摘要：近年来全过程工程咨询项目仍多以监理单位或造价咨询单位为主导，服务范围也很少包含勘察、设计及相应服务。企业除了要牢牢把握时代发展脉搏外，还应对全过程工程咨询业务进行全面探索，充分满足各施工阶段对工程咨询的实际需求，从而拓宽服务范围，推动我国行业的优化与升级。为此，勘察设计企业需要制定科学的市场发展战略，完善顶层设计，加强人才培养，有效提高企业核心竞争力，加快促进全过程工程咨询行业的健康繁荣发展。

关键词：勘察设计企业；企业主导；全过程工程咨询

1勘察设计企业主导的全过程工程咨询业务风险

1.1利益冲突风险

第一，若全过程工程咨询服务范围包括工程监理业务的，全咨单位应注意不得与施工承包单位、材料设备供应单位存有隶属关系或者其他利害关系，否则可能承担罚款、没收违法所得、资质降级、资质吊销等行政处罚。第二，若全过程工程咨询服务范围包括招标代理业务的，全咨单位应注意不得与行政机关存有隶属关系或者其他利害关系，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询服务，否则可能承担相应的行政处罚。第三，全咨单位承接全过程工程咨询服务时，还应避免同时承担同一事项的编制工作和评估工作，避免与同一事项的编制单位/评估单位存在利害关系。需特别注意的是，此种利益冲突还存在于全过程工程咨询服务与前期工作/后期工作之间，全咨单位及委托人应作整体性考量。

1.2专业资质不符及转委托的风险

首先，一是转委托的业务应当是自有资质范围外的，对于自有资质范围内的业务，全咨单位应当自行实施；二是接受转委托的单位应当具有相应的资质及业务能力，即便进行转委托，全咨单位仍需服务范围内的全部工作负总责（包括转委托的业务）；三是将部分业务转委托的，全咨单位应当在合同中予以约定或经委托人同意，若是全咨服务招投标的，全咨单位可以在投标文件中载明拟转委托的业务，以避免被认定为违法分包[1]。其次，除了转委托外，勘察设计企业还可以与具有相应资质的企业组成联合体，共同承接全过程工程咨询业务。对于联合体模式承揽全咨业务的，勘察设计单位可以重点关注全过程工程咨询合同及联合体协议中关于分工配合、责任划分/限额、代理权限等方面的约定。

1.3对全过程工程咨询认识不清的风险

一是若全咨单位与承包商或施工单位直接订立合同，将工程建设任务直接委托的，基于合同相对性及合同性质的分析，可能被认定需承担相应的责任。如（2017）陕民终7号案件中，陕西省高级人民法院认定代建合同不属于一般意义上的委托合同，代建单位应对承包人承担付款责任。二是全咨单位与承包商或施工单位等直接订立合同的，可能违反全咨单位不得与承包商、施工单位、材料设备供应商之间存在利害关系的规定，背离全过程工程咨询“咨询服务”的本质特征。造成严重后果的，亦影响对各方责任的认定。

2勘察设计企业提升全过程工程咨询业务水平的措施

2.1完善顶层设计

为全面提升全过程工程咨询业务水平，勘察设计企业需要立足全过程工程咨询业务的顶层设计，将全过程工程咨询业务的总体目标作为当前工作的出发点、落脚点，以此构建功能完善、业务范围覆盖全面的管理组织，提高项目决策的科学性，实现对企业资源尤其是全过程工程咨询业务专项资金的统一规划[2]。同时，勘察设计企业还应将全过程工程咨询业务管理工作纳入工程管理工作中，从而有效追踪全过程工程咨询业务的开展过程。通过完善顶层设计，勘察设计企业不仅能进一步优化现有工程咨询业务的内容和形式，还能有效协调相关业务系统，打通企业内部联络机制，构建符合全过程工程咨询业务管理需求的组织体系，从而提高全过程工程咨询业务的效率与质量。

2.2提高工作人员的综合素质

首先，构建完善的人才培训机制。勘察设计企业有必要定期开展专项培训活动，明确要求所有从事全过程工程咨询业务的工作人员分批次参与培训，通过系统培训的方式来不断提升咨询人员的综合素质。其次，构建完善的奖惩及考核机制。勘察设计企业应结合专项培训内容，构建完善的奖惩及考核机制，以此督促或激励参训人员积极参加培训并努力提升自我。例如，对于在考核中表现优异的参训人员，勘察设计企业可给予其一定的物质奖励，以充分调动其他参训人员的学习热情。对于学习态度不端正的参训人员，勘察设计企业应给予其口头警告或者适当的处分，以此警醒其他参训人员做好自我约束[3]。最后，构建校企合作管理机制。勘察设计企业可以与相关院校建立合作关系，定期或不定期地为其提供一定数量的实习岗位，从而在缓解高校毕业生就业压力的同时，有效控制人才引进的时间和成本。

2.3制定完善的市场发展战略

首先，勘察设计企业应结合当前工程市场的发展方向和趋势，以及全过程工程咨询业务的服务属性，对施工项目的施工周期、施工要点等进行合理规划，并制定完善的市场发展战略，为施工项目提供全面、科学的信息与数据支持。其次，勘察设计企业应立足设计市场的发展需求，并在综合分析的基础上，明确全过程工程咨询业务的未来定位，有计划地开展全过程工程咨询业务的市场营销活动；在确保提升全过程工程咨询业务经济价值及社会价值的前提下，编制翔实、可行的全过程工程咨询业务规划书，以此作为当前施工项目的服务依据。再次，勘察设计企业应根据当前市场内外部资源的分布情况、市场的实际需求，开展全过程工程咨询业务的宣传工作[4]。最后，勘察设计企业还应对施工项目的规模、施工条件以及战略布局等进行实地勘测，在全面掌握施工项目实际情况的同时，为全过程工程咨询业务的顺利开展积累客观、完善的数据资料。

结束语

总之，勘察设计企业需要牢牢把握当今时代的发展脉搏，将全过程工程咨询业务合理融入当前的设计与施工管理工作中，并借助切实有效的措施全面提升全过程工程咨询业务水平，促进行业的转型与升级。

参考文献

[1]陈继良.全过程工程咨询背景下勘察设计企业的“不变”与“应变”[J].中国勘察设计，2022，（09）：18-22.

[2]李珊，张豪杰.基于SWOT-SLEPT模型的勘察设计企业全过程工程咨询研究[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2021，（10）：124-126.

[3]张伟莉.勘察设计企业开展全过程工程咨询分析[J].城市建筑，2020，17（03）：193-194.

[4]张振华，张胜权.勘察设计企业开展全过程工程咨询探讨[J].交通企业管理，2019，34（06）：52-55.