节庆滨海旅游品牌。在剖析总结以往的东海人龙舞旅游文化节、海上丝路文化节、海博会、海上国际龙舟赛等大型活动利弊的基础上，继续深挖湛江海洋文化的内涵和精髓，打造有影响力的民俗节庆品牌。同时，培育开发游艇邮轮、高尔夫运动、养生休闲、海峡文化、军港文化体验等多元化滨海旅游产品。

（三）不断完善滨海旅游业的基础配套设施建设。善配套服务设施，加强管理服务，着力提升湛江滨海旅游的软硬件水平。

一是着力构建航空、铁路、公路、水运等对外立体交通及市区内交通体系，积极改善旅游交通，开通市区到各景点的旅游车辆，发展旅游公交，完善景区生态环境、自然景观和停车场、厕所等公共设施。进一步完善旅游信息、旅游集散、旅游呼叫等中心建设，为游客提供全天候的咨询、求助与投诉服务。

二是要商业餐饮服务设施坚持多样化原则。湛江的滨海游客多来自广东、港澳，广东人在饮食方面有着特殊的文化，俗语“食在广东”。发展湛江餐饮文化，塑造安全、舒适、文明的旅游消费氛围。旅游业是一项涉及“吃、住、行、游、购、娱”六要素的综合性产业，文化建设除抓好旅游资源文化内涵的挖掘外，还要抓好旅行社、旅游宾馆、旅游车船公司等企业、旅游目的地的文化建设。作为主要接待的旅游酒店要突出其建筑文化、装潢文化、功能文化和服务文化的建设，重视大堂文化、楼同文化、餐厅文化和休闲娱乐文化等方面的设计和建设，旅游景点要营造一种浓厚的文化氛围，以提高旅游区的品位和档次。

（四）加大旅游宣传力度，积极拓展旅游市场。

旅游是影响经济，是知名经济。加快我市滨海旅游业发展，必须从四个方面加大旅游宣传力度。

一是创新载体。树立旅游开发与市场开发同步发展的理念，配合区域旅游开发做好旅游活动的组织策划，每年要组团分别前往国内各省市举行大型宣传促销活动，参加国际、国家、省旅游局举办的各种促销、招商、经贸活动。通过在湛江每年举办的博览会（农博会、海博会、茶博会、工博会等），2021年精心组织赴上海举办“云上”推介交流活动，开展“我要去湛江”文旅复苏助力百业复兴系列活动，让更多的人了解湛江这座海湾城市，推广“湛蓝的海、湛蓝的天”的湛江城市旅游形象标识及特色旅游线路产品，吸引更多的游客到湛江体验热带、亚热带的美丽滨海风光以及人文风情等特色。邀请国内外旅游客商来湛江开促销会、考察线路，不断提升滨海地带的知名度。

二是融入文化。将文化元素融入旅游活动之中，突出活动的文化主题，赋予区域更多的文化内涵。充分挖掘海洋文化、渔文化、民俗文化、石狗文化，举办特色的龙舟赛、游泳比赛及烹饪比赛，通过举办旅游活动丰富滨海旅游内容，增强滨海旅游区的吸引力和竞争力。

三是充分发挥各种媒体的作用。通过电视、报纸、网络、户外广告等多种媒体，特别是网络建设。不断完善湛江政府网站、湛江旅游网旅游信息和招商引资信息，实现网上招商；积极与新浪网等大型网站连接，扩大宣传和招商的范围。加强对湛江市整体滨海旅游业形象的宣传促销，同时强化对个体滨海旅游产品的宣传。

（五）提高从业人员的素质，加强专业人员的知识培训。科技是基础，人才是关键。湛江市滨海旅游业要获得健康发展，应做到：1.加快人才尤其是高中级人才的引进步伐。加强与国内外知名院校在旅游文化人才培养方面的合作，安排必要的专项资金，加快培养和努力造就一批懂经营善管理的经营管理人才、一批素质高业务精的旅游文化服务人才。2.抓好现有队伍的培训和教育工作，这是人才工作的重中之重。如开展“十佳旅行社”、“星级饭店服务明星”、“优秀导游员”等评优、评先活动。要培养一支业务精、服务好、作风正的旅游人才队伍，为湛江市滨海旅游产业的发展提供人才保障。3.建立和完善用人、留人的工作环境和关心人才的良好氛围，旅游企业要舍得用好的待遇和发展前景留住人才，这是人才工作成败的关键，也是湛江市滨海旅游业能否实现持续快速发展的重要步骤。

湛江要在21世纪海上丝路建设中更有作为，就要大力发展滨海旅游业。可见，滨海休闲旅游作为滨海旅游业的重要形式，其做大做强对建设宜居宜游、生态美丽的湛江，提升广大群众的幸福指数具有重要的意义。

参考文献

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[4]张莲，李雄飞.古代雷州半岛海神信仰略析.广东海洋大学学报，2010年4月第30卷第2期.

作者简介：易青，女，中央党校经济管理专业研究生毕业，现任中共湛江市委党校党建教研室副主任，从事科研理论研究，主讲文化、思想道德、礼仪等专题。